寧上杉

9月的寧夏大地，在黃河水的澆灌之下，一片豐收景象。

久聞鹽環(huán)定揚黃工程大名，但一直未曾一睹“芳容”，有機會深入采訪，未免興奮。

公路兩邊全是綠色，以前的荒漠被野草覆蓋，大家都感慨近幾年雨水增多，環(huán)境改善。

中學(xué)時，老師就給我們講揚黃工程，說以后山區(qū)也要喝黃河水了云云，就覺得這是個很牛的工程。第一次聽“鹽環(huán)定”，還以為是個產(chǎn)鹽的地方呢。再后來，才知道是鹽池、環(huán)縣、定邊三縣的簡稱，全稱是陜甘寧鹽環(huán)定揚黃工程。主要解決寧夏鹽池、甘肅環(huán)縣、陜西定邊的人畜用水及農(nóng)業(yè)灌溉，是一項扶貧工程。除上述三縣外，還輻射到了同心、紅寺堡等7個縣區(qū)。

首站是靈武市的白土崗子，全程高速公路，水利廳灌排中心主任孫敬禎不停嘴地講著“鹽環(huán)定”的故事。

鹽環(huán)定揚黃工程于1988年7月動工，1996年9月建成使用。工程北起鹽池縣馬兒莊，西至同心縣韋州鎮(zhèn)，南至甘肅環(huán)縣縣城，東到定邊縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)，總面積1萬多平方公里。共建成梯級泵站12座、渠道123.6公里，最高揚程651米，當(dāng)時被譽為“亞洲最大的人畜飲水工程”。 在使用過程中，供水領(lǐng)域逐漸由人飲、農(nóng)業(yè)供水拓展到城鎮(zhèn)、工業(yè)、生態(tài)等多領(lǐng)域，為受水區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的水資源支撐。

多年來，鹽環(huán)定揚黃工程每年向灌區(qū)安全供水1.2億立方米，保障了40萬畝人工綠洲的灌溉用水，極大地改善了以鹽池縣為重點的周圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。持續(xù)不斷地灌溉也為發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)提供了基礎(chǔ)保障，為草原封育和寧夏中部干旱帶人進(jìn)沙退作出了巨大貢獻(xiàn)。

鹽池縣作為主要受益區(qū)，一改深受高氟水和干旱風(fēng)沙影響的面貌，依托鹽環(huán)定揚水工程，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)、綠色村莊、綠色通道、綠色屏障，已開發(fā)種植可利用檸條315萬畝，灌木采種基地100萬畝。糧食產(chǎn)量較開發(fā)前增長了3倍，肉類總產(chǎn)量增長了近4倍，徹底改寫了貧困落后的歷史。

在白土崗子下了高速，來到“鹽環(huán)定”的首站，鹽環(huán)定揚黃工程管理處處長郝瑞甫熱情地介紹了“鹽環(huán)定”升級改造的情況。

鹽環(huán)定揚黃工程建成投運20多年來，對改善老區(qū)人民群眾的生存條件起到重要作用，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著，但因初期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化等問題，投運以來，長期處于小流量運行，供水能力達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，供水成本居高不下，在水匱乏、剛性用水量驟增等原因的促使下，形成“小馬拉大車”的惡性循環(huán)，加之受水區(qū)百姓對水質(zhì)水量的更高要求“催生”了鹽環(huán)定揚黃工程的續(xù)建。

水利工程，是惠及千秋萬代的民生工程，所以國家算的是大賬、長遠(yuǎn)賬、綜合賬。為使鹽環(huán)定揚黃工程更好地發(fā)揮作用，2008年，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程開啟，2011年投入使用。

然而，隨著受水區(qū)人民用水量的不斷增加，原有的供水能力明顯不能滿足用水需求，供需矛盾日益增大。

終于，2016年春節(jié)前夕，李克強總理來寧考察，拍板了鹽環(huán)定揚黃工程更新改造項目，為鹽環(huán)定老區(qū)人民送了一個脫貧“大禮包”，也拉開了揚黃工程升級改造的序幕。

當(dāng)年9月，在各方的努力下，鹽環(huán)定揚黃工程更新改造項目正式開工。

這次升級改造的定位很明確，要以提高供水效率、打造現(xiàn)代化灌區(qū)為目標(biāo)，向信息技術(shù)要效益，以科技支撐工程提檔升級。在工程輻射范圍內(nèi)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)長廊，進(jìn)一步提高對寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)的貢獻(xiàn)。

自1988年始，鹽環(huán)定揚黃初期工程建設(shè)8年，續(xù)建工程5年，先后長達(dá)13年。本次升級改造，是在原工程基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，而且要保證原有工程繼續(xù)運行，確保受水區(qū)飲水和灌溉不受影響。按照正常建設(shè)進(jìn)度，鹽環(huán)定18座揚黃泵站更新改造工程需5年時間。但面對脫貧攻堅的歷史重任，自治區(qū)黨委、政府向中央承諾，5年工程3年完成，確保盡快發(fā)揮工程效益。為保證工程進(jìn)度，舉行了上百次專家論證會，數(shù)萬名參建者爭分奪秒，奮戰(zhàn)在工地。即使在北方冬天的“施工禁區(qū)”也晝夜不停，僅用一年半的時間，就完成了工程改造。正如習(xí)近平總書記所說：“社會主義是干出來的！”

本次升級改造的一個亮點是智能化。設(shè)計之初，水利信息化與自動化就被引入鹽環(huán)定揚黃工程更新改造項目。在傳統(tǒng)的人工供水系統(tǒng)中，水量調(diào)配全憑工作人員多年的經(jīng)驗，不僅無法保障準(zhǔn)確按需供給，設(shè)備損耗也較大。泵站自動化改造，實現(xiàn)了各項運行參數(shù)由人工現(xiàn)場記錄變?yōu)殡娔X自動生成，人工現(xiàn)場巡查變?yōu)橐曨l遠(yuǎn)方監(jiān)控。并將逐步實現(xiàn)遙控、遙測、遙調(diào)功能，即測控一體化，最終達(dá)到“少人值守、無人值班”。 機器可以在線“自診斷”，溫度、油位等若有問題，就會自動報警，運行中水泵、電機的溫度、轉(zhuǎn)速、震動等將形成曲線圖，通過電腦上的圖譜就可以看出問題。爆管、跳閘概率幾乎為零。

泵站自動化技術(shù)的應(yīng)用，徹底改變了過去的粗放式供水，大大減少人工分配水資源產(chǎn)生的供水不均衡、水耗大等問題，提高了供水的精確度和安全系數(shù)。自動化和信息化技術(shù)實現(xiàn)了泵站運維管理人員減半、服務(wù)效率提升翻倍，開啟了寧夏“智慧水利”的先河。

完成升級改造后的鹽環(huán)定揚黃工程，由原來的18座泵站精簡到了13座，單座泵站的供水揚程也由以前的三四十米提高到了近百米，供水效率大幅提高。供水范圍輻射陜甘寧三省區(qū)的定邊、環(huán)縣、鹽池、同心、利通、紅寺堡、太陽山7縣（區(qū)），年引水量達(dá)1.23億立方米，最大流量10.5立方米/秒，達(dá)到工程設(shè)計供水規(guī)模的90%以上。涵蓋人飲、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等多領(lǐng)域供水，受益人口61.2萬人，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉40萬畝。

如何利用好這來之不易的黃河水，是受水區(qū)的新課題。

鹽池縣干旱少雨，降水量280毫米，蒸發(fā)量高達(dá)2100毫米。水資源總量7300萬立方米，其中黃河水資源總量5100萬立方米，人均水資源量僅424立方米，不足全國平均水平的1/5。水資源嚴(yán)重匱乏是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅的主要“瓶頸”。

為有效破解“水瓶頸”、解決“水問題”， 鹽池縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉水資金、創(chuàng)新投入機制，多渠道累計籌集高效節(jié)水灌溉建設(shè)資金5.4 億元，以年均3萬畝的速度，建成64處45.7 萬畝高效節(jié)水灌溉項目區(qū)，建成抗旱應(yīng)急調(diào)蓄水庫4座，按照節(jié)灌工程水源情況，建成了各具特色的揚黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)、旱作補灌區(qū)三大高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。高效節(jié)水灌溉面積占灌溉總面積的97%，遠(yuǎn)高于全國30%的平均值。農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水僅為156立方米，不到全區(qū)平均值的1/3;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.661，遠(yuǎn)高于全區(qū)0.543的平均水平和全國平均水平，節(jié)水效益明顯，工程運行良好?？h級財政每年安排700 萬元專項資金，用于高效節(jié)水灌溉工程和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)前期規(guī)劃、征用占地、骨干工程維修養(yǎng)護(hù)等費用，確保工程正常運行，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時，鹽池縣還加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，經(jīng)過連續(xù)多年的不懈努力，截至2019年年底，全縣5100萬方黃河水權(quán)指標(biāo)已逐級確權(quán)到村、組、戶，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部頒發(fā)了水資源使用權(quán)證。2019年6月開始執(zhí)行改革后的農(nóng)業(yè)水價，提前完成了農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。既沒有增加農(nóng)民水價負(fù)擔(dān)，也規(guī)范了水費收繳管理。同時，按工程類型建立了“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”、受益戶自管等多種管理模式，補齊了工程運行管理短板。成為全區(qū)首個“全國高效節(jié)水灌溉示范縣”。

在此基礎(chǔ)上，鹽池縣還對2020年度現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)項目進(jìn)行了規(guī)劃。項目概算投資1100萬元，計劃對青山鄉(xiāng)旺四灘揚黃灌區(qū)的0.6萬畝高效節(jié)水灌溉進(jìn)行田間自動化配套，對高沙窩鎮(zhèn)的0.2萬畝機井灌區(qū)進(jìn)行測控一體化改造，提高信息化、自動化水平。項目實施后，將進(jìn)一步緩解項目區(qū)水資源供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)用水管理精細(xì)化水平。

鹽池縣積極探索多種模式的運行管護(hù)機制，探索出了“引、調(diào)、投、改、管、維”的“六字”現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)運管模式，走出了一條農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工程運行良好、灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路子，給中部干旱帶和全區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)積累了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)馬兒莊是高效灌溉示范點之一。到達(dá)馬兒莊時，已是下午，鹽池縣水利局局長王玉標(biāo)也趕來詳細(xì)介紹情況。

馬兒莊行政村轄5個自然村，共386戶1086人（其中建檔立卡戶64戶166人），總面積85.6平方公里，耕地面積11200畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主，種植業(yè)主要以黃花、玉米、小雜糧為主，2017年全村農(nóng)民人均可支配收入10200元。

該村屬揚黃灌區(qū)，長期以來灌溉用水緊張，供用水矛盾突出。受臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的影響，村民對高效滴灌認(rèn)識逐步提高，經(jīng)積極爭取，2017年，縣水務(wù)局在該村實施了高效節(jié)水灌溉項目，新建泵站3座、灌溉系統(tǒng)9個，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7600畝。為了加強對高效節(jié)水灌溉工程的運行管理，村兩委通過去其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)、多方調(diào)研、認(rèn)真研究，成立了馬兒莊村滴灌管理合作社。

馬兒莊村高效節(jié)水灌溉工程采取“支部+合作社+農(nóng)戶”管理模式，即由村黨支部牽頭，成立管理合作社，根據(jù)實際情況，制定了相應(yīng)的管理辦法及灌溉制度，由村主任帶領(lǐng)農(nóng)戶代表共11人負(fù)責(zé)高效節(jié)水灌溉工程的運行管理。他們首先明確管護(hù)主體，科學(xué)配水施肥，采取統(tǒng)一管理，實行“三統(tǒng)一六公開”。高效節(jié)水灌溉項目區(qū)全部實行水肥一體化，肥料由合作社（村委會）統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一施肥，降低農(nóng)民施肥成本;將每次收取的電費、水費、肥料費、管理費等“四項費用”由合作社（村委會）專人管理，利用微信群將支出情況以及每次配水時間、配水面積等信息及時公開，接受群眾監(jiān)督，讓群眾“繳明白費、淌明白水”。

該村按照本村實際情況，參照臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的成熟經(jīng)驗，經(jīng)詳細(xì)測算并經(jīng)集體協(xié)商討論，制定了本村高效節(jié)水運行管理收費標(biāo)準(zhǔn)。

以玉米種植為例，采用大水漫灌全生育期水量每畝215方（水權(quán)確權(quán)）、水費37.3元，改為滴灌后全生育期每畝需水量180方、水費31.23元，對比之下滴灌每畝節(jié)水33方左右，每畝節(jié)省水費5.7元左右，全村年省水費4.3萬元。大水漫灌肥料用量大，流失嚴(yán)重，利用率低，費用每畝約100元。實行水肥一體化后，滴灌肥料利用率高，用量少，每畝費用約80元。對比之下滴管每畝節(jié)省肥料費用約20元，全村年節(jié)肥的費用15.2萬元。大水漫灌土壤鹽漬化嚴(yán)重、板結(jié)、透氣性差，玉米產(chǎn)量在600公斤左右。采用滴灌作物畝均增產(chǎn)100公斤左右，每畝為農(nóng)戶增收160元左右。大水漫灌時，每次灌水農(nóng)戶不論白天黑夜都要到田間拍坎平畦。滴灌時由管理人員直接管理，農(nóng)戶基本不參與灌溉。按現(xiàn)行實際計算，大水漫灌雇人灌水每畝每年100元，對比之下，滴灌支出的電費和管理費每畝每年36元，即節(jié)省工錢每畝每年64元，同時還減小農(nóng)戶勞動強度，農(nóng)戶還可以外出打零工增加收入。綜合大水漫灌和滴管的效益對比，滴管每畝為群眾增收249.7元左右，減去滴灌帶投入80元左右，滴灌畝增收169.7元左右。

離開馬兒莊，直奔鹽池，一路都是美麗的風(fēng)景。

到達(dá)鹽池時，天已向晚，明亮的晚霞讓這個革命老區(qū)熠熠生輝。這也是本次采訪的終點站。

站在鹽環(huán)定渠水匯聚成的湖邊，不由浮想聯(lián)翩。因黃河水的引入，使這里的自然環(huán)境有了天翻地覆的改變，不但有了豐收、有了綠化，還有了草原和湖泊。原本荒蕪干渴的原野，正因為黃河水的引入而煥發(fā)出勃勃的生機。

想一想黃河流域的其他省份，不由生出這樣的感慨：如果說，黃河是中華民族的母親，那么，寧夏就是她最為偏愛的那個孩子。