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《國家安全法》百問百答(二)

2020-01-07 06:34:16
山西水利 2020年9期
關(guān)鍵詞:情報信息安全法國家

21.在國家安全工作中,國家機(jī)關(guān)工作人員的哪些行為將被依法追究法律責(zé)任?

答:根據(jù)《國家安全法》第13 條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責(zé)任。其中濫用職權(quán),是指國家機(jī)關(guān)工作人員超出法定職權(quán),決定或者處理其無權(quán)決定、處理的事項,或者在行使職權(quán)時,以權(quán)謀私、假公濟(jì)私,不正確地履行職責(zé),或者違背法定程序、目的隨意或過度地行使職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。玩忽職守,是指國家機(jī)關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任,怠于履行法定職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。簡單說就是,對于自己應(yīng)當(dāng)履行的,而且也有條件履行的職責(zé),不盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),馬馬虎虎,草率從事,敷衍塞責(zé),甚至違令抗命。徇私舞弊,是指國家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中,出于私情、私利的考慮,違背事實和法律,采用欺騙等手段,該為不為,或者不該為而為之,或者枉法作出處理決定,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。

22.《國家安全法》關(guān)于全民國家安全教育日是如何規(guī)定的?

答:根據(jù)《國家安全法》第14 條規(guī)定,每年4 月15 日為全民國家安全教育日。2014 年4 月15 日,中央國家安全委員會第一次全體會議召開,在這次會議上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習(xí)近平同志提出了“總體國家安全觀”重大戰(zhàn)略思想,為新形勢下維護(hù)國家安全工作確立了重要遵循。這是我國國家安全工作中的一件大事,也是黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一件大事。4 月15 日,是一個具有重要里程碑意義的日子,因此將其確立為全民國家安全教育日,今后每年這個時間都要開展形式多樣的宣傳教育活動,在全社會營造時刻不忘國家安全的良好氛圍。

23.維護(hù)國家安全的任務(wù)有哪些?

答:《國家安全法》基于國家安全外延和內(nèi)涵大大拓展的實際,突出國家安全的總體性特點,規(guī)定了各領(lǐng)域維護(hù)國家安全的重點任務(wù),以體現(xiàn)構(gòu)建國家安全體系的要求。在立法中明確國家安全各領(lǐng)域重點任務(wù),有助于調(diào)動國家各種力量和資源,形成維護(hù)國家安全的整體合力。因此,《國家安全法》第2 章依次明確了政治安全、人民安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會安全、生態(tài)安全、核安全、外層空間及國際海底區(qū)域和極地安全、海外利益安全等領(lǐng)域的重點任務(wù),基本覆蓋了涉及國家安全的領(lǐng)域;同時,提出“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家發(fā)展利益的需要,不斷完善維護(hù)國家安全的任務(wù)”,為將來可能變化的維護(hù)國家安全的任務(wù)留出了必要空間,體現(xiàn)了動態(tài)性、開放性。

24.維護(hù)政治安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第15 條規(guī)定,國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中國特色社會主義制度,發(fā)展社會主義民主政治,健全社會主義法治,強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制,保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利。國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

25.維護(hù)人民安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第16 條規(guī)定,國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。

26.維護(hù)國土安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第17 條規(guī)定,國家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

27.什么是《國家安全法》中規(guī)定的“海洋權(quán)益”?

答:根據(jù)《國家安全法》第17 條規(guī)定,國家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。根據(jù)我國領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、海島保護(hù)法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律,這里的“海洋權(quán)益”主要包括:一是一切屬于我國的島嶼和群島的主權(quán)不受侵犯。二是我國對于領(lǐng)海、領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土都享有主權(quán)權(quán)利。外國非軍用船舶,享有依法無害通過我國領(lǐng)海的權(quán)利,但是外國軍用船舶進(jìn)入我國領(lǐng)海,須經(jīng)我國政府批準(zhǔn)。任何國際組織、外國的組織或者個人在我國領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動,須經(jīng)我國政府或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn),遵守我國法律、法規(guī)。三是我國在毗連區(qū)內(nèi)的權(quán)力主要包括管制權(quán)和緊追權(quán),即在有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理方面行使管制權(quán);以及我國有關(guān)主管機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為外國船舶違反我國法律、法規(guī)時,對該外國船舶行使緊追權(quán)。四是我國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,涉及對漁業(yè)和礦產(chǎn)等自然資源的勘查、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理,以及海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)等方面,行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。五是我國享有的歷史性權(quán)利。

28.維護(hù)軍事安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第18 條規(guī)定,國家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量;實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國家海外利益的軍事行動,維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。

29.武裝力量在維護(hù)國家安全中有哪些職責(zé)?

答:根據(jù)《國家安全法》第18 條規(guī)定,國家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量。武裝力量在維護(hù)國家安全中的主要職責(zé)包括:一是實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;二是實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國家海外利益的軍事行動。

30.維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第19 條規(guī)定,國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險的制度機(jī)制,保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。

31.維護(hù)金融安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第20 條規(guī)定,國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機(jī)制,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè),防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險,防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。

32.維護(hù)資源能源安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第21 條規(guī)定,國家合理利用和保護(hù)資源能源,有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā),加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施,加強(qiáng)國際資源能源合作,全面提升應(yīng)急保障能力,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。

33.維護(hù)糧食安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第22 條規(guī)定,國家健全糧食安全保障體系,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機(jī)制,健全糧食安全預(yù)警制度,保障糧食供給和質(zhì)量安全。

34.維護(hù)文化安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第23 條規(guī)定,國家堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。

35.維護(hù)科技安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第24 條規(guī)定,國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。

36.維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第25 條規(guī)定,國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

37.為什么要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)?

答:根據(jù)《國家安全法》第25 條規(guī)定,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分,是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要前提?;ヂ?lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施,中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍,中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。

38.民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域維護(hù)國家安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第26 條規(guī)定,國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等,加強(qiáng)民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動,維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧,實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

39.為什么對“防范、制止和依法懲治民族分裂活動”作出規(guī)定?

答:根據(jù)《國家安全法》第26 條規(guī)定,國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等,加強(qiáng)民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動,維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧,實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。防范、制止和依法懲治民族分裂活動,是民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域維護(hù)國家安全的緊迫任務(wù)。禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,是黨和政府的一貫方針,是落實民族區(qū)域自治制度、實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的基本前提。近年來受境內(nèi)外復(fù)雜因素影響,民族分裂活動還很猖獗。比如西方反華勢力利用所謂“民族”問題對我施壓,支持和縱容民族分裂勢力進(jìn)行破壞活動;少數(shù)的民族分裂分子的暴恐活動升級并向內(nèi)地蔓延,“藏獨”分裂破壞活動不斷等。在民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域維護(hù)國家安全,要把防范、制止和依法懲治民族分裂活動置于突出位置,采取強(qiáng)有力手段打擊民族分裂勢力的各種破壞活動,確保民族地區(qū)的社會安定;最大限度團(tuán)結(jié)和發(fā)動各族干部群眾,讓“民族團(tuán)結(jié)是福、民族分裂是禍”的觀念深入人心,筑起防范和制止民族分裂活動的人民防線。

40.宗教領(lǐng)域維護(hù)國家安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第27 條規(guī)定,國家依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù),維護(hù)正常宗教活動秩序。國家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。

41.《國家安全法》對防范和處置恐怖主義、極端主義是怎么規(guī)定的?

答:根據(jù)《國家安全法》第28 條規(guī)定,國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè),依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動。

42.維護(hù)社會公共安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第29 條規(guī)定,國家健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機(jī)制,健全公共安全體系,積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件,促進(jìn)社會和諧,維護(hù)公共安全和社會安定。

43.維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第30 條規(guī)定,國家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險的預(yù)警和防控,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

44.維護(hù)核安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第31 條規(guī)定,國家堅持和平利用核能和核技術(shù),加強(qiáng)國際合作,防止核擴(kuò)散,完善防擴(kuò)散機(jī)制,加強(qiáng)對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù),加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè),防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害,不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。

45.維護(hù)新型領(lǐng)域安全的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第32 條規(guī)定,國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力,加強(qiáng)國際合作,維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。

46.維護(hù)海外利益的任務(wù)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第33 條規(guī)定,國家依法采取必要措施,保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,保護(hù)國家的海外利益不受威脅和侵害。

47.維護(hù)國家安全的責(zé)任主體有哪些?

答:維護(hù)國家安全是全黨全社會共同的責(zé)任,《國家安全法》從以下兩方面規(guī)定有關(guān)主體維護(hù)國家安全的職責(zé):一是《國家安全法》第11 條規(guī)定了中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。二是在第三章“維護(hù)國家安全的職責(zé)”中根據(jù)憲法和法律規(guī)定,明確了全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、中央各部門和地方包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的責(zé)任,并對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則作出專門規(guī)定。

48.全國人民代表大會及其常委會在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第35 條規(guī)定,全國人民代表大會依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭和和平的問題,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布,決定全國總動員或者局部動員,決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài),行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。

49.國家主席在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第36 條規(guī)定,中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。

50.國務(wù)院在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第37 條規(guī)定,國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定涉及國家安全的行政法規(guī),規(guī)定有關(guān)行政措施,發(fā)布有關(guān)決定和命令;實施國家安全法律法規(guī)和政策;依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。

51.中央軍事委員會在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第38 條規(guī)定,中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量,決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針,統(tǒng)一指揮維護(hù)國家安全的軍事行動,制定涉及國家安全的軍事法規(guī),發(fā)布有關(guān)決定和命令。

52.中央國家機(jī)關(guān)各部門在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第39 條規(guī)定,中央國家機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工,貫徹執(zhí)行國家安全方針政策和法律法規(guī),管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國家安全工作。

53.各地方在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第40 條規(guī)定,地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi),保證國家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全工作。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。

54.香港和澳門特別行政區(qū)有哪些維護(hù)國家安全的責(zé)任?

答:根據(jù)我國憲法和香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法規(guī)定,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分,是直轄于中央人民政府享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,負(fù)有維護(hù)國家安全的責(zé)任。香港、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求,自行制定維護(hù)國家安全的法律?!秶野踩ā放c上述憲法和法律規(guī)定相銜接,在第11 條第2 款規(guī)定,維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù);第40 條第3 款規(guī)定,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。

55.人民法院、人民檢察院在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第41 條規(guī)定,人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán),懲治危害國家安全的犯罪。

56.《國家安全法》中關(guān)于維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)有哪些?

答:國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)。《國家安全法》第42 條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。同時,第75 條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。

57.維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)有哪些職責(zé)?

答:根據(jù)《國家安全法》第42 條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。

58.《國家安全法》對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的履職有哪些要求?

答:根據(jù)《國家安全法》第43 條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則。國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。

59.《國家安全法》規(guī)定了哪些國家安全制度?

答:國家安全制度是國家安全工作的具體運行方式,通過制定和實施國家安全制度,使國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制得以貫徹,維護(hù)國家安全的任務(wù)得以落實,各有關(guān)主體維護(hù)國家安全職責(zé)得以正確履行?!秶野踩ā返牡谒恼率恰皣野踩贫取保?guī)定了五項國家安全制度:一是國家安全戰(zhàn)略貫徹實施制度。二是國家安全情報信息制度。三是國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度。四是國家安全審查監(jiān)管制度。五是國家安全危機(jī)管控制度。

60.建立國家安全制度的目標(biāo)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第44 條規(guī)定,中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機(jī)制。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會,目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制上的領(lǐng)導(dǎo),必須通過一系列的國家安全制度和工作機(jī)制來貫徹和體現(xiàn)。其中,“統(tǒng)”,是指統(tǒng)一、統(tǒng)籌。國家安全事權(quán)在中央,因此,國家安全工作必須高度集中,統(tǒng)于中央?!胺帧?,是指在國家安全事務(wù)上,各責(zé)任主體分兵把口、各負(fù)其責(zé)?!皡f(xié)調(diào)”,是指協(xié)調(diào)行動。國家安全因素的復(fù)雜性,決定了國家安全工作牽一發(fā)而動全身,一旦國家安全危機(jī)出現(xiàn)或者次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,需要有效動員各方力量,共享各方信息,調(diào)動各方資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中優(yōu)勢,形成合力,共同應(yīng)對危機(jī)和災(zāi)害,切實維護(hù)國家安全?!案咝А?,是指運轉(zhuǎn)高效。國家安全事關(guān)重大,要求國家安全工作體制機(jī)制必須高效運轉(zhuǎn),否則就會喪失戰(zhàn)機(jī)、釀成大禍,造成不可挽回的后果。

61.國家安全情報信息制度包括哪些內(nèi)容?

答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第2 節(jié)專門對國家安全情報信息制度作出了規(guī)定:一是第51條規(guī)定,國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度,建立情報信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)情報信息的及時收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享;二是第52 條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。國家機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中,對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報;三是第53 條規(guī)定,開展情報信息工作,應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析;四是第54 條規(guī)定,情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

62.什么是情報信息收集、研判和使用制度?

答:根據(jù)《國家安全法》第51 條規(guī)定,國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度。其中,“統(tǒng)一歸口”主要是指情報信息工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理,不斷加強(qiáng)情報信息工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性、集成性?!胺磻?yīng)靈敏”主要是指情報信息的收集、研判、使用要緊緊圍繞維護(hù)國家安全的實際需要,特別是對于時效性要求較高的重大突發(fā)事件的情報信息,要根據(jù)維護(hù)國家安全的需要,作出及時反應(yīng),為開展相關(guān)處置工作提供情報信息支持和參考。“準(zhǔn)確高效”主要是指情報信息具有很強(qiáng)的客觀性、時效性,收集、研判情報信息的過程中,要保證情報信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和流轉(zhuǎn)的效率,確保情報信息及時有效地發(fā)揮作用,不得遲報、漏報、瞞報、謊報?!斑\轉(zhuǎn)順暢”主要是指情報信息工作在運轉(zhuǎn)過程中要尊重客觀規(guī)律,形成并不斷完善情報信息順暢流轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。

63.各有關(guān)部門的情報信息職責(zé)是什么?

答:根據(jù)《國家安全法》第52 條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。國家機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中,對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報。

64.情報信息工作應(yīng)當(dāng)如何充分運用現(xiàn)代科技手段?

答:根據(jù)《國家安全法》第53 條規(guī)定,開展情報信息工作,應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。這一規(guī)定包含了兩層含義。第一層含義是,在開展情報信息工作,獲取情報信息的過程中,要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。第二層含義是,在情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析過程中,要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。

65.國家安全情報信息的報送應(yīng)當(dāng)符合哪些 要求?

答:根據(jù)《國家安全法》第54 條規(guī)定,情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。情報信息的報送是連接情報信息收集與使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有保證情報信息報送的及時、準(zhǔn)確、客觀,才能確保情報信息在維護(hù)國家安全工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

66.什么是國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度?

答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第3 節(jié)專門對國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度作出了規(guī)定:一是第55 條規(guī)定,國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案;二是第56 條規(guī)定,國家建立國家安全風(fēng)險評估機(jī)制,定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調(diào)查評估,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告;三是第57 條規(guī)定,國家健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度,根據(jù)國家安全風(fēng)險程度,及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警;四是第58 條規(guī)定,對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,必要時可以越級上報。

67.制定完善國家安全風(fēng)險預(yù)案有哪些要求?

答:根據(jù)《國家安全法》第55 條規(guī)定,國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案。建立健全國家安全風(fēng)險預(yù)案制度,有利于未雨綢繆,及時、準(zhǔn)確地識別危害國家安全的各類風(fēng)險,將安全風(fēng)險盡量消弭于萌芽狀態(tài),最大限度地降低國家安全風(fēng)險的危害程度以及管控這些風(fēng)險的成本。制定完善應(yīng)對國家安全風(fēng)險預(yù)案,應(yīng)當(dāng)做到:一是始終以總體國家安全觀為根本遵循;二是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確領(lǐng)會中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署精神,嚴(yán)格貫徹國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針,根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化和現(xiàn)實任務(wù)需求制定并不斷完善風(fēng)險預(yù)案;三是始終樹立大局意識、憂患意識,堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治;四是各級、各部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化守土有責(zé)的意識,在中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)維護(hù)國家安全的任務(wù)要求和職責(zé)規(guī)定,借助建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的有益經(jīng)驗和做法,充分利用現(xiàn)有資源,制定完善應(yīng)對預(yù)案。

68.開展國家安全風(fēng)險評估有哪些要求?

答:根據(jù)《國家安全法》第56 條規(guī)定,國家建立國家安全風(fēng)險評估機(jī)制,定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調(diào)查評估。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告。第一,開展國家安全風(fēng)險評估,對于有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險,管控國家安全危機(jī),建立健全國家安全保障制度,都是至關(guān)重要的。要根據(jù)維護(hù)國家安全的現(xiàn)實需求,定期組織開展實地調(diào)查研究,全面收集整理與政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)、能源資源、核等各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險相關(guān)的信息,并運用科學(xué)方法就這些風(fēng)險的危害性和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面細(xì)致的評估。第二,有關(guān)部門要定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告,目的是保證中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確掌握各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險評估情況,并根據(jù)匯總的風(fēng)險評估報告綜合研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)決策。國家安全風(fēng)險評估報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,直接關(guān)系到國家安全決策的成效,有關(guān)部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、憂患意識,認(rèn)真組織開展國家安全風(fēng)險評估工作。

69.健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度有哪些要求?

答:根據(jù)《國家安全法》第57 條規(guī)定,國家健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度,根據(jù)國家安全風(fēng)險程度,及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。第一,監(jiān)測是準(zhǔn)確預(yù)警和有效管控風(fēng)險和危機(jī)的前提。各領(lǐng)域的國家安全風(fēng)險,孳生原因和發(fā)展態(tài)勢各有不同,各級人民政府及其有關(guān)部門必須及時跟蹤掌握有關(guān)信息,根據(jù)風(fēng)險的種類和特點,通過精細(xì)劃分監(jiān)測區(qū)域和確定監(jiān)測項目,建立起常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)測體系,才有可能實現(xiàn)對國家安全風(fēng)險的實時監(jiān)測,為有效防范、化解和管控風(fēng)險打下基礎(chǔ)。第二,預(yù)警是指在各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險發(fā)生蔓延并造成現(xiàn)實危害之前,根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或監(jiān)測得到的可能性前兆,向有關(guān)部門和社會發(fā)出緊急信號、報告危險情況,以便及時采取有效響應(yīng)措施應(yīng)對安全風(fēng)險,避免國家重大利益因應(yīng)對準(zhǔn)備不足而造成損失。

70.各部門、各地方如何報告危害國家安全的事件?

答:根據(jù)《國家安全法》第58 條規(guī)定,對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,必要時可以越級上報。

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