何錫輝

黨的十九屆四中全會(huì)明確要求：“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。”(1)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日，01版。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度十三個(gè)方面宏闊體系的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一。新時(shí)代我們的改革開(kāi)放進(jìn)入系統(tǒng)整體推進(jìn)時(shí)期，更需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)：“正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程?！?2)習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日，02版。這一論斷至少表明：其一，回溯歷史,過(guò)去四十年改革開(kāi)放最為根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)；其二，前瞻未來(lái),新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須一如既往地堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的方式、特征、路徑研究較多，但還未從邏輯層面闡釋新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為什么要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的基本問(wèn)題。因此，本文試圖對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的邏輯理路及其對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值進(jìn)行探討。

一、 理論邏輯：黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革遵循的科學(xué)社會(huì)主義基本原則，是中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的內(nèi)在要求。1848年馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“使無(wú)產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí), 推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治, 由無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)?！?3)《馬克思恩格斯選集 》第1卷，北京:人民出版社,2012年，第413頁(yè)。這反映了馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的思想——共產(chǎn)黨掌握國(guó)家政權(quán)，這后來(lái)也成為科學(xué)社會(huì)主義的基本原則之一。恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！?4)《馬克思恩格斯選集》第4卷 ，北京:人民出版社,2012年，第601頁(yè)。這段經(jīng)典論述表明,推進(jìn)社會(huì)主義改革具有歷史必然性。概括而言：無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有在自己的政黨(即無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨)領(lǐng)導(dǎo)下，才能在革命中堅(jiān)持正確的政治方向、制定正確的戰(zhàn)略策略，最終取得革命的勝利。馬克思恩格斯從一開(kāi)始就明確了共產(chǎn)黨必須代表人民群眾的根本利益，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的建設(shè)與改革。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革正是契合了馬克思恩格斯關(guān)于共產(chǎn)黨掌握國(guó)家政權(quán)、成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的思想。換言之，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的理論和實(shí)踐是馬克思主義中國(guó)化的具體體現(xiàn)。

在馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)發(fā)展史上，列寧的建黨思想占有舉足輕重的地位。列寧認(rèn)為，“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)直接執(zhí)政的先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者。”(5)《列寧選集》第4卷，北京:人民出版社,1995年，第457頁(yè)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)，共產(chǎn)黨執(zhí)政未久，國(guó)內(nèi)外的一些機(jī)會(huì)主義分子便借著“一黨專政”來(lái)攻擊執(zhí)政的布爾什維克黨，列寧面對(duì)攻擊毫不避諱地回答：“是的，是一黨專政！我們所依靠的就是一黨專政。”(6)《列寧全集》第24卷，北京:人民出版社,1985年，第489頁(yè)。1918年3月，列寧在《蘇維埃政權(quán)的任務(wù)》中寫(xiě)道：“在任何社會(huì)主義革命中，當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后，隨著剝奪剝奪者及鎮(zhèn)壓他們的反抗的任務(wù)大體上和基本上解決，必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度的根本任務(wù)，提到首要地位，這個(gè)根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！?7)《列寧選集》第3卷，北京:人民出版社,1995年，第509頁(yè)。在《國(guó)家與革命》中，列寧更加直接地指出：“必須認(rèn)識(shí)到：通常的資產(chǎn)階級(jí)觀念，即把社會(huì)主義看成一種僵死的、凝固的、一成不變的東西的這種觀念，是非?；闹嚨?。”(8)《列寧全集》第31卷，北京:人民出版社,1985年，第95頁(yè)。這表明，列寧不僅認(rèn)為要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，而且還特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后要改革制度、注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民群眾的生活水平。這一思想后來(lái)也為《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”(9)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》單行本，北京:人民出版社,2013年，第8頁(yè)。奠定理論基礎(chǔ)。

作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須遵循科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。對(duì)于今天的中國(guó)而言，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革就是堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。習(xí)近平對(duì)此有著明確的論述：“改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示我們：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”(10)習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日，第2版。習(xí)近平在多個(gè)重要場(chǎng)合闡述及強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，這表明我們黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)的又一次深化。關(guān)于什么是社會(huì)主義的本質(zhì)問(wèn)題，我們黨從建國(guó)以后就在建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中不斷地求索與追問(wèn)，反映在思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域就是一個(gè)從簡(jiǎn)單到成熟的演變過(guò)程。1992年鄧小平在南方談話中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?11)《鄧小平文選》第3卷，北京:人民出版社,1993年，第373頁(yè)。這一重要論斷科學(xué)準(zhǔn)確地概括了社會(huì)主義的本質(zhì)。此后，基于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，鄧小平提出“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，“這條基本路線仍是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐必須遵循的根本準(zhǔn)則”(12)杜玉華：《論新時(shí)代黨的基本理論、基本路線、基本方略的內(nèi)在統(tǒng)》，《探索》2019年第1期。。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最核心的領(lǐng)導(dǎo)力量，既啟動(dòng)了改革，又保證了改革沿著正確方向前行。

“全面深化改革必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”(13)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》單行本，北京:人民出版社,2013年，第57頁(yè)。之所以強(qiáng)調(diào)改革必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?14)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京:學(xué)習(xí)出版社,2019年,第68頁(yè)一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)改革是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。中國(guó)最大的國(guó)情就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、長(zhǎng)期的、根本的，決定了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革是其重要一環(huán)，黨領(lǐng)導(dǎo)一切與黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革形成了一種包含與被包含的關(guān)系。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代表達(dá)。黨的領(lǐng)導(dǎo)在不同時(shí)代、不同階段、不同領(lǐng)域有著不同的具體表現(xiàn)。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的光榮使命，同時(shí)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟，決定我們黨必須要領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)才能沿著正確的方向闊步前行，才能充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。

沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。理論指導(dǎo)實(shí)踐，又在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)與升華。馬克思恩格斯關(guān)于共產(chǎn)黨掌握國(guó)家政權(quán)和成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的思想、列寧關(guān)于堅(jiān)持共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及提高人民群眾生活水平的思想奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)決定了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的邏輯必然。只有厘清了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的理論邏輯，才能明確全面深化改革的理論淵源，才能從根本上指導(dǎo)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

二、 歷史邏輯：黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革繼承了建設(shè)社會(huì)主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的使命傳承

中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)下建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，她從誕生之日起，就自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起民族復(fù)興的重任。經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了以黨建國(guó)的目標(biāo)，在滿目瘡痍的中華大地建立起了中華人民共和國(guó)。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤，再到習(xí)近平，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義普遍理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成了堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的傳統(tǒng)。

從1949年至1966年，毛澤東開(kāi)啟并確立了黨領(lǐng)導(dǎo)改革的政治傳統(tǒng)。毛澤東帶領(lǐng)億萬(wàn)人民群眾在新民主主義革命的炮火中重建國(guó)家，是一位偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家。這也使得他往往被貼上了只會(huì)革命不會(huì)建設(shè)的標(biāo)簽，其實(shí)不然，這是對(duì)毛澤東的誤讀，是對(duì)“革命”和“建設(shè)”內(nèi)涵的混淆。毛澤東不僅是一位卓越的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，同樣也是一位卓越的社會(huì)主義改革領(lǐng)導(dǎo)者。其一，毛澤東認(rèn)為社會(huì)主義必須改革。社會(huì)主義制度究竟還需不需要改革？毛澤東給出的答案是肯定的，必須進(jìn)行社會(huì)主義改革。1957年3月2日，毛澤東在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上專門(mén)提到改革，并將改革放在首要位置。他說(shuō):“我們還需要有一批黨外的志士仁人，他們能夠按照社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的方向，同我們一起來(lái)為改革和建設(shè)我們的社會(huì)而無(wú)所畏懼地奮斗?！?15)《毛澤東文集》第7卷，北京:人民出版社,1999年,第275頁(yè)。之所以有這樣的認(rèn)識(shí)，毛澤東是基于“世界是由矛盾組成的，沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界”(16)《毛澤東文集》第7卷，北京:人民出版社,1999年,第44頁(yè)。的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律,它揭示了矛盾普遍存在于世界萬(wàn)事萬(wàn)物之中，沒(méi)有任何一種事物是一成不變的，也沒(méi)有任何一種社會(huì)制度是永遠(yuǎn)保持先進(jìn)的。社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是長(zhǎng)期存在的，解決這一矛盾，只有通過(guò)改革才能真正發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。其二,毛澤東認(rèn)為社會(huì)主義改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東作出“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”(17)《毛澤東文集》第6卷，北京:人民出版社,1999年,第350頁(yè)。的著名論斷,同樣，在社會(huì)主義改革問(wèn)題上，他認(rèn)為“中國(guó)的改革和建設(shè)靠我們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”(18)《毛澤東文集》第7卷，北京:人民出版社,1999年,第275頁(yè)。。在他看來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨要建立工業(yè)化國(guó)家,要想讓幾億人民群眾生活水平得到顯著提高，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義的改革與完善，狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，使之能夠勝任社會(huì)主義建設(shè)和改革的各項(xiàng)任務(wù)。

從1978年至1992年，鄧小平承續(xù)了黨領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)的論斷，將這一論斷發(fā)展為黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，開(kāi)啟了時(shí)代新征程。改革開(kāi)放被認(rèn)為是中國(guó)的“第二次革命”，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，在勾勒改革開(kāi)放藍(lán)圖方面起到了重要的作用。第一，改革開(kāi)放必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。1985年4月15日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)副總統(tǒng)姆維尼的談話時(shí)說(shuō):“現(xiàn)在我們搞經(jīng)濟(jì)改革，仍然要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想?！?19)《鄧小平文選》第3卷，北京:人民出版社,1993年,第116頁(yè)。這一論斷說(shuō)明了改革堅(jiān)持社會(huì)主義方向的重要性。1992年，鄧小平更加明確地指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?20)《鄧小平文選》第3卷，北京:人民出版社,1993年,第370頁(yè)。他深深地懂得中國(guó)的改革開(kāi)放是一次大膽的嘗試，必須要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，改革開(kāi)放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，改革開(kāi)放要堅(jiān)持社會(huì)主義這個(gè)前提，否則就會(huì)偏離正確的方向。第二，改革開(kāi)放必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1979年10月19日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)代表時(shí)指出:“在國(guó)家政治生活和各項(xiàng)事業(yè)中，由于中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，黨的路線、方針、政策正確與否，工作做得好壞，關(guān)系著國(guó)家的前途和社會(huì)主義事業(yè)的成敗?！?21)《鄧小平文選》第3卷，北京:人民出版社,1993年,第205頁(yè)。1980年8月18日，他在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”(22)《鄧小平文選》第3卷，北京:人民出版社,1993年,第342頁(yè)。。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是改革開(kāi)放的政治保證，它能夠使改革開(kāi)放始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向不動(dòng)搖。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要用四項(xiàng)基本原則來(lái)保證改革開(kāi)放的正確政治方向、來(lái)營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治環(huán)境，四項(xiàng)基本原則最核心、最根本的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就說(shuō)明，改革開(kāi)放必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保改革開(kāi)放堅(jiān)持正確的政治方向。

從1992年至2012年，這一時(shí)期，在堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的同時(shí)，也重視改革開(kāi)放的考驗(yàn)。1992年黨的十四大提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是對(duì)改革開(kāi)放的堅(jiān)持和深化。江澤民高度重視“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”這個(gè)根本問(wèn)題，1993年，他在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十二周年座談會(huì)上的講話中將黨的建設(shè)總目標(biāo)概括為三句話，第一句就是“要緊緊抓住一個(gè)主題，就是把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”(23)《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京:人民出版社,1996年,第329頁(yè)。，這是黨朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)所作出的重大政治宣言，它表明推進(jìn)改革開(kāi)放必須要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。江澤民在慶祝建黨八十周年大會(huì)上要求，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須始終堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開(kāi)放和執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，我們黨不僅強(qiáng)調(diào)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，還重視改革開(kāi)放帶來(lái)的考驗(yàn)，這是一個(gè)十分重要的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。2012年，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出黨面臨著“四大考驗(yàn)”，其中一條便是改革開(kāi)放的考驗(yàn)，黨中央將改革開(kāi)放考驗(yàn)寫(xiě)進(jìn)黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告之中，標(biāo)志著我們黨對(duì)如何領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)準(zhǔn)確。

從2012年至今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步發(fā)展了黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的論斷，明確黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革。黨的十八大確立了全面深化改革的總目標(biāo)，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《決定》，習(xí)近平親任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。2017年8月29日，習(xí)近平在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第38次會(huì)議中指出：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，為全面深化改革提供根本政治保證。2017年10月，黨的十九大系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放和全面深化改革的新任務(wù)和新要求。2018年3月28日，習(xí)近平主持召開(kāi)了十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作。2019年1月,黨的十九屆四中全會(huì)明確要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，從黨中央推進(jìn)全面深化改革的一系列實(shí)踐來(lái)看,黨必然也必須要領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革。

歷史，是既往事實(shí)的沉淀，它昭示著未來(lái)前進(jìn)的方向。從毛澤東的黨領(lǐng)導(dǎo)改革、鄧小平的黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，到江澤民、胡錦濤既堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放又正確認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的考驗(yàn)，再到習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨一直以來(lái)都是推進(jìn)改革開(kāi)放與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、 實(shí)踐邏輯：黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革汲取的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的洞察，是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)鏡鑒

如果說(shuō)，理論邏輯啟示我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則之一，歷史邏輯啟示我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，那么，實(shí)踐邏輯則是檢驗(yàn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一種必要途徑，它證明黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革確實(shí)符合實(shí)踐發(fā)展的需要。

國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的興衰成敗得出一個(gè)真理——共產(chǎn)黨要善于領(lǐng)導(dǎo)改革。從1516年早期空想社會(huì)主義思想家莫爾發(fā)表空想社會(huì)主義演說(shuō)到1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，社會(huì)主義從空想變?yōu)榭茖W(xué);1917年“十月革命”建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義政權(quán)，此后幾十年時(shí)間里，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)由一國(guó)到多國(guó)，轟轟烈烈地在世界范圍內(nèi)展開(kāi)。然而，曾有席卷全球之勢(shì)的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)卻在20世紀(jì)末遭受了重大挫折，但這并不是共產(chǎn)主義制度的失敗，而是一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面一系列的失誤造成的，最為典型的就是蘇聯(lián)。1922年蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟成立，1991年12月26日，蘇聯(lián)解體。一個(gè)建黨93年、執(zhí)政74年、有著近2000萬(wàn)黨員的蘇共在一夜之間垮臺(tái), 震驚世界, 令人扼腕嘆息。1990年6月《西伯利亞報(bào)》曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟代表誰(shuí)”的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是:“蘇共仍然能夠代表工人的占4%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只11%, 而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的, 竟占85%！”(24)王長(zhǎng)江：《蘇共：一個(gè)大黨衰落的啟示》，鄭州:河南人民出版社,2002年,第270-271頁(yè)。這就意味著當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)蘇聯(lián)人并不認(rèn)為蘇共是其利益代表者，這表明蘇共喪失了執(zhí)政合法性，不能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)和改革的重任。

以往的固有認(rèn)識(shí)是戈?duì)柊蛦谭蛞蛎つ扛母?，否定了改革的社?huì)主義方向，放棄了蘇共對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，致使改革的失敗，但這只是一個(gè)方面。其實(shí)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)改革存在兩大失誤：蘇共前期拒絕改革、蘇共后期盲目改革。這兩大失誤盡管表征不一，但實(shí)質(zhì)上都是蘇共不善于領(lǐng)導(dǎo)改革。其一，蘇共前期拒絕改革。蘇共長(zhǎng)期拒絕改革為其埋下了亡黨亡國(guó)的種子。以蘇聯(lián)集體農(nóng)莊為例，集體農(nóng)莊制度是蘇聯(lián)社會(huì)主義制度體系中的重要一環(huán)，盡管在20世紀(jì)30年代推行集體農(nóng)莊制度之初就遭到了農(nóng)民的抵制，但是蘇聯(lián)政府還是通過(guò)強(qiáng)制手段推行，迫使農(nóng)民接受集體農(nóng)莊制度。由于集體農(nóng)莊的生產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)都緊握在政府手中，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)掩藏著巨大的危機(jī)。蘇聯(lián)少將雷巴利琴科回憶說(shuō):“集體農(nóng)莊的糧食被搞走了，什么也不剩，連種子也吃光了……應(yīng)該直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，集體農(nóng)莊莊員痛恨斯大林，都等待他完蛋……人們期待斯大林完蛋，集體農(nóng)莊完蛋。”(25)魯·格·皮霍亞：《蘇聯(lián)政權(quán)史(1945-1991) 》，北京:東方出版社,2006年,第36頁(yè)。但是，斯大林卻絲毫沒(méi)有認(rèn)識(shí)到改革的必要性。1946年2月9日，他在莫斯科發(fā)表的演說(shuō)中指出:“蘇維埃社會(huì)制度比非蘇維埃社會(huì)制度更有生命力，更穩(wěn)固，蘇維埃社會(huì)制度是比任何一種非蘇維埃社會(huì)制度更優(yōu)越的社會(huì)組織形式?！?26)《斯大林選集》下卷，北京:人民出版社,1979年,第492頁(yè)。從集體農(nóng)莊制度來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，蘇共在制定政策的時(shí)候，并沒(méi)有意識(shí)到政策是否滯后、是否符合人民群眾的要求，而是一意孤行，與改革背道相馳。其二，蘇共后期盲目改革。戈?duì)柊蛦谭蚴翘K共盲目改革的代表者,作為蘇共中央總書(shū)記，他對(duì)于蘇共與改革的關(guān)系的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)十分清楚，應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持在蘇共的領(lǐng)導(dǎo)之下推行改革，可事實(shí)并非如此?；仡櫢?duì)柊蛦谭蛑鲗?dǎo)的改革可以確定:第一，當(dāng)時(shí)蘇共作為蘇聯(lián)唯一的合法執(zhí)政黨，如果改革不經(jīng)過(guò)蘇共允許，則是無(wú)法進(jìn)行的。第二，改革的對(duì)象同時(shí)也包括蘇共自身。1988年，蘇共召開(kāi)了第19次全國(guó)代表會(huì)議，作出政治民主化的決議，為蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選舉政治打開(kāi)了大門(mén)。1989年，蘇共在法律上喪失了對(duì)改革的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán),1990年，蘇共宣布放棄對(duì)國(guó)家權(quán)力的主導(dǎo)。蘇共一步步地放棄了對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，盲目改革的后果就是亡黨亡國(guó)的歷史悲劇。

從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)來(lái)看，曾經(jīng)強(qiáng)大的社會(huì)主義陣營(yíng)分崩離析，其根本在于蘇共沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行改革或不善于領(lǐng)導(dǎo)改革。從中國(guó)自身實(shí)踐的角度來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

當(dāng)前，中國(guó)的改革由淺層次、碎片化、非均衡性向深層次、整體性、全面性轉(zhuǎn)變，好吃的肉都已經(jīng)吃完了，剩下的都是難啃的硬骨頭，中國(guó)的改革進(jìn)入了深水區(qū)，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革。改革開(kāi)放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，激發(fā)了前所未有的生機(jī)與活力，各種資源要素競(jìng)相迸發(fā)，改革的紅利促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。四十多年的改革雖然解決了很多舊問(wèn)題，可也帶來(lái)了一些新問(wèn)題。比如，政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全得到理順、政府過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為、貧富分化加劇。改革開(kāi)放使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量得以騰飛、貧困人口大幅減少，但由于地區(qū)之間發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，加之收入分配制度不完善，富人越富、窮人越窮。還有一些其他深層次的問(wèn)題就不一一例舉。簡(jiǎn)言之,全面深化改革面臨著十分艱巨繁重的任務(wù),唯有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開(kāi)發(fā)并整合社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)一切有利于全面深化改革的積極因素,匯聚人民群眾的磅礴之力,方可完成全面深化改革的各項(xiàng)既定任務(wù)。

蘇共與中共改革的實(shí)踐證明:社會(huì)主義國(guó)家的改革，共產(chǎn)黨必須牢牢掌握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向，及時(shí)破除阻礙國(guó)家發(fā)展的制度藩籬，提升國(guó)家綜合實(shí)力。這就是黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的實(shí)踐邏輯，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)以寶貴的經(jīng)驗(yàn)和慘痛的教訓(xùn)為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供鏡鑒。

四、 價(jià)值邏輯：黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，是中國(guó)特色社會(huì)主義的精神旨?xì)w

自我黨首次提出群眾路線以來(lái)，黨把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，始終與人民同進(jìn)步、與國(guó)家同發(fā)展。習(xí)近平指出:“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！?27)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》單行本，北京:人民出版社,2017年,第21頁(yè)。正因?yàn)檫@種樸實(shí)而又堅(jiān)韌的群眾觀，使黨把回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的價(jià)值邏輯。

滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往是黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)?！敖⒅袊?guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件,是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑?！?28)習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日,02版。近代以來(lái)，各種政黨活躍在中國(guó)的政治舞臺(tái)上，三民主義、無(wú)政府主義、改良主義、基爾特社會(huì)主義等政治學(xué)說(shuō)各領(lǐng)一時(shí)風(fēng)騷，最終都都黯然退場(chǎng)，人民群眾渴望一個(gè)能夠代表自身根本利益的政黨，于是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。七十多年前，歷經(jīng)戰(zhàn)火的人民盼望重建主權(quán)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)新民主主義革命的洗禮，徹底結(jié)束了一百余年半殖民地半封建社會(huì)的屈辱歷史，帶領(lǐng)人民成立了中華人民共和國(guó)，中國(guó)人民從此站起來(lái)了。四十多年前，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛的人民對(duì)物質(zhì)文化的需求日趨強(qiáng)烈，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人民推行改革開(kāi)放，以滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。這三個(gè)里程碑背后所反映的是黨一以貫之的為最廣大人民的根本利益而奮斗的宗旨。

政黨的政治基礎(chǔ)決定著政黨的價(jià)值觀念。中國(guó)共產(chǎn)黨將人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo),以此作為政黨價(jià)值觀，體現(xiàn)了黨高度的歷史使命感。從1978年實(shí)行改革開(kāi)放，到2013年黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，全面深化改革是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行的一場(chǎng)偉大革命，其根本出發(fā)點(diǎn)就是一切為了人民的利益?！白叩迷龠h(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！?29)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京:外文出版社,2017年,第32-33頁(yè)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要不忘初心，并將“不忘初心，牢記使命”作為黨的十九大報(bào)告主題?；仡欬h的近百年奮斗史，共產(chǎn)黨人的初心就是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。至此，我們不禁追問(wèn)：為什么經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，在綜合國(guó)力和人民生活水平大幅度提高的情況下，仍然要提倡“不忘初心”？誠(chéng)然，四十多年改革開(kāi)放的成績(jī)是巨大的，但是改革并不是一勞永逸的，人民群眾對(duì)美好生活的向往也不是一成不變的，我們黨絕不能躺在過(guò)去的功勞簿上止步不前。這就需要我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革，主動(dòng)為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。

社會(huì)主義是不斷變革的，不斷變革的動(dòng)因在于社會(huì)的基本矛盾處于運(yùn)動(dòng)變化之中，不同發(fā)展階段的社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾的具體表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)要求。依據(jù)馬克思社會(huì)矛盾分析法，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變提出了與以往不同的改革實(shí)踐要求?；仡?978年的中國(guó)發(fā)展情況，因?yàn)樯a(chǎn)力的落后和人民群眾生活水平較低，人民群眾更多的是對(duì)物質(zhì)文化需求強(qiáng)烈，如今經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放以后，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民群眾的生活水平有了顯著的改善，不再滿足于簡(jiǎn)單的物質(zhì)文化需求，而是致力于對(duì)美好生活的向往?！皩?duì)美好生活的向往”是一種綜合的、全方位的需求提升，要求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。那“對(duì)美好生活的向往”如何實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵在于依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面深化改革。黨在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的過(guò)程中，破解過(guò)去遺留的一些難題，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，創(chuàng)造更大的社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

新時(shí)代呼喚全面深化改革。時(shí)代在不斷地發(fā)展，全面深化改革的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，過(guò)去四十多年的改革成功并不等于今后能永遠(yuǎn)成功。今天，黨領(lǐng)導(dǎo)下的全面深化改革是給予新時(shí)代的一張答卷，由人民群眾評(píng)判答卷效果如何。只有全面深化改革的成效得到了人民群眾的認(rèn)可，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，才能在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革。所以，黨要“堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)”(30)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京:外文出版社,2017年,第32-33頁(yè)。，迎接人民群眾的評(píng)判，以更大的決心和更強(qiáng)的本領(lǐng)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革。

人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。人民對(duì)美好生活的向往激勵(lì)著我們黨必須領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的豐功偉業(yè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央做到改革為了人民，改革依靠人民，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這為全面深化改革的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯確立精神旨?xì)w。

總而言之，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革是由理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、價(jià)值邏輯共同生成的：理論邏輯為中國(guó)特色社會(huì)主義行動(dòng)指南，它回答了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的理論淵源；歷史邏輯為中國(guó)特色社會(huì)主義的使命傳承，它回答了黨必然也必須領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革；實(shí)踐邏輯是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)鏡鑒，它回答了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革務(wù)必深刻總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)的興衰成敗之道；價(jià)值邏輯是中國(guó)特色社會(huì)主義的精神旨?xì)w，它回答了黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革必須滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的邏輯理路厚植于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中得以彰顯和運(yùn)作。新時(shí)代要想完整準(zhǔn)確理解黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的邏輯理路，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面深化改革的社會(huì)主義方向、堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革不動(dòng)搖，使黨始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中奮力前行。