山西：開展煤礦安全專項(xiàng)檢查

山西省應(yīng)急管理廳大力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，以查隱患、促整改、防事故為重點(diǎn)，日前在全省開展了煤礦安全專項(xiàng)檢查，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效化解重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

煤礦安全專項(xiàng)檢查采取煤礦自檢自改、市縣全面檢查、省級督查抽查的方式同步開展。山西全省應(yīng)急管理系統(tǒng)共組織246個(gè)檢查組開展檢查，共檢查煤礦1404 礦次，發(fā)現(xiàn)一般隱患15966 條、重大隱患42條，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦32座，責(zé)令停建煤礦1座，責(zé)令局部停止作業(yè)30處，責(zé)令停止使用設(shè)備3臺，罰款2833.4萬元。

山西省應(yīng)急管理廳檢查組對11個(gè)市政府及部分縣政府進(jìn)行了督查，并隨機(jī)抽查檢查煤礦59座，發(fā)現(xiàn)一般隱患1581條、重大隱患25條，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦20座，責(zé)令停建煤礦1座，責(zé)令局部停止作業(yè)3處，罰款1462萬元，對22名礦長共記108分，其中2名礦長各記15分，已責(zé)令主體企業(yè)將這2名礦長調(diào)離崗位。

在“四不兩直”執(zhí)法檢查的同時(shí)，山西省應(yīng)急管理廳檢查組針對頂板管理、探放水作業(yè)、瓦斯檢查、通風(fēng)設(shè)施、電氣設(shè)備、職工培訓(xùn)、防滅火、防突防沖、儀器校驗(yàn)等方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議，指導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。

吉林：開展重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)

為深入推動重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作，落實(shí)按比例對各市（州）工作開展情況和隱患治理情況進(jìn)行實(shí)地抽查的要求，吉林省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)組成3 個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，分別由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督導(dǎo)工作。

督導(dǎo)組采取“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”和“檢查+服務(wù)”模式，抽查長春吉糧天裕生物工程有限公司榆樹分公司、東豐縣華糧生化有限公司、梅河口市阜酒精有限責(zé)任公司、敦化永源石油有限公司4家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”40條剛性要求落實(shí)不到位、安全隱患排查治理不到位、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位3項(xiàng)共性問題。

督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，主要負(fù)責(zé)人不履職或不認(rèn)真履職，企業(yè)不可能落實(shí)好主體責(zé)任，會造成隱患難除、事故難防。

一是必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高安全生產(chǎn)履職能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，推進(jìn)企業(yè)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變。

二是深化安全隱患排查治理。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》規(guī)定開展排查治理工作。要強(qiáng)化排查治理視而不見、習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)隱患，不能就隱患治理隱患。要科學(xué)組織評估論證，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，決不能治理一個(gè)隱患再產(chǎn)生另一個(gè)隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查經(jīng)常化、隱患治理徹底化。

三是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要把從業(yè)人員培養(yǎng)成行家里手、業(yè)務(wù)精英。培訓(xùn)要有針對性，切不可搞“大幫哄”。

四是高度重視特殊作業(yè)管理。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理動火、受限空間等特殊作業(yè)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

五是加強(qiáng)對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急管理部門要大力推進(jìn)查出隱患的整改工作，特別是將是否達(dá)到閉環(huán)管理作為檢查重點(diǎn)。

六是加大對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。因新冠肺炎疫情影響，部分危化企業(yè)經(jīng)營困難，安全生產(chǎn)也受到影響。各級應(yīng)急管理部門要為企業(yè)提供力所能及的幫助，讓企業(yè)盡快走出困境。

七是加大力度推進(jìn)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。此次行動現(xiàn)場檢查督導(dǎo)階段已經(jīng)結(jié)束，沒有完成的地區(qū)要加快推進(jìn)，爭取在本周內(nèi)完成，并推動企業(yè)加快完成重大隱患整治，確保安全。

廣東：全面推行“一線三排”工作機(jī)制 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

近日，廣東省安委辦、省應(yīng)急管理廳發(fā)出通知，要求全面推行“一線三排”工作機(jī)制（“一線”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查、排序、排解），并把“一線三排”作為考核巡查、事故調(diào)查的重點(diǎn)，對在“一線三排”上搞形式主義、導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

在全面排查方面

通知提出，各地、各部門、各企業(yè)要全面、深入、徹底地組織排查，解決看不到風(fēng)險(xiǎn)、查不到隱患、不把隱患當(dāng)回事的問題。要借助科技信息化手段，探索建立數(shù)據(jù)互聯(lián)、物聯(lián)感知的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”和數(shù)據(jù)庫。

在科學(xué)排序方面

各地、各部門、各企業(yè)要深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的分析研判工作。要建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)隱患研判機(jī)制，從運(yùn)行監(jiān)控、監(jiān)管執(zhí)法、事故統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)中研判風(fēng)險(xiǎn)，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及管理的缺陷中研判隱患，對照風(fēng)險(xiǎn)隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)判定重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患，分區(qū)分類加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管執(zhí)法。

在有效排解方面

各地、各部門要對排查出來的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患嚴(yán)格執(zhí)行掛牌警示、掛牌督辦規(guī)定，做到風(fēng)險(xiǎn)管控“四早”措施（早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早控制）和隱患整治“五到位”（責(zé)任到位、措施到位、時(shí)限到位、資金到位、預(yù)案到位），切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之時(shí)。

廣東省安委辦、省應(yīng)急管理廳要求，各地、各部門、各企業(yè)要不斷健全、完善并落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制，有效降低事故發(fā)生的機(jī)率，努力減少一般事故、防范較大事故、不發(fā)生重特大事故。各地應(yīng)急管理部門要把行業(yè)主管部門和各企業(yè)主體開展“一線三排”的情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的內(nèi)容。

黑龍江：部署重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查

日前，黑龍江省應(yīng)急管理廳下發(fā)《全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查方案》，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面排查治理安全生產(chǎn)短板漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。

據(jù)了解，黑龍江省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，解決企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理滑坡、違法行為屢禁不止等問題。檢查范圍包括：非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和近3 年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、受到行政處罰、媒體曝光、列入“黑名單”、被聯(lián)合懲戒以及各級監(jiān)管部門檢查中存在重大隱患的企業(yè)開展執(zhí)法檢查。其中，工商貿(mào)領(lǐng)域主要以有高爐、轉(zhuǎn)爐或電爐等生產(chǎn)設(shè)備的鋼鐵企業(yè)，有深井鑄造工藝、電解鋁的鋁加工企業(yè)，粉塵作業(yè)場所10 人及以上的粉塵涉爆企業(yè)為主；非煤礦山領(lǐng)域主要以金屬非金屬地下礦山和尾礦庫企業(yè)為主；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域主要以構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)為主。

黑龍江省應(yīng)急管理廳要求，各市（地）要認(rèn)真梳理本地區(qū)非煤礦山和尾礦庫企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)近3 年來安全監(jiān)管和行政執(zhí)法等情況，將符合條件的企業(yè)全部納入執(zhí)法檢查范圍，不留盲區(qū)和死角。根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容，認(rèn)真組織開展好本轄區(qū)執(zhí)法檢查工作，加大執(zhí)法力度，對于嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，要依法采取行政處罰、新聞媒體曝光、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等手段，嚴(yán)厲懲治違法行為；對查出的隱患問題，要逐一登記、建檔立帳，督促整改、跟蹤問效，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；對逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。黑龍江省應(yīng)急管理廳將適時(shí)成立執(zhí)法督查指導(dǎo)組，對部分地區(qū)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。