肖鋒建

摘要：在我國發(fā)展建設(shè)推動和日益增大的交通出行需求影響下，高速公路交通網(wǎng)基本上已經(jīng)建設(shè)完成，為社會發(fā)展進步和人們?nèi)粘Ｉ畛鲂刑峁┲匾饔?。在高速公路工程建成投入使用后，為了延長高速公路工程使用壽命和使用效果，必須定期開展運營管理工作，對高速公路進行養(yǎng)護、收費、服務(wù)站管理等，需要依托大量的資金成本才能進行。但由我國高速公路運營管理情況研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高速公路工程在運營管理過程中存在成本浪費的問題，使得高速公路運營管理成本大大上升，降低了高速公路運營管理效果。基于此，本文將對高速公路運營管理工作的成本控制進行簡要探討分析，并提出相應(yīng)的意見以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;高速公路;運營管理;成本控制;探索

社會建設(shè)發(fā)展新形勢下，傳統(tǒng)的高速公路運營管理成本控制方法已經(jīng)難以滿足當(dāng)下的成本控制要求了，且高速公路運營管理成本控制效果并不理想。隨著高速公路建設(shè)項目工程的增加，高速公路運營管理成本也成為了社會建設(shè)過程中一筆不小的資金投入，如果能有效控制高速公路運營管理成本投入，不但能實現(xiàn)資金的合理利用，還能有效促進我國高速公路事業(yè)發(fā)展。因而，新形勢下，我國高速公路運營管理成本控制工作非常重要。

一、新形勢下高速公路運營管理成本控制流程

（一）設(shè)立目標(biāo)成本

高速公路運營管理成本控制有一套連貫的流程，先是設(shè)立相應(yīng)的目標(biāo)成本，而后對目標(biāo)成本進行分解，最后完成目標(biāo)。高速公路運營管理成本控制目標(biāo)成本的設(shè)立應(yīng)當(dāng)以最大化提升高速公路經(jīng)濟效益、社會效益，優(yōu)化資金投入使用為目的進行設(shè)立?，F(xiàn)下高速公路運營管理成本控制目標(biāo)成本設(shè)立基本上同實際成本值息息相關(guān)，所謂實際成本值就是高速公路使用建設(shè)、維護修理所需技術(shù)成本，一旦實際成本值出現(xiàn)波動，高速公路運營管理的目標(biāo)成本就要隨之進行變動。另一種目標(biāo)成本的制定則是將高速公路運營管理的收入和所需使用資金進行相關(guān)單位目標(biāo)營業(yè)利潤而得到的，這種高速公路運營管理成本控制目標(biāo)成本的設(shè)立一般來說同相關(guān)工作單位發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)。

（二）分解目標(biāo)成本

高速公路運營管理成本控制目標(biāo)成本的設(shè)立不僅僅只是一個簡單的數(shù)值，在實際成本控制工作過程中，必須對整體的目標(biāo)成本進行分解，將其分成相應(yīng)的若干小目標(biāo)成本，再對應(yīng)高速公路運營管理工作逐一實現(xiàn)，才能達到控制高速公路運營管理成本的目的。所以，在設(shè)定高速公路運營管理成本控制的成本目標(biāo)后，還要依照實際情況、不同區(qū)域功能劃分等因素將設(shè)立的目標(biāo)成本進行分解實施。

（三）完成目標(biāo)成本

在設(shè)立完合理的高速公路運營管理成本控制目標(biāo)成本并且將其進行科學(xué)分解后，即要以完成目標(biāo)成本為目的開展實質(zhì)性的成本控制工作了，以期最后達到目標(biāo)成本目的，實現(xiàn)高速公路運營管理成本控制目的。目標(biāo)成本的完成可以借助許多手段，如成本形式的分析控制、高速公路運營管理手段的優(yōu)化改革、運營管理機制的設(shè)立完善等。相關(guān)高速公路運營管理單位根據(jù)自身實際需求選擇相對應(yīng)的目標(biāo)成本完成方式，從而充分發(fā)揮高速公路運營管理成本控制的作用，達到合理配置高速公路運營管理資金的目的，并且有效保證高速公路運營管理的效果。

二、新形勢下高速公路運營管理成本控制存在的問題

（一）高速公路運營管理成本預(yù)算重要性被忽略

成本預(yù)算時高阿蘇公路運營管理成本控制工作開展的首要條件，它能從宏觀調(diào)控的角度去看待高速公路運營管理成本控制工作，設(shè)立出更科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)成本。然而，由實際情況研究發(fā)現(xiàn)，在新形勢下，大多數(shù)高速公路運營管理成本控制工作的開展并未進行成本預(yù)算，最終得出的目標(biāo)成本同實際要求也不相符，無法將高速公路運營管理的財務(wù)內(nèi)容納入到統(tǒng)一籌劃中去，難以有效進行高速公路運營管理資金調(diào)配管理，無法準(zhǔn)確開展高速公路運營管理成本控制工作，使得高速公路運營管理成本控制效果受到一定影響。

（二）高速公路運營管理成本控制相應(yīng)制度缺乏

完善科學(xué)的高速公路運營管理成本控制制度是高速公路運營管理成本控制的有效依據(jù)，然而新形勢的實際情況反映，高速公路運營管理成本控制缺乏相應(yīng)的管理制度監(jiān)管，間接使得高速公路運營管理成本控制效果受到影響。在高速公路運營管理成本控制工作中，主要工作形式就是上級對下級進行命令傳遞，下級的高速公路運營管理成本使用情況同上級命令相關(guān)，其開展效率受到上級約束管理。雖然上下級之間的高速公路運營管理成本控制力度強，但同級之間卻缺乏了有效的監(jiān)管控制，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護部門和路政部門之間的相關(guān)費用無法得到有效的反應(yīng)，同級之間監(jiān)管力度過低不利于高速公路運營管理成本控制工作的開展。

（三）高速公路運營管理成本控制同實際不相符

高速公路工程由于常年處在露天環(huán)境下運行，所以受到損壞的概率較大，存在其他隱患安全影響因素的概率也較大，因此，在制定高速公路運營管理成本控制方案時，必須同高速公路實際情況進行結(jié)合，充分考慮高速公路運營管理過程中可能遇到的情況和影響因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急策略進行預(yù)防，從而保證高速公路運營管理的成本始終控制在理想范圍值內(nèi)。但在實際情況中，大多數(shù)高速公路運營管理部門的成本控制目標(biāo)和內(nèi)容均以上一年限的成本管控指標(biāo)為主，未深入考慮高速公路運營管理過程中的各項內(nèi)容，使得高速公路運營管理成本控制目標(biāo)同實際情況不相符，達不到理想的成本控制效果。

三、新形勢下高速公路運營管理成本控制問題解決對策

（一）加強對高速公路運營管理成本控制的認識

新形勢下，高速公路運營管理成本控制提出了新的要求，所以為了高速公路運營管理成本控制工作可以更貼合現(xiàn)下的工作形式和工作要求，必須加強相關(guān)部門對高速公路運營管理成本控制工作的認識。由政府牽頭，加大高速公路運營管理成本控制工作和相關(guān)事宜的宣傳，要求各相關(guān)部門參與培訓(xùn)，了解成本預(yù)算是成本控制的前提，知道開展高速公路運營管理成本控制的方法、成本控制目標(biāo)的制定等，由各相關(guān)部門專業(yè)的財務(wù)工作人員和技術(shù)人員進行相互配合，確定高速公路運營管理成本方案和目標(biāo)，提高高速公路運營管理成本控制有效性和效果。

（二）建設(shè)完善高速公路運營管理成本控制制度

其次，還要建設(shè)完善的高速公路運營管理成本控制制度，由高速公路運營管理實際情況出發(fā)，明確各相關(guān)部門在高速公路運營管理成本控制工作中的責(zé)任義務(wù)，各上下級、同級之間的權(quán)利責(zé)任，特別是同級之間的監(jiān)管權(quán)利和舉報權(quán)利，提升相關(guān)工作人員成本控制意識，同級之間做好監(jiān)管工作才能確保相應(yīng)高速公路運營管理成本事項的有效展示控制，達到高速公路運營管理成本控制目標(biāo)。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下必須改善傳統(tǒng)高速公路運營管理成本控制方法，有效設(shè)計高速公路運營管理成本目標(biāo)，分解所設(shè)計的目標(biāo)，尋求以最少的資金投入達到高速公路運營管理工作目的。同時，還要加強相關(guān)部門對于高速公路運營管理成本控制工作的認識，提升其責(zé)任意識，建設(shè)完善的高速公路運營管理成本控制制度和科學(xué)的成本控制方案，確保高速公路運營管理成本控制工作的有效開展和貼合，解決當(dāng)前存在的高速公路運營管理成本控制問題。通過對高速公路運營管理成本的控制，有效分配高速公路運營管理資金，維護高速公路行業(yè)健康建設(shè)發(fā)展。

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