陳戈輝

(梅州市城市規(guī)劃設(shè)計院有限公司 廣東 梅州 514021)

1 梅州市鄉(xiāng)村建設(shè)情況

近年來，為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，梅州市農(nóng)村風(fēng)貌提升與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定成就，但也仍然存在一些不足。在村莊自身發(fā)展過程中，部分傳統(tǒng)民居因不適應(yīng)現(xiàn)代生活方式的需求，遭到推倒重建；古樹名木被砍伐、自然溪流與河道被填埋或裁彎取直，有歷史韻味的祠堂、宗廟被拆除，客家山村的原始風(fēng)貌以及歷史文化資源的完整性正在被逐漸吞噬，代表城市審美取向的景觀與建筑形式廣泛滲透進入鄉(xiāng)村，致使鄉(xiāng)土景觀與村莊文脈出現(xiàn)斷層，歷史建構(gòu)逐漸消失，鄉(xiāng)村風(fēng)貌雜陳無序。

2 梅州市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造的探索

2.1 提升村莊建筑

梅州市鄉(xiāng)村建筑現(xiàn)狀問題主要包括設(shè)計缺失、缺乏特色、風(fēng)貌凌亂、年久失修等。對此，首先，鄉(xiāng)村新建建筑與整治提升都必須遵循規(guī)劃引導(dǎo)，新建建筑布局在滿足《梅州市規(guī)范農(nóng)村建房管理實施辦法(試行)》的同時，強調(diào)“形制統(tǒng)一、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”，打造具有客家特色的宜居建筑。例如，在建筑色彩方面，客家傳統(tǒng)建筑以素雅樸質(zhì)的白、淺黃為主色調(diào)，新建建筑可以在色彩方面進行豐富，但其整體色調(diào)應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致。其次，建筑形制秉承客家傳統(tǒng)民居的建筑風(fēng)格，凸顯傳統(tǒng)客家建筑元素特征。做到：頂戴冠、門有廓、屋有名、突出山墻、白墻黛瓦等；最后，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)就地取材，如竹、木、磚、瓦、石等來裝飾建筑立面，保證“結(jié)構(gòu)科學(xué)、造價經(jīng)濟”的同時，選材用料應(yīng)與客家鄉(xiāng)村風(fēng)貌相吻合，既體現(xiàn)客家傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，又考慮到現(xiàn)代建筑需求。

2.2 美化村莊環(huán)境

美化村莊環(huán)境是一項系統(tǒng)性工作，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、綠化空間等內(nèi)容。其一，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整潔有序，主要包括村莊道路、環(huán)衛(wèi)、電力電信等設(shè)施在不影響其安全性和實用性的前提下具有一定創(chuàng)意，與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，不能以破壞鄉(xiāng)村環(huán)境為代價進行建設(shè)；其二，進一步提升鄉(xiāng)村綠化景觀與場地設(shè)計，因地制宜的進搭配鄉(xiāng)土樹種、景觀小品、利用鄉(xiāng)村隨處可見的材質(zhì)，如：瓦、罐、壇子、石磨等，與當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)相結(jié)合，與周圍環(huán)境以及功能相結(jié)合，打造成“綠化+場地+材料+情感”的鄉(xiāng)村藝術(shù)展示空間。

2.3 改善周邊環(huán)境

改善與利用村莊周邊資源環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，具體來說包括四大方面：(1)山地林地：對周邊山林垃圾、雜物進行清理，因地制宜種植鄉(xiāng)土特色植物，利用林下資源發(fā)展經(jīng)濟。(2)灘涂濕地：清理濕地排污口，防止生活污水，工業(yè)廢水排入；清理水面垃圾、雜物等；增加植被覆蓋。(3)河流水系：加大清理力度及水系疏通，增設(shè)灌溉、排水溝渠，修繕或新建排污管道，以自然村為單位建設(shè)污水處理設(shè)施，采用卵石、條石、疊石、木樁、草皮等形式，合理搭配植物種植美化駁岸，同事考慮場地大小，選擇合適的構(gòu)筑物。(4)田園：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升生產(chǎn)設(shè)施，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為載體、讓農(nóng)民充分參與和受益、打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的可游、可玩、可食、可憩的美麗田園。

2.4 發(fā)展民俗文化

梅州鄉(xiāng)村地區(qū)具有眾多獨具特色的民俗文化，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，具有重要價值和作用。受多元文化的影響，民俗文化核心競爭力受到?jīng)_擊，由于文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值相對較低，因市場需求降低，加上傳統(tǒng)技藝本身過于復(fù)雜，學(xué)習(xí)周期長，傳承人數(shù)量少且后繼無人等因素，引起文化斷層，致使一些傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)技藝沒落。在民俗文化建設(shè)發(fā)展過程中，首先，民俗文化不能盲目照搬，要本著激濁揚清的基本原則和態(tài)度，使其與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一；其次，結(jié)合梅州當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)民俗、技藝等，應(yīng)加大引導(dǎo)扶持力度，對內(nèi)提升鄉(xiāng)村文化氛圍，對外提高鄉(xiāng)村文化宣傳。通過對傳統(tǒng)民俗文化進行深度挖掘和整理，推動民俗文化與教育、旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧等深度融合，讓民俗文化成為展示梅州鄉(xiāng)村魅力的重要亮點。

3 梅州市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施保障

3.1 健全農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理制度

盡快出臺梅州市農(nóng)房建設(shè)管理辦法、優(yōu)化報建流程、加強批后管理等，嚴格執(zhí)行農(nóng)房“按規(guī)劃選址、按規(guī)劃設(shè)計許可、按設(shè)計建設(shè)、按圖紙施工”和“四到場”制度(即建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工過程到場、竣工驗收到場)，做到審批程序公開、申請條件公開、建房名單公開、審批結(jié)果公開，確保新建農(nóng)房依法依規(guī)建設(shè)。

3.2 建立全面的技術(shù)體系

建立一套全要素鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計技術(shù)支撐體系，強化鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，從以下幾點進行考慮：其一，推廣“市鄉(xiāng)村風(fēng)貌指引—村莊設(shè)計—農(nóng)房設(shè)計”的三級鄉(xiāng)村設(shè)計體系，從市鄉(xiāng)村風(fēng)貌指引到村莊整體設(shè)計再到房屋設(shè)計，能夠極大的提高鄉(xiāng)村建設(shè)的開展效率。其二，推行負面清單管理制度。梳梳理對鄉(xiāng)村風(fēng)貌造成不良影響、嚴重不符合地域風(fēng)貌要求的要素和案例，并制定出完善的應(yīng)對策略。其三，將多種管控要素融入到鄉(xiāng)村建設(shè)許可中堅持“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”的原則，明確將農(nóng)房地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控要素納入規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容。

3.3 建立完整的行動計劃

在建立行動計劃過程中，有關(guān)部門應(yīng)該從以下幾方面出發(fā)：其一，鼓勵村民參與到股權(quán)管理中。對于鄉(xiāng)村建設(shè)工作而言，離不開當(dāng)?shù)卮迕竦拇罅χС郑嘘P(guān)部門可以鼓勵村民將閑置的耕地、林地、荒地等作為股份，增加村民財產(chǎn)性收益。其二，打造一條特色的風(fēng)景線，體現(xiàn)客家特色的梅州鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。其三，整合陰那山、五指山等旅游景區(qū)周邊及南粵古驛道、萬里碧道沿線的民宿、田園農(nóng)莊、特色精品村等項目建設(shè)，連線連片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造客家鄉(xiāng)村風(fēng)景畫廊。

3.4 建立嚴格的監(jiān)督機制

有關(guān)部門要在積極制定監(jiān)督機制，并成立專門的監(jiān)督管理小組，在遇到重大問題時，要立即對其進行解決，保證鄉(xiāng)村建設(shè)工作可以順利完成。另外，建立相應(yīng)的績效考核機制，對干部使用和選拔必須做到“能者任之、劣者淘汰”。

3.5 建立健全投融資渠道

鄉(xiāng)村建設(shè)中資金具有至關(guān)重要的作用，有關(guān)部門可以利用多種融資渠道，大力引進社會資本參與到這項工作中，解決存在的資金短缺問題，有效緩解當(dāng)前的資金壓力。

4 結(jié)語

梅州鄉(xiāng)村地區(qū)有著豐富多樣的自然地理特征和精彩多元的地域文化特色，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進和人居環(huán)境整治基礎(chǔ)工作的逐漸深化，鄉(xiāng)村風(fēng)貌的塑造提升日益成為各級政府和城鄉(xiāng)各界關(guān)注的焦點。應(yīng)結(jié)合梅州實際情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并進行更多探索，將各項具體工作有效落實。相信隨著農(nóng)村工作不斷發(fā)展，梅州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將會取得更多突破。