馬依熱·艾亥提

（新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域干流管理局，新疆 庫爾勒市 841000）

塔里木河總長2 486 km，其源頭位于葉爾羌河，是我國最長的內(nèi)陸河。塔里木河流域地處新疆南部，總面積102萬km2，流域水資源總量為401.8億m3。塔里木河流域主要由環(huán)繞塔里木盆地的九大水系組成，分別是阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都孔雀河、迪那河、渭干河、庫車河、克里雅河和車爾臣河。流域內(nèi)有支流144條，常住人口1 094萬，流域灌溉面積306.27萬hm2[1]。塔里木河多年平均徑流量為46億m3，最初水源補給主要依靠流域內(nèi)九大水系中的阿克蘇河、葉爾羌河、和田河。1976年通過修建泵站將孔雀河水揚升至庫塔干渠，從而實現(xiàn)了向塔里木河下游灌區(qū)輸水，目前塔里木河水量供給主要為阿克蘇河、葉爾羌河、和田河、孔雀河揚水。

1 工程概況

地下水的過度開采，導(dǎo)致塔里木河流域地下水位急速下降，流域生態(tài)環(huán)境惡性發(fā)展，制約了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，引起了全社會的高度重視。21世紀初，國家投資107億元，對塔里木河流域進行綜合治理，主要對農(nóng)田灌區(qū)、平原水庫、河道進行改造治理，建設(shè)了博斯騰湖輸水工程、生態(tài)修復(fù)工程、流域水資源調(diào)度與管理等重大工程，共建成并投入運行485個單項工程項目，并通過采取一系列措施嚴格管控地下水開采。

2001—2013年，連續(xù)12年采取源頭輸水措施，向塔里木河下游輸水，有效地改善了下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。218國道綠色走廊的土地沙漠化趨勢得到明顯扼制，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，地下水位已上升到適合植物生長的深度，生態(tài)植被恢復(fù)較好，綠色走廊基本暢通無阻。塔里木河近期綜合治理工程總體上取得了良好的生態(tài)效益，經(jīng)濟社會效益顯著[2]。

2 塔里木河干流水利工程存在的問題

2.1 水利工程設(shè)施老化嚴重

在新中國成立后，新疆的水利工程發(fā)展極為迅速，在塔里木河干流上至今還運行著修建于20世紀70年代的水利工程。塔里木河干流水利工程建設(shè)，受當(dāng)時技術(shù)水平影響，建設(shè)標準較低，工程設(shè)計方案也沒有得到合理論證，施工管理水平較低，加之施工設(shè)備相對落后，相關(guān)設(shè)施配套不完善。經(jīng)過多年運行，防洪工程、供水工程、灌溉工程等水利工程現(xiàn)大多老化嚴重，不同程度地暴露出許多問題，嚴重影響工程的正常運行。水資源利用效率較低，造成了極大的浪費，存在較為嚴重的安全隱患[3]。

每年塔里木河流域管理部門都要撥付一大筆費用，對這些老化設(shè)施進行維修養(yǎng)護，且維修養(yǎng)護費用投入較多，給當(dāng)?shù)刎斦斐奢^大壓力[4]。

2.2 日常維修養(yǎng)護不到位

塔里木河干流設(shè)施的維修養(yǎng)護，只在每年冬季枯水期進行，夏季汛期幾乎不進行維修養(yǎng)護，不能做到日常維修養(yǎng)護，主要存在以下幾點問題。

一是維修養(yǎng)護較隨意，沒有規(guī)劃制定詳細的維修養(yǎng)護計劃；二是所有問題匯總后不能及時地更新，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)維修養(yǎng)護漏洞；三是維修養(yǎng)護的工程量大、涉及面廣、種類多，沒有制定詳細的工程量清單，導(dǎo)致專項維修資金使用目的不明確；四是維修養(yǎng)護完成后，資料不能及時歸檔，導(dǎo)致維修過程中的資料缺失，不能進行維修前后的工程質(zhì)量對比，不能真實全面地反應(yīng)維修養(yǎng)護后的效果。

3 水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議

3.1 加強制度建設(shè)

塔里木河干流各級單位，應(yīng)加強制度建設(shè)，建立施工管理人員學(xué)習(xí)、職稱評審等繼續(xù)教育制度，對員工進行維修養(yǎng)護技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，加強理論學(xué)習(xí)和制度學(xué)習(xí)，提升工程技術(shù)水平，提高施工人員綜合素質(zhì)。確保廣大干部職工能在維修養(yǎng)護工作中，及時妥善地處理遇到的工程問題，保證維修養(yǎng)護質(zhì)量。加強水資源管理體制改革，流域管理部門應(yīng)制定專門的維修養(yǎng)護管理細則，實行市場化、標準化、精細化、科學(xué)化管理。

3.2 加強職工隊伍建設(shè)

塔里木河干流基層管理單位的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，多數(shù)基層管理人員缺少管理和技術(shù)經(jīng)驗，因此流域管理部門應(yīng)加強對基層人員的管理。對基層管理人員進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，合理配備各部門的工程技術(shù)人員，為滿足繁重的維修養(yǎng)護任務(wù)需要，也可適當(dāng)增加技術(shù)人員。加強對維修養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn)，制定合理的培訓(xùn)計劃，有目的、有針對性地進行培訓(xùn)，使維修養(yǎng)護人員在短期內(nèi)能夠快速掌握新技術(shù)、新知識。

3.3 建立專業(yè)維修隊伍

根據(jù)塔里木河干流水利工程維修養(yǎng)護實際，加快塔里木河流域部門機構(gòu)改革，成立專門的維修養(yǎng)護公司，有效保障工程維修養(yǎng)護任務(wù)精準落實，提高維修養(yǎng)護效率與質(zhì)量。管理團隊是維修養(yǎng)護公司的核心，因此必須提高核心人員的綜合素質(zhì)，確保將公司帶上良性發(fā)展的道路。

工程維修養(yǎng)護公司的建立必須符合市場原則，公司管理團隊必須既懂管理又懂技術(shù)；公司管理必須遵循科學(xué)管理規(guī)則，運用現(xiàn)代化的方法管理水利工程團隊；維修養(yǎng)護公司需要接受水利工程主管部門的監(jiān)管。公司應(yīng)不定期地舉辦各種施工專業(yè)技能競賽，有效地提升公司員工的專業(yè)素質(zhì)和實際操作水平。工程維修資金要?？顚Ｓ?，政府部門應(yīng)大力支持公司運轉(zhuǎn)。

3.4 制定詳細的維修養(yǎng)護規(guī)劃

目前，國家已經(jīng)從專項資金中撥款，用于塔里木河干流水利工程的維修養(yǎng)護。根據(jù)塔里木河流域管理部門的要求，每年的維修養(yǎng)護任務(wù)應(yīng)該在每年末之前完成，下屬各水利管理部門應(yīng)積極安排相關(guān)人員到崗，根據(jù)維修養(yǎng)護計劃，提前編制費用預(yù)算。同時，根據(jù)干流不同情況，上、中、下游制定專門的維修養(yǎng)護計劃，調(diào)整和改進日常維修和養(yǎng)護方法。日常維修和養(yǎng)護必須進行全面的定期檢查和工程檢查。建議將日常維護和保養(yǎng)分為兩部分，日常維護目的是進行水利工程的日常維護和保護，修復(fù)工程中的小問題和小缺陷；日常維護主要由部門管理人員完成，負責(zé)項目的日常檢查和維護；及時處理和上報，并以工作量的形式將勞動報酬計入維修公司，制定具體的維修周期和維修標準，做好監(jiān)督管理工作。工程保養(yǎng)每個月實行一次，養(yǎng)護單位在每月的15日之前，以文本形式匯報養(yǎng)護計劃，經(jīng)過流域管理部門批復(fù)后開始實施當(dāng)月的養(yǎng)護任務(wù)。

4 結(jié)語

在水利工程施工方案的選擇上，應(yīng)該根據(jù)塔里木河干流情況，保證水利工程質(zhì)量，消除工程隱患，嚴把質(zhì)量關(guān)，結(jié)合合理的維修養(yǎng)護預(yù)案，選擇合適的施工方法，提升塔里木河水利工程運行能力，防止洪澇災(zāi)害，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。