朱 生 盛

(空軍空防工程大隊，江蘇 徐州 475000)

0 引言

伴隨著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的到來，社會各行各業(yè)對發(fā)展質(zhì)量的要求越來越高，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。在這樣的發(fā)展背景下，加強對工程造價的管理，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平是建筑行業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢的必然途徑[1]。就目前來講，建筑施工單位著重比拼施工質(zhì)量、成本核算、工程造價、技術(shù)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，這就說明工程造價管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義。因此，本文研究基于建筑工程管理的造價管理問題，顯得意義非凡。

1 建筑工程造價管理存在的實際問題

1.1 工程前期造價控制不嚴

我國的建設(shè)項目普遍重視施工階段和工程決算階段，而忽視建設(shè)前期階段的造價控制。這種輕決策重實施的癥結(jié)問題，在很大程度上導(dǎo)致出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，從而直接增加工程造價。

1.2 項目投資決策階段存在的問題

在撰寫項目建議書階段，通常由建設(shè)單位向其投資計劃部提出估算投資額的要求，內(nèi)容比較粗略、簡單，容易漏項在項目可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編寫可行性研究報告，并對投資額進行估算，估算出的投資額經(jīng)審批后作為該項目工程造價的最高限額，這在一定程度上也有可能增加工程造價。

1.3 項目設(shè)計階段存在的問題

在實際工作中，一般由受委托的設(shè)計人員對施工現(xiàn)場進行調(diào)查，并進行方案設(shè)計。造價人員對工程和施工現(xiàn)場情況的了解是不盡其詳?shù)模紤]往往缺乏全面性和系統(tǒng)性。設(shè)計人員一般比較注重所設(shè)計的方案安全、實用、技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對其經(jīng)濟效益不夠重視，這在一定程度上也增加了項目控制成本。

1.4 招投標階段存在的問題

當前，在招投標的過程中，往往存在流標等現(xiàn)象，甚至有時候存在不合理競爭問題，導(dǎo)致工程造價難以控制。招標單位在招標過程中容易慣性壓低價格，導(dǎo)致工程造價失實，在最終決算階段容易出現(xiàn)工程造價偏高的現(xiàn)象。

1.5 施工、竣工結(jié)算階段存在的問題

施工單位確立的工程造價控制目標不夠科學(xué)。就目前來講，施工單位的材料價格管理方法以及計算材料采購量和儲存量的方法還不夠科學(xué)。在施工組織方面，很多施工企業(yè)缺乏資源的合理配置，往往造成很大程度上的浪費，進而提高工程造價。甚至，有些施工單位在進行工程結(jié)算時，以多算、提高定額單價、套用較高的取費標準等為手段，提高工程造價[2]。

2 加強建筑工程造價管理的對策

2.1 完善建筑工程造價控制體系

完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)就是實現(xiàn)工程造價管理的科學(xué)化和體系化建設(shè)，改變只重視技術(shù)忽視經(jīng)濟效益，只重視建筑工程的部分工程造價控制忽視另一部分的控制管理。提高工程造價預(yù)算的確定方法的及時性和準確性，對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進行有效控制和動態(tài)管理，包括完善工程造價咨詢、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、定期發(fā)布市場價格信息、編制建設(shè)標準和造價指標等等[3]。應(yīng)加強建立工程造價信息庫、構(gòu)建立體的多方位的市場價格體系，進一步發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè)，加強計算機技術(shù)的應(yīng)用等。

2.2 項目投資決策階段

做好基礎(chǔ)資料的搜集工作，保證資料詳實、準確。要做好項目投資預(yù)算工作，包括工程所在地的地質(zhì)情況，主要材料、設(shè)備的價格，大宗材料的采購地點、現(xiàn)有類似工程的相關(guān)情況等。造價人員要對資料的準確性、可靠性進行分析，保證預(yù)算準確。認真進行市場研究，包括國內(nèi)外市場，做好方案優(yōu)化工作。設(shè)計人員應(yīng)用動態(tài)分析方法對多個方案從技術(shù)和經(jīng)濟效益方面入手進行比較，在降低工程造價上下工夫。評價人員應(yīng)根據(jù)項目特點，結(jié)合市場因素、不確定性因素等，對多個方案進行分析，使投資者對項目未來的效益有充分了解。

2.3 項目設(shè)計階段

加強對項目設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督，嚴格審查設(shè)計圖紙，充分發(fā)揮圖紙審查部門的職能作用。規(guī)范設(shè)計概算須經(jīng)標準定額造價管理站等部門審定，防止人為擴大設(shè)計規(guī)模。確定限額設(shè)計標準，限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的造價控制方法，也是一項控制投資規(guī)模的有效措施。推進新成果、新技術(shù)在工程設(shè)計中的應(yīng)用，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加大項目的科技含量。

2.4 加強對招投標的監(jiān)督

堅持公開、公平、公正的原則，防止壓標或低價搶標。禁止招標人要求施工企業(yè)壓價讓利、墊資施工等，在堅守原則的基礎(chǔ)上使招標方與投標方雙贏。評標時，應(yīng)在以合理價格中標的基礎(chǔ)上進行綜合評定，充分考慮投標單位的信譽、資質(zhì)、施工能力、業(yè)績等因素。

2.5 施工階段

確立合理的工程造價控制目標，定期對工程造價實際值與目標值進行比較，找出偏差，并分析原因，采取有效措施，保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。嚴格控制材料價格是降低工程造價的有效手段。

在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，在保證工程質(zhì)量的前提下，從技術(shù)、經(jīng)濟效益方面入手，對多個施工方案進行比較分析，從中選出最合理的方案，合理配置資源，從而降低工程造價。

2.6 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。按照慣例，應(yīng)采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，并明確哪幾種物價可以波動，波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的±5%的范圍內(nèi)，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔；在5%～20%，由承包方負責10%，發(fā)包方負責90%；超過20%，應(yīng)另簽合同商定。這樣可以充分調(diào)動承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。另外，要注重相關(guān)資料的搜集和整理工作[4]。

3 結(jié)語

建筑工程造價管理是一項復(fù)雜的、涉及范圍較廣的管理工作。在市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時期下，建筑工程規(guī)模逐步擴大，建筑投資與日俱增。建筑工程行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視工程造價的管理，針對其管理中存在的問題進行嚴格控制，并及時采取有效的解決對策有效控制工程造價，從而使工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益最大化。