湖北煤礦安監(jiān)局突出4個(gè)“抓手”促企業(yè)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)

2020年以來，湖北煤礦安監(jiān)局以煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，突出4個(gè)“抓手”，推進(jìn)煤礦企業(yè)落細(xì)落實(shí)主體責(zé)任。

一是以活動(dòng)“促”。結(jié)合“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，以企業(yè)自主培訓(xùn)入手，利用普法宣傳、視頻講座、考試考核、評估評價(jià)、督導(dǎo)檢查等方式，督促煤礦企業(yè)開展分級、分類、分專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。該局堅(jiān)持“逢查必考”，每次監(jiān)察執(zhí)法都對煤礦企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行抽查考試，以考促學(xué)。

二是以執(zhí)法“督”。在企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和隱患自查的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)察執(zhí)法督促10處正常生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦建立了風(fēng)險(xiǎn)和隱患“兩個(gè)清單”，落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，自查隱患全部整改到位。

三是以指導(dǎo)“幫”。對荊門市、建始縣等重點(diǎn)地區(qū)和6 處重點(diǎn)煤礦“開小灶”，督導(dǎo)其認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨組織關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作部署，指導(dǎo)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，幫助找各類問題和隱患76 條。

四是以培訓(xùn)“教”。組織煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員和正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的主要負(fù)責(zé)人（礦長、法人）和技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師、技術(shù)副礦長）進(jìn)行了3 天集訓(xùn)。湖北煤礦安監(jiān)局副局長馮國祥同志帶領(lǐng)該局8 名監(jiān)察員和及專家授課，分析全國煤礦安全形勢，剖析湖北省煤礦存在的問題，對照《煤礦安全規(guī)程》《防治水細(xì)則》等，結(jié)合湖北煤礦實(shí)際和自身執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地講解采掘部署、“一通三防”、水害防治、機(jī)電管理、監(jiān)察執(zhí)法、行政許可等專業(yè)知識(shí)和政策要求。

江西煤礦安監(jiān)局“四嚴(yán)抓四強(qiáng)化”開展煤礦安全集中監(jiān)察百日行動(dòng)

為深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻吸取近期全國煤礦事故教訓(xùn)，全面貫徹全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神，有效遏制煤礦事故，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，江西煤礦安全監(jiān)察局采取“四嚴(yán)抓四強(qiáng)化”有力措施，從2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全省開展煤礦安全集中監(jiān)察百日行動(dòng)，實(shí)施所有在冊煤礦及上級企業(yè)檢查全覆蓋。

一是嚴(yán)抓煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。組織開展一次煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察，緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師5 個(gè)“關(guān)鍵人”，嚴(yán)抓落實(shí)定采區(qū)、定頭面、定維修點(diǎn)、定工作量、定入井人數(shù)、定組織方式、定安全規(guī)程措施、定安全管理責(zé)任“8 定措施”。

二是嚴(yán)抓煤礦安全生產(chǎn)大排查。督促煤礦對照井工煤礦221 項(xiàng)檢查表全面開展自查自改，對發(fā)現(xiàn)自查不認(rèn)真、走過場、自查報(bào)告失實(shí)的推倒重來，對不自查、不整改的依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

三是嚴(yán)抓長期停產(chǎn)停工和關(guān)閉退出煤礦安全管控。對長期停產(chǎn)停工煤礦，督促落實(shí)監(jiān)控探頭、電子封條、駐礦盯守等措施，加強(qiáng)隨機(jī)抽查、突擊夜查，嚴(yán)厲打擊明停暗開、日停夜開等違法違規(guī)行為。對列入2020年關(guān)閉計(jì)劃未關(guān)閉到位煤礦，明確每處礦井監(jiān)管責(zé)任，立即停止回撤、嚴(yán)禁人員入井、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包回拆，落實(shí)限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施。

四是嚴(yán)抓打擊非法違法行為。加大對災(zāi)害重、管理差、不放心的礦井檢查頻次，嚴(yán)查整治趕進(jìn)度搶產(chǎn)量、三超等違法違規(guī)行為。對存在重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為繼續(xù)組織生產(chǎn)的，按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》依法實(shí)施處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

五是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。百日行動(dòng)期間，省煤監(jiān)局和煤監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)班子取消休息，統(tǒng)籌調(diào)整雙休，全局取消年休假，由煤監(jiān)省局集中調(diào)配監(jiān)察執(zhí)法人員，成立專項(xiàng)檢查組，統(tǒng)籌煤礦安全生產(chǎn)大排查、強(qiáng)監(jiān)察嚴(yán)執(zhí)法防事故專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法計(jì)劃，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，每周明查暗訪、定期遠(yuǎn)程監(jiān)察，確保監(jiān)察執(zhí)法不間斷。

六是強(qiáng)化聯(lián)系包保責(zé)任制度。省煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)組織開展督導(dǎo)監(jiān)察，各監(jiān)察分局逐礦明確包保聯(lián)系人，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)掌握包保煤礦瓦斯治理、水害防治、采掘進(jìn)度等生產(chǎn)組織情況，針對性制定檢查方案，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性。

七是強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見（試行）》和《江西省煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控實(shí)施辦法》，開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)超前分析研判、建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，督促煤礦企業(yè)有效管控消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

八是強(qiáng)化隱患跟蹤督辦。健全完善隱患整改臺(tái)賬，跟蹤調(diào)度整改進(jìn)度，對未按期完成整改依法從嚴(yán)處罰，針對典型違法違規(guī)行為、重大事故隱患以及共性問題，向地方黨委和政府進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，提出監(jiān)察意見和建議，推動(dòng)隱患整改和問題解決。

山東煤礦安監(jiān)局“四個(gè)轉(zhuǎn)變”查處重大隱患 高壓震懾違法違規(guī)行為

近日，山東煤礦安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)系列視頻會(huì)精神，積極轉(zhuǎn)變慣有的監(jiān)察方式，嚴(yán)查煤礦重大事故隱患，形成對煤礦監(jiān)察執(zhí)法的高壓震懾態(tài)勢。

由“按部就班”向“打破慣常”轉(zhuǎn)變。往常，為工作日開展監(jiān)察執(zhí)法，周末休息。現(xiàn)在至春節(jié)前后，省煤監(jiān)局、煤監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)班子取消休息，全局取消年休假，調(diào)整雙休日，靈活采用不定時(shí)的重點(diǎn)抽查、周末督查、夜間突查等方式，確保監(jiān)察執(zhí)法“不斷線”。

由安全指導(dǎo)督查向“嵌入式執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。往常，省煤監(jiān)局班子成員以開展安全指導(dǎo)督查為主。現(xiàn)在，省煤監(jiān)局班子成員在統(tǒng)籌各項(xiàng)工作前提下，把更多時(shí)間和精力投入到監(jiān)察執(zhí)法一線，嵌入到各監(jiān)察分局日常監(jiān)察執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮局班子成員的指導(dǎo)、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。

由計(jì)劃監(jiān)察向不放心礦井重點(diǎn)監(jiān)察轉(zhuǎn)變。往常，監(jiān)察按照年初執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行?，F(xiàn)在，根據(jù)全省煤礦實(shí)際，系統(tǒng)梳理出安全最不放心礦井，及時(shí)調(diào)整月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，把最不放心礦井作為監(jiān)察執(zhí)法工作的重中之重，嚴(yán)防事故發(fā)生。

由“各自為戰(zhàn)”向交互監(jiān)察轉(zhuǎn)變。往常，監(jiān)察分局僅在各自轄區(qū)開展執(zhí)法?，F(xiàn)在，開展各煤監(jiān)分局之間異地交叉監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，一律從嚴(yán)從重處理處罰。在監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。

目前，共查處新巨龍煤礦、梁家煤礦、里彥礦業(yè)公司、濟(jì)寧三號(hào)煤礦、王樓煤礦、趙樓煤礦6處煤礦6條重大隱患，實(shí)施行政罰款385 萬元，其中，對新巨龍煤礦處罰110萬元。

山西：召開煤礦安全監(jiān)管專員誓師大會(huì)

近日，山西省政府召開煤礦安全監(jiān)管專員誓師大會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了山西省長林武的批示精神，對全省逐礦派出安全監(jiān)管專員工作進(jìn)行動(dòng)員部署。山西省委常委、常務(wù)副省長胡玉亭出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，煤礦安全是山西省安全生產(chǎn)工作的重中之重，煤礦安全監(jiān)管專員制度是強(qiáng)化山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管有效性的重大舉措。要認(rèn)真貫徹山西省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的決策部署，按照“四鐵”工作要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效做好煤礦安全監(jiān)管和重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故發(fā)生。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，煤礦安全監(jiān)管專員要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，樹立紅線意識(shí)、堅(jiān)守底線思維、牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職盡責(zé)。煤礦安全監(jiān)管專員派出單位要加強(qiáng)科學(xué)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)保障，有力支持監(jiān)管專員開展工作，為推動(dòng)山西省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定保障。