陜西煤礦安監(jiān)局“五項(xiàng)舉措”堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面

繼韓城市燎原煤礦“6·10”較大事故后，銅川市又發(fā)生了喬子梁煤礦“11·4”較大事故，教訓(xùn)慘痛，為深刻吸取事故教訓(xùn)，今冬明春，陜西煤礦安監(jiān)局采取“五項(xiàng)舉措”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)全省煤礦事故多發(fā)被動(dòng)局面。

一是嚴(yán)查重處，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。以煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，緊緊盯住有前科的礦井、誠信度差的礦井、安全生產(chǎn)條件差的礦井、長期停產(chǎn)停建及剛剛恢復(fù)生產(chǎn)的礦井以及重大災(zāi)害治理不到位的礦井，同時(shí)盯住現(xiàn)場出現(xiàn)的影響煤礦安全生產(chǎn)的新情況新問題，把“四不兩直”作為當(dāng)前的常態(tài)化手段，開展夜查、下午查、回頭查等“飛行”檢查方式，“到煤礦不讓去的地方去、到別人不愿意去的地方去、到別人想不到去的地方去”監(jiān)察，力求查深查透、查明真相，消除隱患，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)重大災(zāi)害治理。聚焦煤與瓦斯突出、沖擊地壓、榆林轄區(qū)大面積懸頂?shù)戎卮鬄?zāi)害，按照省政府要求，督促各相關(guān)市、集團(tuán)公司災(zāi)害治理工作專班和各沖擊地壓礦井、煤與瓦斯突出礦井按照目前確定的頂層設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并落實(shí)“一案雙查”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。同時(shí)結(jié)合正在開展的沖擊地壓災(zāi)害頂層設(shè)計(jì)方案審查工作，牽頭組織開展沖擊地壓鑒定、評(píng)價(jià)和核實(shí)工作。

三是開展安全大排查，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。按照國家煤監(jiān)局要求，及時(shí)調(diào)整監(jiān)察計(jì)劃，以“一通三防”和“打非治違”等為重點(diǎn)，對(duì)全省煤礦企業(yè)和正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等主要系統(tǒng)，瓦斯、沖擊地壓、水、火、大面積懸頂、煤塵等重大災(zāi)害超前治理情況，瓦斯抽采、巷道貫通、采空區(qū)密閉、放炮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展針對(duì)性監(jiān)察執(zhí)法，既檢查硬件、也檢查軟件，既查煤礦，也查上級(jí)企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題納入“兩個(gè)清單”，形成分析報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制煤礦事故發(fā)生。

四是采取多種手段，提高執(zhí)法效能。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析研判異常情況，利用煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)及電話、視頻、手機(jī)微信等手段開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。同時(shí)，節(jié)假日期間不間斷開展明查暗訪，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，對(duì)煤礦企業(yè)形成威懾。

五是加強(qiáng)警示教育，筑牢安全防線。召開全局系統(tǒng)警示教育大會(huì)，針對(duì)煤礦安全監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)開展大反思、大討論，對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行了深刻剖析，嚴(yán)格落實(shí)制定的各項(xiàng)硬措施，確保煤炭生產(chǎn)和隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)安全”。

寧夏煤礦安監(jiān)局采取多項(xiàng)措施抓好年末煤礦安全生產(chǎn)

近日，全國煤礦安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)后，寧夏煤礦安監(jiān)局迅速響應(yīng)，分析研判當(dāng)前寧夏煤礦安全形勢(shì)，部署采取多項(xiàng)措施抓好年末寧夏煤礦安全生產(chǎn)。

一是組織開展為期70 天的全區(qū)煤礦安全阻擊戰(zhàn)。結(jié)合國家煤礦安監(jiān)局安排的大檢查工作，啟動(dòng)了為期70天的全省煤礦安全阻擊戰(zhàn)，暫停年休假全員進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，打破正常監(jiān)察時(shí)序安排，由局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下沉，帶隊(duì)開展周末檢查、突擊檢查、夜間檢查，全時(shí)段不間斷執(zhí)法，督促和警醒煤礦企業(yè)主動(dòng)排查和整改隱患，確保歲末年初的安全生產(chǎn)。二是提前預(yù)警，防止年底搶進(jìn)度、超能力生產(chǎn)。結(jié)合寧夏煤礦安監(jiān)局年初向各集團(tuán)公司下發(fā)的煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營指標(biāo)建議函，根據(jù)統(tǒng)計(jì)掌握的煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營指標(biāo)情況，向幾大集團(tuán)公司再次下發(fā)執(zhí)法建議函；提醒各集團(tuán)公司針對(duì)那些按時(shí)序已經(jīng)不能完成任務(wù)的煤礦及時(shí)核減其產(chǎn)量和經(jīng)營指標(biāo)，警示加強(qiáng)對(duì)那些生產(chǎn)任務(wù)按時(shí)序基本完成的煤礦的產(chǎn)量監(jiān)管，防止其超能力生產(chǎn)；三是組織開展煤礦企業(yè)公司主體責(zé)任監(jiān)察。11月份組織對(duì)各大公司主體責(zé)任監(jiān)察，監(jiān)察對(duì)象針對(duì)集團(tuán)公司及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要檢查公司層面的不作為、亂作為問題，從而推動(dòng)集團(tuán)公司層面真正落實(shí)好企業(yè)安全主體責(zé)任。

在落實(shí)好以上措施的同時(shí)，明確對(duì)各集團(tuán)公司提出以下工作要求：一是各集團(tuán)公司要對(duì)2020年后續(xù)工作進(jìn)行再研究再部署，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)現(xiàn)場管理、充分發(fā)揮公司職能部門的作用，探索實(shí)施公司領(lǐng)導(dǎo)保包機(jī)制。二是要對(duì)其所屬煤礦當(dāng)前的生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況要進(jìn)行專項(xiàng)分析，堅(jiān)決、盡快調(diào)減那些已難以完成年度任務(wù)和經(jīng)營指標(biāo)煤礦的年度產(chǎn)量任務(wù)，杜絕其因趕進(jìn)度、趕任務(wù)；同時(shí)要及時(shí)對(duì)那些有潛力、生產(chǎn)正常煤礦進(jìn)行約束，防止其超能力生產(chǎn)引發(fā)事故。三是在后續(xù)的2 個(gè)月時(shí)間里，各集團(tuán)公司要采取措施，減少對(duì)煤礦管理層，尤其是礦長、總工程師的工作干擾，使他們堅(jiān)守在現(xiàn)場一線，心無旁騖全身心投入安全生產(chǎn)工作中去。四是各煤礦企業(yè)集團(tuán)公司及所屬煤礦要借鑒黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)三個(gè)層級(jí)安全生產(chǎn)“紅線”標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部安全責(zé)任體系建設(shè)。

遼寧：加強(qiáng)地方煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)

日前，推進(jìn)遼寧省地方煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)在阜新弘霖礦業(yè)集團(tuán)召開。

會(huì)議指出，近年來，遼寧省地方煤礦企業(yè)高度重視安全基礎(chǔ)建設(shè)，積極采用新方法、新工藝、新設(shè)備，在采煤工作面智能化建設(shè)、主井集中控制系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、主運(yùn)膠帶和壓風(fēng)機(jī)無人值守等方面呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，為煤礦安全生產(chǎn)提供了有力保障。特別是阜新市各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，在推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)等方面取得了突出成績。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后的煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)工作，要堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，確保取得更大成效；要大力推進(jìn)安全管理精細(xì)化，建立健全規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，使從業(yè)人員做到遵章守紀(jì)、精心操作；要大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，努力建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井；要大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)綜采智能化無人開采等目標(biāo)；要大力推進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提升，做好煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作；要大力推進(jìn)煤礦“一優(yōu)三減”，努力從根本上解決采掘接續(xù)失調(diào)、作業(yè)人員多等問題。

山西：開展沖擊地壓檢查

2020 年11 月份以來，山西煤監(jiān)局各監(jiān)察分局（站）聯(lián)合各市應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)所有正常生產(chǎn)建設(shè)的沖擊地壓礦井開展了專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察。

其間，檢查人員對(duì)照《煤礦沖擊地壓防治監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》開展了全面檢查，督促煤礦企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，對(duì)本次專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患和問題責(zé)令煤礦立即整改，并抓好跟蹤督辦和整改銷號(hào)。

在全面檢查的基礎(chǔ)上，檢查人員拓展延伸了專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，重點(diǎn)檢查沖擊地壓礦井的安全論證處置意見落實(shí)情況，沖擊傾向性鑒定及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)情況，生產(chǎn)能力管理情況，區(qū)域防沖措施落實(shí)情況，局部防沖措施落實(shí)情況，沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警情況，加強(qiáng)支護(hù)措施情況，人員準(zhǔn)入、限員管理以及平行作業(yè)情況。

山西煤監(jiān)局、山西省應(yīng)急管理廳要求，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)在重大隱患整改銷號(hào)前或整改過程中無法確保安全的煤礦，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停止作業(yè)，并由地方政府掛牌督辦；對(duì)存在重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為繼續(xù)組織生產(chǎn)的煤礦，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓、嚴(yán)肅查處并曝光公示，倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，用好約談、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等手段，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

從2020 年11 月11 日開始，由山西煤監(jiān)局、山西省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的兩個(gè)省級(jí)督查組對(duì)各市煤礦沖擊地壓防治專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察工作開展督查。