劉卜源

（成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（西區(qū)） 四川成都 610000）

引言

2019年2月26日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就1月16日龔正省長(zhǎng)簽發(fā)公布的《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行解讀和闡釋?zhuān)赋觥掇k法》的頒布是對(duì)保護(hù)范圍、責(zé)任主體、細(xì)化勞動(dòng)保護(hù)政策、強(qiáng)化防止性騷擾和衛(wèi)生保健措施、損害女職工的權(quán)利救濟(jì)途徑等五個(gè)方面作出規(guī)定，于同年3月1日起施行?！掇k法》還要求對(duì)經(jīng)期女職工給予保護(hù)，不安排國(guó)家規(guī)定的經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)等一系列規(guī)定。此法應(yīng)是與《中國(guó)人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）總則的相關(guān)條款一脈相承①，目的是為了保護(hù)婦女職工的全法權(quán)益。

然而，從該《辦法》的文字表述中，筆者發(fā)現(xiàn)，該《辦法》的若干規(guī)定可能存在令女性就業(yè)更加困難、女職工在職場(chǎng)中易受歧視等問(wèn)題，同時(shí)《辦法》對(duì)調(diào)整社會(huì)類(lèi)雇傭關(guān)系有著可商榷的矛盾影響②。對(duì)于上述這些問(wèn)題，筆者將通過(guò)“同工同酬”角度進(jìn)行相關(guān)法律分析。

一、勞動(dòng)法上“同工同酬”判別標(biāo)準(zhǔn)的理論分析

在《勞動(dòng)法》的相關(guān)條款規(guī)定中，反映出來(lái)的是對(duì)于勞動(dòng)者需要進(jìn)行“同工同酬”的平等保護(hù)原則。從法律位階來(lái)看，《勞動(dòng)法》是本文所探討的《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》的上位法，然而，對(duì)于“同工同酬”理論，在實(shí)踐之中，各部門(mén)、各地區(qū)、各行業(yè)卻有著不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)措施。因此，筆者通過(guò)“同工同酬”規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)角度，將在下文做出詳細(xì)討論與分析。

（一）勞動(dòng)法上“同工同酬”的規(guī)定

“同工同酬”是《勞動(dòng)法》頒布的一項(xiàng)重要條款，其對(duì)于用人的單位、機(jī)關(guān)做出了相應(yīng)的規(guī)定。

1.“同工同酬”的概念

“同工同酬”是指用人單位對(duì)于技術(shù)和勞動(dòng)者在從事同種工作時(shí)，不分性別、年齡等差別，只要提供相同的勞動(dòng)量，就獲得同等勞動(dòng)報(bào)酬。同工同酬是現(xiàn)代勞動(dòng)生活領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要的法律原則，承載著捍衛(wèi)平等、反對(duì)歧視的價(jià)值理念③。

2.立法及原則

根據(jù)2009年中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)的《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控?！?/p>

這是“同工同酬”第一次作為立法內(nèi)容，即無(wú)論女性職工還是男性職工，無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，應(yīng)當(dāng)獲得同級(jí)別工資待遇。屆時(shí)，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成后，企業(yè)的非正式合同工即勞務(wù)派遣工等，與正式職工崗位、級(jí)別相同。從事相同內(nèi)容的工作，付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的，都應(yīng)獲得同等勞動(dòng)報(bào)酬，即報(bào)酬在同一區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。

對(duì)此立法原則及內(nèi)容部分，筆者認(rèn)為，“同工同酬”是從法律根本角度闡述勞動(dòng)者之間平等、公開(kāi)地位的一項(xiàng)先進(jìn)立法思維。因此，筆者認(rèn)為，立法者原本是想要通過(guò)立法來(lái)解決勞動(dòng)派遣中“同工不同酬”的問(wèn)題④。

但是，這一彰顯法律公平公正價(jià)值的“同工同酬”原則，其也應(yīng)當(dāng)適用于消除女性就業(yè)中的歧視問(wèn)題⑤。

(二)“同工同酬”的判別標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于“同工同酬”其規(guī)定，上文已經(jīng)充分闡釋?zhuān)敲丛凇巴ね辍钡木唧w措施中以何標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以判斷？對(duì)此問(wèn)題，筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料給予的準(zhǔn)確細(xì)致的說(shuō)明如下：

1.“同工同酬”是指用人單位對(duì)于從事相同工作崗位、付出相同勞動(dòng)、取得相同工作業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，支付大體相同的勞動(dòng)報(bào)酬?！巴ね辍敝赋鍪窃趧趧?dòng)者的工作崗位，工作內(nèi)容相同；在相同工作崗位上付出了與別人同樣的勞動(dòng)工作量；同樣的工作量取得了相同工作業(yè)績(jī)的情況下施行予以施行。筆者認(rèn)為，此條規(guī)定不僅是“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)的判別定義，也是施行的理想狀態(tài)，達(dá)成此狀態(tài)還需要各個(gè)部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)的調(diào)度與改革。

2.“同工同酬”存在著內(nèi)容上的界定：（1）不同性別、種族、民族、身份的人“同工同酬”。（2）部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)間的“同工同酬”。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門(mén)的特點(diǎn)也都有所不同。因此，存在有著部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)間“同工不同酬”的現(xiàn)象。（3）企業(yè)內(nèi)部的“同工同酬”。這是“同工同酬”中最重要的內(nèi)容，也是本研究的著重點(diǎn)。在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，有權(quán)利且應(yīng)當(dāng)獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

（三）“同工同酬”的正當(dāng)性分析

“同工同酬”不僅是我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的重要思想，更是全世界對(duì)于分配公平、分配正義的重要思想。

1.理論基礎(chǔ)

“同工同酬”理論是在《勞動(dòng)法》的相關(guān)指導(dǎo)下衍生的，而《勞動(dòng)法》本身就是為了讓勞動(dòng)者在其所存在的勞動(dòng)關(guān)系中取得合理的與應(yīng)得的權(quán)益，“同工同酬”更是尊重其目的。筆者認(rèn)為，“同工同酬”的出現(xiàn)可能正是因?yàn)椤巴ね辍绷⒎ㄕ甙l(fā)現(xiàn)在《勞動(dòng)法》的規(guī)定下，社會(huì)實(shí)際中依然存在著一定數(shù)量的勞動(dòng)關(guān)系中，個(gè)別勞動(dòng)者的相關(guān)利益被侵犯，或者是存在著“相同工薪不同勞動(dòng)量”的情況。為了解決此類(lèi)問(wèn)題，于是出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者，構(gòu)造與完善《勞動(dòng)法》的相關(guān)體系。于是有了如上文所說(shuō)的消除“同工不同酬”一類(lèi)的問(wèn)題，但就其根本來(lái)說(shuō)，就是給各類(lèi)勞動(dòng)者的合理與應(yīng)得的權(quán)益提供法律保障。

在“同工同酬”立法過(guò)程中，相關(guān)的工作人員自然應(yīng)是秉承著社會(huì)主義“按勞分配”原則來(lái)賦予“同工同酬”合乎情理的緣由，籍由此來(lái)對(duì)“同工同酬”進(jìn)行探討與出臺(tái)。對(duì)于“同工同酬”的“合法性”，筆者認(rèn)為“同工同酬”完全是對(duì)《勞動(dòng)法》宗旨的一種維護(hù)，這也更是對(duì)我國(guó)的公平分配進(jìn)行調(diào)整與完善的重要理念。

2.我國(guó)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。”而在第四十七條規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！薄墩x論》中羅爾斯談到了對(duì)于正義的看法：“社會(huì)正義原則的主要問(wèn)題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，是一種合作體系中的主要的社會(huì)制度安排。我們知道，這些原則要在這些制度中掌管權(quán)利和義務(wù)的分派，決定社會(huì)生活中利益和負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)分配?！雹拊诒狙芯恐校巴ね辍鼻∈菍?duì)于羅爾斯正義論的回應(yīng)。“同工同酬”分配方式的出現(xiàn)，正是為了讓公民的基本權(quán)利和義務(wù)，得到一種經(jīng)由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益所進(jìn)行合理的劃分。只不過(guò)“同工同酬”是對(duì)“正義”的一種詮釋形式：同種工作崗位、付出相同勞動(dòng)、取得相同工作業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)支付同等報(bào)酬。這就是采用一種“公平”的方式對(duì)于勞動(dòng)者的基本權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分配。[1]

（四）小結(jié)

筆者認(rèn)為，山東省322號(hào)令的發(fā)布秉持著“同工同酬”原則下進(jìn)行合理分配的理念。因此，《辦法》的本意是對(duì)職工民生問(wèn)題的積極回應(yīng)。

二、山東322號(hào)令的法律性質(zhì)分析

（一）山東322號(hào)令的頒布背景

山東省第322號(hào)令《辦法》的頒布的背景是，山東省女職工人數(shù)已經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)。那么在此背景下《辦法》頒布的理論效益與實(shí)際效益間是否存在不可忽視的差距，筆者在此將進(jìn)行進(jìn)一步的討論。

（二）山東322號(hào)令的法律價(jià)值

1.秩序價(jià)值

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，山東省322號(hào)令《辦法》是在女職工人數(shù)超過(guò)了800萬(wàn)的情況下所擬定的地方法令。在筆者看來(lái)，立法者的立法原意應(yīng)該是為了保護(hù)婦女勞動(dòng)者，使其在勞動(dòng)中安全與健康，維護(hù)婦女勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的合法權(quán)益，使其享受公平、人性化的分配標(biāo)準(zhǔn)。

（1）經(jīng)濟(jì)秩序

眾所周知，應(yīng)然世界與實(shí)然世界存在著差異，因此實(shí)踐中的情況絕不會(huì)是預(yù)期中的理想狀態(tài)，筆者認(rèn)為，《辦法》施行過(guò)程中會(huì)遇到各種類(lèi)型的問(wèn)題。截止目前，《辦法》中“婦女調(diào)崗”來(lái)保護(hù)女職工的方法，能否使婦女權(quán)益真的有效得到保障嗎？企業(yè)主或部門(mén)管理者是否存在“自由裁量”？畢竟，對(duì)于企業(yè)主或部門(mén)管理者而言，其身份相對(duì)于勞動(dòng)者屬于強(qiáng)勢(shì)地位。那么，其操縱相關(guān)弱勢(shì)群體的命運(yùn)時(shí)，是否存在有?！巴ね辍钡男袨椋窟@樣一來(lái)，女性勞動(dòng)者，可能會(huì)從“自由意志、自主選擇”最后變成“逼不得已”的選擇——不得不“調(diào)崗”。這樣一來(lái)，或許婦女職工自身的薪資及其創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值，都會(huì)受到影響。還可能在單位管理方面，出現(xiàn)女職工被調(diào)離核心部門(mén)，從“管理層”被調(diào)為“邊緣部門(mén)”的單位內(nèi)部問(wèn)題。這些后果性的問(wèn)題都值得筆者和各位立法研究者仔細(xì)斟酌。[2]

這樣的《辦法》在執(zhí)行中，可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)難以預(yù)見(jiàn)且難以提前部署調(diào)控的混亂。這樣一來(lái)，女職工在《辦法》出臺(tái)后的“保護(hù)”，可能演變?yōu)槠髽I(yè)主或部門(mén)管理者對(duì)于婦女勞動(dòng)者的剝削，也可能淪為管理者直接高度控制婦女勞動(dòng)者的合法“武器”。這樣一來(lái)，此《辦法》的頒布也與維持勞動(dòng)者與管理者平衡的思想有所違背，從而影響到勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更可能影響到之前相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序，以至于可能產(chǎn)生對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊。

（2）家庭秩序與社會(huì)秩序

與此同時(shí)，該《辦法》的影響不止存在于經(jīng)濟(jì)方面。就上文提到的“自由裁量”問(wèn)題，筆者提出以下問(wèn)題：《辦法》頒布后，女職工調(diào)崗過(guò)程中是否會(huì)出現(xiàn)擾亂社會(huì)秩序的問(wèn)題？調(diào)崗后的工作期間，是否會(huì)讓婦女勞動(dòng)者既有的生活狀態(tài)發(fā)生極大的變化？《辦法》一旦在山東省全面施行，山東省的婦女勞動(dòng)者們就會(huì)面臨著被調(diào)離現(xiàn)有工作崗位、調(diào)整現(xiàn)有工作薪資的巨大變化。

在調(diào)崗發(fā)生后，可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題有：婦女無(wú)法維持在家庭關(guān)系中自己的經(jīng)濟(jì)地位；有后代的職工在調(diào)崗后，出現(xiàn)因崗位變化而調(diào)整后代讀書(shū)的學(xué)習(xí)單位以便于撫養(yǎng)孩子，畢竟高昂的學(xué)費(fèi)是一筆不小的數(shù)字；離異女職工在調(diào)崗后，面臨薪資不足以支撐生活的問(wèn)題。于是，通過(guò)山東省婦女職工的調(diào)崗這一條款的字面分析，筆者認(rèn)為，這一條款在后續(xù)落地執(zhí)行中，可能會(huì)造成對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)單位、對(duì)社會(huì)的多元化影響，有積極作用，但也不排除會(huì)引發(fā)新問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為，立法者出臺(tái)該《辦法》初衷一定是好的，是為了保護(hù)山東省的婦女職工，但可能會(huì)對(duì)家庭結(jié)構(gòu)與社會(huì)秩序帶來(lái)不得不考慮的值得商榷的影響。

在這些問(wèn)題的綜合考慮下，《辦法》在現(xiàn)階段頒布，某種程度上屬于山東省在全國(guó)進(jìn)行的率先垂范。但如果全國(guó)其他省市照抄照搬，不排除有可能會(huì)對(duì)全國(guó)其他省市的家庭結(jié)構(gòu)與社會(huì)秩序帶來(lái)一定程度上的影響。

2.效率價(jià)值

該《辦法》第七條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)女職工禁忌從事的活動(dòng)范圍規(guī)定，書(shū)面告知女職工本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)活動(dòng)范圍的崗位、在勞動(dòng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果，并落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇?！雹?/p>

但在筆者看來(lái)，該規(guī)定的“本單位”禁忌從事的勞動(dòng)活動(dòng)并不嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)椴](méi)有具體說(shuō)明哪些單位有哪些具體的活動(dòng)范圍。這樣就可能會(huì)出現(xiàn)，單位私自決定婦女職工從事的工作是否屬于“禁忌從事”范疇。這樣一來(lái)，婦女職工可能不得不做自己不想做的勞動(dòng)；還有可能出現(xiàn)，本就對(duì)原本的崗位熟悉，在原本的崗位能高效工作的婦女職工被調(diào)離該崗位，而去到一個(gè)不熟悉的崗位，做不熟練的勞動(dòng)的情況。在這兩種情況下，婦女職工完成勞動(dòng)的效率將會(huì)有下滑。勞動(dòng)的效率下滑意味著在同等勞動(dòng)強(qiáng)度、同等勞動(dòng)時(shí)間的情況下，產(chǎn)生的勞動(dòng)價(jià)值會(huì)相對(duì)偏低。這樣一來(lái)，既有可能影響單位的任務(wù)進(jìn)度，又可能影響職工的勞動(dòng)薪資以及影響到職工本身的勞動(dòng)契約是否可以存續(xù)的問(wèn)題。在上述這些問(wèn)題的綜合考量下，該《辦法》的施行對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人和單位的產(chǎn)生的效率價(jià)值，筆者持有審慎意見(jiàn)。[3]

3.公平價(jià)值

羅爾斯在他的《正義論》一書(shū)中指出，正義的對(duì)象是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)——即用來(lái)分配公民的基本權(quán)利和義務(wù)、劃分由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)的主要制度。⑧同時(shí)，羅爾斯認(rèn)為，正義原則要通過(guò)調(diào)節(jié)主要的社會(huì)制度，來(lái)從全社會(huì)的角度處理這種出發(fā)點(diǎn)方面的不平等，盡量排除社會(huì)歷史和自然方面的偶然任意因素對(duì)于人們生活前景的影響。⑨因此，結(jié)合羅爾斯的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，山東322號(hào)令第七條，立法者在制定之初，所考慮的出發(fā)點(diǎn)一定是基于“善與美的藝術(shù)”，打算達(dá)致羅爾斯所說(shuō)的“盡量排除社會(huì)歷史和自然方面的偶然任意因素對(duì)于人們生活前景的影響。”可是，筆者不得不悲觀地說(shuō)，立法者的“善意”，非常有可能在實(shí)踐環(huán)節(jié)，出現(xiàn)這樣那樣的不合諧音符，從而無(wú)法“排除社會(huì)歷史和自然方面的偶然任意因素”對(duì)于人們——特別是女職工本人與家人——生活前景的影響。那么，基于此，筆者認(rèn)為，“同工同酬”原則這一反映公平價(jià)值的原則性條款，恐怕在山東322號(hào)令第七條的落地施行中，個(gè)案層面上，或許會(huì)遇到尷尬。[4]

（三）小結(jié)

綜上所述，山東322號(hào)令立法者出發(fā)點(diǎn)是，照顧婦女職工在勞動(dòng)活動(dòng)中遇到的各種問(wèn)題，考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而維持山東省的社會(huì)穩(wěn)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，《辦法》的頒布在達(dá)到“保護(hù)婦女職工”的目的外，還可能會(huì)出現(xiàn)單位內(nèi)部管理變革、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序出現(xiàn)改變、效率價(jià)值發(fā)生變化的一系列可商榷問(wèn)題，這樣一來(lái)與立法者的期待可能會(huì)有所背離。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要考慮以下幾個(gè)因素。第一，政府及相關(guān)部門(mén)方面，對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)不應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)細(xì)致規(guī)定來(lái)予以調(diào)度；第二，單位方面，用工單位應(yīng)不應(yīng)該秉承“自主”的觀點(diǎn)，征求被“調(diào)崗”人員的同意；第三，婦女職工方面，“調(diào)崗”是否應(yīng)該讓被“調(diào)崗”的女職工所知曉。

三、法律對(duì)策

對(duì)于上文中，筆者提及的山東322號(hào)令中存在的值得商榷的問(wèn)題，筆者列出以下幾點(diǎn)解決措施經(jīng)供參考。

第一，政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，提出對(duì)于“調(diào)崗”的細(xì)節(jié)要求：哪些是不得不“調(diào)崗”的職位，哪些是須征求被“調(diào)崗”人員同意才能“調(diào)崗”的職位，單位在“調(diào)崗”前后應(yīng)對(duì)被“調(diào)崗”人員做出新崗位的技能培訓(xùn)，對(duì)“調(diào)崗”后生活出現(xiàn)困難的職工進(jìn)行細(xì)節(jié)性的補(bǔ)償。如出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，應(yīng)依照規(guī)定處理。并積極接受反饋，做出微調(diào)，來(lái)平衡各方面的問(wèn)題。

第二，單位需嚴(yán)格遵守322號(hào)令及相關(guān)細(xì)則，著重關(guān)注被“調(diào)崗”人員的工作及生活狀況，如是須征求同意才能“調(diào)崗”的職位，要與被“調(diào)崗”人員做出協(xié)商，秉承“自主”的觀點(diǎn)，不強(qiáng)迫、不欺騙。

第三，女職工應(yīng)客觀看待“調(diào)崗”事件，多關(guān)心留意政府部門(mén)的文件，了解哪些崗位是“不得不調(diào)”，哪些是須征求本人意見(jiàn)才能“調(diào)”的，以免被可能出現(xiàn)的“虛假必調(diào)崗位”所蒙騙。

第四，在秉持“同工同酬”公平公正分配原則下，亦要兼顧勞動(dòng)者與企業(yè)的平衡，個(gè)人、家庭與社會(huì)的穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓安居樂(lè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[5]

四、本文結(jié)論

從勞動(dòng)法上“同工同酬”判別標(biāo)準(zhǔn)的理論分析角度上，筆者認(rèn)為“同工同酬”完全是對(duì)《勞動(dòng)法》宗旨的一種維護(hù)，也是對(duì)我國(guó)的公平分配進(jìn)行調(diào)整與完善的重要理念。《辦法》的立法本意是對(duì)“同工同酬”合理分配思想的闡釋?zhuān)掇k法》從“同工同酬”角度上更是對(duì)解決職工民生問(wèn)題的高度體現(xiàn)。

從法律秩序方面來(lái)看，一方面，在經(jīng)濟(jì)秩序上，可能會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣芾碚卟缓侠淼恼{(diào)崗，導(dǎo)致該《辦法》在實(shí)施環(huán)節(jié)，可能出現(xiàn)背離維持勞動(dòng)者與管理者平衡的做法。這樣既影響到勞動(dòng)者本人，又影響到之前相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體系，也會(huì)對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)不利影響；另一方面，在家庭秩序與社會(huì)秩序上，該《辦法》的立法初衷是好的，但筆者不得不指出的是，在實(shí)行調(diào)崗后，山東省的婦女勞動(dòng)者們就會(huì)面臨著調(diào)離工作崗位、調(diào)整工作薪資的巨大生活變化。這樣一來(lái)，可能會(huì)造成對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭可商榷的影響，也將會(huì)對(duì)家庭結(jié)構(gòu)與社會(huì)秩序帶來(lái)一定程度上的影響。[6]

從法律效率方面來(lái)看，該《辦法》實(shí)施后，既有可能影響單位的整體任務(wù)進(jìn)度，又可能影響職工的勞動(dòng)薪資，還可能影響到職工本身的勞動(dòng)契約是否可以存續(xù)的問(wèn)題。在這些問(wèn)題的綜合考量之下，筆者認(rèn)為，該《辦法》在具體實(shí)施中，應(yīng)秉持“同工同酬”的公平公正分配理念，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。那么，在322號(hào)令落地實(shí)施過(guò)程中，不妨更多地考慮到根植于家庭與社會(huì)的法律及經(jīng)濟(jì)秩序因素，從而保證山東322號(hào)令在執(zhí)法與守法中的順利進(jìn)行。

注釋?zhuān)?/p>

①馮彥君.民法與勞動(dòng)法:制度的發(fā)展與變遷[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2001(03):199-205.

②鄭尚元.雇傭關(guān)系調(diào)整的法律分界——民法與勞動(dòng)法調(diào)整雇傭類(lèi)合同關(guān)系的制度與理念[J].中國(guó)法學(xué)，2005(03):80-89.

③馮彥君.同工同酬原則的困惑與反思[J].法商研究，2011，28(02):61-68.

④王書(shū)玉.勞務(wù)派遣中同工同酬法律問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2017:9.

⑤許瑩.論女性就業(yè)歧視的法律規(guī)制[D].遼寧大學(xué)，2018:3-5.

⑥何懷宏，何包鋼，廖申白譯.[美]約翰·羅爾斯著.正義論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.p.54.

⑦山東省322號(hào)令第七條。

⑧何懷宏，何包鋼，廖申白譯.[美]約翰·羅爾斯著.正義論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.p.5.

⑨何懷宏，何包鋼，廖申白譯.[美]約翰·羅爾斯著.正義論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.p.6.