工信部：推進(jìn)京津冀及周邊大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用

工信部近日印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃（2020-2022 年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）。

出臺(tái)背景

據(jù)悉，京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南）鋼鐵、煤電、化工等重化工業(yè)集聚，工業(yè)固廢和廢舊物資產(chǎn)生量大，綜合利用潛力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、山東、河南7 ?。▍^(qū)、市）一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量約為13.7 億t，占全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量的41%；廢鋼鐵、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料等主要再生資源回收利用量約1.5億t，占全國(guó)的41%左右。

當(dāng)前，京津冀及周邊地區(qū)正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)面臨著重要?dú)v史機(jī)遇，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域協(xié)同不充分，產(chǎn)業(yè)集中度還有待進(jìn)一步提高，綜合利用項(xiàng)目同質(zhì)化等問(wèn)題仍普遍存在。從戰(zhàn)略全局的高度推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、培育綠色新動(dòng)能的重要抓手，對(duì)于解決城鄉(xiāng)建設(shè)砂石料短缺重大民生問(wèn)題、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦區(qū)域典型固廢，以技術(shù)支撐、模式創(chuàng)新、示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，把京津冀及周邊地區(qū)打造成工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展的典范區(qū)。

主要目標(biāo)和任務(wù)

《提升計(jì)劃》從綜合利用效益，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新中心、骨干企業(yè)以及體制機(jī)制建設(shè)等方面提出發(fā)展目標(biāo)。到2022年，區(qū)域年綜合利用工業(yè)固廢量8億t，主要再生資源回收利用量達(dá)到1.5億t，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，形成30個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)50 個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育100 家創(chuàng)新型骨干企業(yè)。區(qū)域協(xié)同機(jī)制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協(xié)同高效的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

根據(jù)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型提升目標(biāo)要求，提出協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料、推進(jìn)大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用、壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高廢舊金屬利用水平、推動(dòng)廢舊高分子材料高效利用、加快退役動(dòng)力電池回收利用、推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市廢棄物、建設(shè)綠色雄安、創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展等10 項(xiàng)主要任務(wù)。

保障實(shí)施

工信部積極指導(dǎo)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南7 ?。▍^(qū)、市）做好落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)同，形成合力，共同推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升，遴選發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè)，確保3 年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開(kāi)放共享、高效利用為主線，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的重要支撐作用。

二是落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)目錄。充分利用工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，同時(shí)地方要加大財(cái)政扶持力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是建立健全資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作，加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，營(yíng)造促進(jìn)資源綜合利用的輿論氛圍。

我國(guó)將重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)15大新業(yè)態(tài)新模式

國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)15 大新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向提出19項(xiàng)創(chuàng)新支持政策，以創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方式，激活消費(fèi)新市場(chǎng)，發(fā)展新的就業(yè)形態(tài)，培育壯大新動(dòng)能。

抗擊新冠肺炎疫情期間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式迅速涌現(xiàn)，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。為進(jìn)一步打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對(duì)于“六穩(wěn)”“六保”的支撐作用，《意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)打破傳統(tǒng)慣性思維，以改革創(chuàng)新的思維進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化制度供給，完善包容審慎監(jiān)管政策。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確要以重大項(xiàng)目為抓手創(chuàng)造新需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)多元投資，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式15 大重點(diǎn)方向，并明確4 方面主要支持舉措。在激活消費(fèi)新市場(chǎng)方面，將健全完善與線上服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的制度規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)模式供給，培育線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)；在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面，將提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺(tái)“賦能”水平，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力供給，降低轉(zhuǎn)型門(mén)檻，培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”；在發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面，將推動(dòng)完善保障制度，推廣線上線下融合服務(wù)，促進(jìn)自主就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等就業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；在創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方面，將探索深化所有權(quán)和使用權(quán)分離改革，以物質(zhì)生產(chǎn)資料數(shù)字化支撐共享共用，發(fā)展共享生活、共享生產(chǎn)、共享生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)要素流通等共享新模式。

為保障各項(xiàng)舉措落地，《意見(jiàn)》要求各地各部門(mén)拿出硬招、實(shí)招、新招，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合。探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，及時(shí)修訂完善監(jiān)管政策制度。同時(shí)，要求國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)揮先行示范作用，率先探索改革舉措，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

《河北省氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)

河北省發(fā)改委日前印發(fā)《河北省氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，以培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建“政策生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)”三大氫能生態(tài)體系，率先將河北省打造成為全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的戰(zhàn)略引擎。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2020 年底，一批氫能重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值50 億元；到2021年，全省氫能產(chǎn)業(yè)形成覆蓋制氫、氫能裝備、加氫站、燃料電池、整車(chē)及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到100 億元；到2022 年，氫能關(guān)鍵裝備及其核心零部件基本實(shí)現(xiàn)自主化和批量化生產(chǎn)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值150億元。

同時(shí)，到2020年底，全省燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)、重卡車(chē)等示范運(yùn)行規(guī)模達(dá)到350 輛；到2021 年底，全省燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)、重卡車(chē)等示范運(yùn)行規(guī)模達(dá)到1000輛。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，借助冬奧會(huì)和可再生能源示范區(qū)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮張家口可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)張家口可再生能源制氫基地。同時(shí)，發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢(shì)，依托鋼鐵、化工等企業(yè)發(fā)展工業(yè)尾氣高效低成本制氫。

《行動(dòng)計(jì)劃》表示，2020年，全省計(jì)劃新建成投運(yùn)加氫站10 座，總加氫能力9000kg/d；2021 年再新建成投運(yùn)加氫站10座，累計(jì)加氫能力達(dá)到20000kg/d；2022 年再新建成投運(yùn)加氫站10 座，累計(jì)達(dá)到30 座以上，累計(jì)加氫能力不低于30000kg/d。