滄州市農(nóng)機安全監(jiān)理所 孫政 馬書強

隨著農(nóng)業(yè)機械的大量推廣應用，因農(nóng)機事故造成的人身傷害和財產(chǎn)損失逐漸增多。為有效預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，當務之急就是制定和完善農(nóng)機事故應急處置預案并進行演練，進一步提高各應急救援部門之間的協(xié)調配合，總結事故應急處理經(jīng)驗，降低農(nóng)機事故危害后果，促進農(nóng)業(yè)機械化更好更快發(fā)展。

1 開展農(nóng)機事故應急處置演練的目的和意義

當前，我國農(nóng)機化水平快速向前發(fā)展，也導致了農(nóng)機事故頻繁發(fā)生，2018 年，全國累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故563 起，死亡74 人，受傷131 人，直接經(jīng)濟損失717.54 萬元。面對以上各類農(nóng)機事故，只有積極正確地應對才能最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，做好農(nóng)機事故的有效應對，經(jīng)常開展農(nóng)機事故演練，不斷提高應急處置能力，才能最大限度地減少和避免農(nóng)機事故的危害。

此外，開展應急演練，也是檢驗、評價農(nóng)機安全監(jiān)管能力的一個重要方式，通過模擬農(nóng)機事故的發(fā)生，暴露出應急預案存在的問題，彌補應急救援中人力、裝備和通訊聯(lián)絡等因素配置的不足，改進各部門、機構和人員之間的協(xié)調聯(lián)動，進一步提升應急救援人員的熟練程度和技術水平，加強農(nóng)機作業(yè)參與人員對突發(fā)事件的應急意識和處置能力。

2 當前農(nóng)機事故應急演練中存在的問題及原因分析

2.1 農(nóng)機事故應急預案不完善，可操作性不強

普遍存在五個方面的問題：一是各個應急救援小組職責不夠清晰；二是開展應急救援行動的順序不明確，沒有突出第一時間搶救傷員，不能體現(xiàn)以人為本的救援理念；三是對現(xiàn)場痕跡缺乏必要的保護環(huán)節(jié)；四是對事故應急處置現(xiàn)場撤離后的工作缺乏明確的要求；五是普遍缺乏救援裝備和財力保障。

2.2 農(nóng)機事故演練情景單一，側重于“表演”

一是模擬事故案情過于簡單，都是一些小的擦碰事故，甚至是一些簡單的單方事故，有的更是側重于交通事故類型的演練，很少進行農(nóng)機作業(yè)卷人傷人的演練，也基本沒有進行過較大以上復雜農(nóng)機事故演練；二是設計的農(nóng)機事故缺乏次生、衍生事件，讓參演人員只是按照腳本照本宣科地進行，現(xiàn)實當中一旦遇到農(nóng)機事故現(xiàn)場的突發(fā)事件則無從下手；三是一些單位為了避免假想農(nóng)機事故的“責任追究”，把模擬的事故誘因往意外事件上推，使得演練不切合實際，實用性不強，達不到磨合鍛煉隊伍、提升應急處置能力的目的。

2.3 演練前的準備不足

農(nóng)機事故應急處置演練的腳本、預案、流程圖及現(xiàn)場圖的準備是一個不斷完善的過程。有的農(nóng)機事故演練腳本本身缺乏科學性、邏輯性，對一些諸如破拆、防爆、滅火等處置難點涉及不足，對一些技術性較強的環(huán)節(jié)展示不充分、不到位，起不到錘煉隊伍的作用。

3 提高農(nóng)機事故應急處置演練水平的對策和建議

3.1 提高思想認識，精心籌備演練

各級各部門工作人員及相關領導應當充分認識到開展農(nóng)機事故應急處置演練的必要性，要科學謀劃，統(tǒng)籌安排，做好演練前的準備工作。通過成立專門的工作領導小組，邀請相關專家及專業(yè)技術人員進行演練腳本的制定，要考慮到演練過程中可能出現(xiàn)的方方面面的問題，不斷完善演練腳本。樹立“演練”就是實戰(zhàn)的理念，參演人員要以高度認真負責的態(tài)度投入演練，將事故的起因、救援過程、現(xiàn)場應急處置方法等展示出來，盡可能地呈現(xiàn)出一場高標準、高難度、高水平的演練。

3.2 科學調配，密切配合

現(xiàn)場指揮人員要根據(jù)實際情況，合理調配各行動小組，引導參演人員迅速采取救援措施，對事故現(xiàn)場的勘驗、拍照、當事人的詢問、酒精測試、現(xiàn)場圖的制作、當事人簽字等一系列現(xiàn)場處置內(nèi)容要穿插進行，做到有條不紊、忙而不亂，力爭在較短時間內(nèi)，迅速有效地處理好各個環(huán)節(jié)，保證演練進行的緊張有序、環(huán)環(huán)相扣。

3.3 廣泛參與，增強演練影響力

農(nóng)機管理部門應當加強宣傳，吸引更多群眾觀摩演練，邀請新聞媒體關注報道，擴大應急演練的影響力，不斷提高人民群眾的風險防范意識和應急自救互救能力。同時通過加強農(nóng)機安全教育培訓，提高農(nóng)機駕駛員的安全責任意識及駕駛操作水平，從而避免和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

3.4 及時對演練進行評估，不斷完善和提高演練水平

完善演練評估機制，從各方面對演練進行點評，認真聽取社會各方對演練提出的意見和建議，查找演練過程中出現(xiàn)的問題和不足，尋求解決辦法，不斷提高農(nóng)機事故應急演練的水平。

當前，我們面臨的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，進行農(nóng)機事故演練，提高隊伍應急處置能力刻不容緩。在演練過程中，我們應該不斷總結不足，汲取經(jīng)驗教訓，形成演練的制度化、常態(tài)化，增強演練的科學性和可行性，從而為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。