丘麗紅

(中共新豐縣委黨校，廣東 新豐 440233)

0 引言

黨的十九大以后，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主，其中鄉(xiāng)村治理的地位舉足輕重，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。只有做到鄉(xiāng)村的有效治理，才能保證鄉(xiāng)村的全面振興，而鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要作用是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。所謂鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是指隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，鄉(xiāng)村地區(qū)采取什么樣的方式、什么樣的制度，才能實(shí)現(xiàn)有效治理，使鄉(xiāng)村能夠擺脫現(xiàn)有的困境，跟上時(shí)代的步伐。

1 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中存在的誤區(qū)

1.1 在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化時(shí)，存在拿來主義

在過去鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐過程中，很多地區(qū)都存在拿來主義，將這些“經(jīng)驗(yàn)”借鑒到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展過程中，也使得該地方政府在實(shí)踐時(shí)，其措施與當(dāng)?shù)夭黄ヅ?。中?guó)地域廣袤，每個(gè)地區(qū)的具體情況都不同，都有其優(yōu)勢(shì)和不足，如東部沿海地區(qū)和西部地區(qū)、平原地區(qū)和山地丘陵地區(qū)都有很大差別，因此在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，不能用某個(gè)地區(qū)來代替整體，要做到具體問題具體分析，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的具體問題，作出相應(yīng)的治理措施，不能只做一個(gè)拿來主義，否則鄉(xiāng)村治理不會(huì)取得最大的成效[1]。

1.2 鄉(xiāng)村治理不能坐等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中，有很多主體，但總體來說存在2個(gè)方面的互動(dòng)，分別是自上至下和自下至上。在過去鄉(xiāng)村治理時(shí)主要是自上至下，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)執(zhí)行，缺乏互動(dòng)性，這不利于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)施。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的提出是為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家和鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性目標(biāo)。而且農(nóng)民是在鄉(xiāng)村治理過程中最大的受益人，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的良性發(fā)展，必須要依靠農(nóng)民，要摒除“等靠要”思想，這也就要求人們?cè)卩l(xiāng)村治理過程中要做到自下至上，不斷推陳出新。

2 要把握好鄉(xiāng)村治理過程中“度”的研究

國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，其目的是更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展。但是在這一過程中，要以我國(guó)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況為立足點(diǎn)，推陳出新，創(chuàng)新治理體系。新時(shí)代人們面臨的情況也發(fā)生了變化，因此要想做好鄉(xiāng)村治理，不需要作出新的變革，這才能應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中面臨的挑戰(zhàn)，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，要做好以下2個(gè)方面。

2.1 在鄉(xiāng)村治理過程中需要厘清主體，協(xié)同各方責(zé)任主體

在進(jìn)行鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的過程中，要明確回答誰來治理，這樣才能明確主題，同時(shí)也確定了其責(zé)任，最終達(dá)到事半功倍。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理，必須強(qiáng)調(diào)多個(gè)主體共同參與，這樣才能明確責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的局面。各級(jí)黨委要做的是做好統(tǒng)籌工作，政府在這一過程中要積極組織各個(gè)方面，如人力物力，實(shí)現(xiàn)共同治理，廣大的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位需要協(xié)同基層黨委政府運(yùn)用自身專業(yè)力量發(fā)揮作用。最后，農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理過程中是不可或缺的，因此其在治理過程中是重中之重，這些都是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的主體，缺一不可。

2.2 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要注重內(nèi)力，同時(shí)也要積極借助外力

要想構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，最重要的就是人民，這就要求在治理過程中不僅需要國(guó)家的努力，還需要社會(huì)不同主體共同努力。鄉(xiāng)村振興過程中受益的是農(nóng)民，因此農(nóng)民是主體，需進(jìn)行內(nèi)生型自治主體的培育，同時(shí)還要加入一定的行政主體，共同做好鄉(xiāng)村治理。要想做好鄉(xiāng)村治理，必須要做到善治，這可以讓各方面的利益最大化，也正是如此，需要人們?cè)谥卫磉^程中以自治為主，以外力為輔。要想做好善治，需要做到以下3點(diǎn)：其一讓農(nóng)民明白自己是鄉(xiāng)村振興的主體，激發(fā)其主動(dòng)性，而不是讓其“冷眼旁觀”。其二農(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者，還是利益相關(guān)者，在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，需要靈活處理，避免處理過程中遇到各種困難；其三是出臺(tái)相關(guān)政策，培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，同時(shí)也可以讓在外務(wù)工人才回歸鄉(xiāng)村。

2.3 國(guó)家資源在村村分配時(shí)要保證供給優(yōu)先

新中國(guó)成立以后，實(shí)行的是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主張優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，我國(guó)也由此邁向了工業(yè)現(xiàn)代化，但是目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)最大的發(fā)展不平衡。如今我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期，隨著農(nóng)村要素稟賦變化及工業(yè)剩余的不斷投入，農(nóng)村也逐漸開始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正是在這一轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的戰(zhàn)略性選擇，這也確定了我國(guó)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，雖然對(duì)新時(shí)代城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系進(jìn)行了確定，但是還是要注意以下幾點(diǎn)：其一是要打破人們對(duì)城市優(yōu)先進(jìn)行資源分配的認(rèn)知；其二是在資源分配到鄉(xiāng)村時(shí)，要做到高效精準(zhǔn)。資源的再分配離不開治理，資源在鄉(xiāng)村的有效分配直接決定鄉(xiāng)村治理的成效[2]。

3 結(jié)語

新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村治理有了新的內(nèi)涵，也有了新的發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)，但實(shí)踐仍然是新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，需要依靠習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大實(shí)踐，也要以中國(guó)傳統(tǒng)文化為根基，同時(shí)要不斷推陳出新，不斷創(chuàng)鄉(xiāng)村治理有效的方式方法，這樣才能顯現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)如今，國(guó)家資源已經(jīng)開始向興村傾斜，但是鄉(xiāng)村治理不能只依靠資源和扶持，還要進(jìn)行自治，當(dāng)然也不能拋棄外力，要以外力為引導(dǎo)，堅(jiān)持自治為本與德法結(jié)合，同將三治的方法嵌入到農(nóng)民、社會(huì)、國(guó)家3個(gè)層面的治理實(shí)踐中，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。