吳新明

2009年4月，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志在江蘇調研時指出：“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現代化應該是一個可以去勾畫的目標。”2014年12月，習近平總書記視察江蘇，在講話中特別回憶了對昆山提出的這一指示。2019年2月，江蘇省委省政府決定，在昆山市等6個地區(qū)開展社會主義現代化建設試點。昆山牢記習近平總書記諄諄囑托，緊扣“打造社會主義現代化建設標桿城市”目標定位，全面推進現代化試點各項工作，努力扛起為全省乃至全國發(fā)展探路的光榮使命，積極探索一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點，彰顯“強富美高”內涵的現代化路徑。

把“經濟強”作為現代化建設的基礎支撐，加快打造開放包容的創(chuàng)新昆山

經濟現代化是現代化的基礎，只有經濟高質量發(fā)展，才能為其他領域現代化提供有力支撐。昆山始終堅持發(fā)展第一要務，強化企業(yè)服務優(yōu)存量，加大招商引資強增量，加快創(chuàng)新驅動促轉型，努力推動經濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

提升營商環(huán)境“軟實力”。出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設28條政策舉措，推行領導干部掛鉤聯系企業(yè)“1311”服務機制，不斷豐富拓展“昆山服務”內涵，全面打響“昆如意”營商服務品牌。深化行政審批制度改革，加快簡政放權，激發(fā)市場活力，市場主體突破83萬戶，在全省同類城市中遙居榜首。全面推行“互聯網+政務服務”，打造“1330”不見面審批服務品牌。創(chuàng)新推出“拿地即發(fā)證、出證即開工、完工即驗收”全鏈代辦服務模式，全市政府投資項目、一般社會投資項目、工業(yè)項目審批時限分別壓縮至60個、50個和24個工作日，重點產業(yè)項目“四證”審批時限壓縮至7天。

夯實重大項目“硬支撐”。堅持把招商引資、項目建設作為高質量發(fā)展的關鍵抓手，面向歐美日韓加快科技招商、資本招商、基金招商，以優(yōu)質增量的持續(xù)引入推動產業(yè)結構、投資結構的優(yōu)化升級。光電、半導體、小核酸及生物醫(yī)藥、智能制造四大高端產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大，電子信息、裝備制造等2個千億元級產業(yè)集群已經形成，丘鈦智能視覺模組、富士康5G毫米波連接器、三一創(chuàng)智云谷、邁勝質子醫(yī)療等龍頭項目成功入駐，李克強總理就昆山引進星巴克中國“咖啡創(chuàng)新產業(yè)園”項目親自致賀信。今年以來，全市新設外資項目222個，新增注冊外資31.8億美元，同比增長147.2%。

下好創(chuàng)新轉型“先手棋”。堅持把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的核心支撐，瞄準未來產業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，積極推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造和數字化轉型。聯合中科院、廈門大學、清華大學等科研院所深入構建創(chuàng)新共同體，高效運行國家超算昆山中心，加快建設深時數字地球研究中心。

打造開放發(fā)展“升級版”。牢牢把握長三角一體化這一“家門口”的國家戰(zhàn)略機遇，深度做好學習上海、對接上海、服務上海、融入上海這篇大文章，悉心打造虹橋商務區(qū)配套合作區(qū)，主動對接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，發(fā)布實施示范區(qū)協(xié)調發(fā)展區(qū)一體化規(guī)劃。增創(chuàng)對臺合作新優(yōu)勢，全力以赴推進昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)建設。主動融入“一帶一路”建設，以成功入選進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)為契機，加快建設對接東盟貨物貿易跨境平臺、智慧綜保區(qū)，率先實施企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管改革，首創(chuàng)海關“兩段準入”信息化監(jiān)管試點。

把“百姓富”作為現代化建設的根本追求，加快打造生活美好的幸福昆山

習近平總書記深刻指出，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。昆山深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高民生服務精準性、普惠性、先導性，以高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活。

優(yōu)化公共服務供給。堅持把優(yōu)化公共服務作為最大普惠，讓“隱性財富”更好發(fā)揮富民的“顯性效應”。近年來，昆山民生支出占一般公共預算支出比重始終保持在80%以上。

提升農村人居環(huán)境。創(chuàng)新實施“紅黑榜”考核激勵機制，開展農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動，中華北村改造獲評“江蘇人居環(huán)境范例獎”，昆山成為全省唯一的全國農村人居環(huán)境整治激勵縣。綜合考慮自然稟賦、文化底蘊和發(fā)展方向，因地制宜、分層分類推進美麗鄉(xiāng)村建設，實現特色田園鄉(xiāng)村、康居鄉(xiāng)村從“盆景”變?yōu)椤帮L景”。

保障人民安居樂業(yè)。全力創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，深入開展安全生產專項整治，打出藍盾護航、群租廠房綜合治理、工業(yè)小區(qū)改造升級“組合拳”，創(chuàng)新開展?；沸孤?、校園安全等“紅藍軍”對抗演練，常態(tài)化開展“四不兩直”安全生產檢查，打造“智慧安監(jiān)”平臺，持續(xù)提升本質安全水平。創(chuàng)新社會治理體制機制，實施綜治網格和警務網格“雙網融合”，拓展“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，高標準建設“城市大腦”，全面開展12個重點領域“無黑”專項治理，群眾安全感滿意度達99%。

把“環(huán)境美”作為現代化建設的重大原則，加快打造生態(tài)宜居的美麗昆山

“綠水青山就是金山銀山”，既是重要的發(fā)展理念，也是全面推進現代化建設的重大原則。昆山堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力推進生態(tài)文明建設，打造規(guī)劃合理形態(tài)美、生態(tài)宜居環(huán)境美、設施完善功能美的美麗昆山。

優(yōu)化城市藍綠空間。落實“減量發(fā)展”要求，高質量編制2035國土空間總體規(guī)劃，劃定11條綠色生態(tài)廊道、6個郊野公園、4片生態(tài)區(qū)，推動水網、路網、綠網“三網融合”，確保全市受保護藍綠空間在50%以上。大力推進“三優(yōu)三保”，加強工業(yè)企業(yè)資源集約利用，去年以來淘汰低端低效產能526家，騰出發(fā)展空間9229畝。

強化生態(tài)環(huán)境保護。全力補齊環(huán)?；A設施短板，每年排出“百項生態(tài)文明實事工程”，近五年全社會環(huán)保投入年均超百億元。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役，大力開展專項整治，基本消除劣V類水質河道。全市PM_2.5平均濃度降至28微克/立方米，優(yōu)良天數比例提高到83.3%，8個國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例保持100%，傀儡湖被評為長江經濟帶最美湖泊和全省首批生態(tài)樣板湖，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。

提升城市功能品質。推動城市更新，加快“五區(qū)一線”建設，打造各具特色的標志性“城市客廳”。實施交通體系提升三年建設計劃，全面提升交通管理智能化、精細化水平。實施“美麗昆山”建設三年提升工程，新改建標準化的農貿市場70家、公共廁所890余座、公交候車亭1226座，改造老舊小區(qū)176個。積極倡導綠色生活方式，建成綠色學校337所、綠色社區(qū)209個，投放新能源公交車1130輛、公共自行車3.52萬輛，“三定一督”生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率達100%。

把“社會文明程度高”作為現代化建設的關鍵環(huán)節(jié)，加快打造文化繁榮的文明昆山

昆山始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，弘揚文明新風，繁榮文化事業(yè)，著力打造文明之城、文化強市。

提升社會文明程度。大力創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展市民文明素質養(yǎng)成教育，開展新時代公民道德建設“一十百千萬”行動，創(chuàng)新推出昆山市民“文明十二條”和移風易俗“紅七條”“白九條”，深入推進新昆山人市情教育暨素質提升工程，全力打響“家在昆山·文明有我”品牌。近年來，昆山獲評第六屆全國文明城市，入選新時代文明實踐中心建設國家試點城市，2019年在全省道德發(fā)展狀況測評指數考評中位居縣級市第一。

豐富公共文化供給。規(guī)劃建設文博中心、傳媒大廈等重大項目，升級改造侯北人美術館、亭林園、森林公園等文體場館，實現村（社區(qū)）綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋。精心打造群眾文藝“惠民”“圓夢”“競秀”三大行動，舉辦海峽兩岸（昆山）馬拉松賽、海峽兩岸（昆山）中秋燈會等群眾性文體活動。

傳承城市歷史文脈。深入打造昆曲和顧炎武兩張文化“金名片”。制定昆曲發(fā)展五年規(guī)劃，打造昆曲特色小鎮(zhèn)，成立昆曲發(fā)展基金會，舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，設立“昆山市顧炎武日”，積極推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（作者系中共昆山市委書記）

責任編輯：段培華