中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的重要舉措。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理職能整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，取得了較好成效。截至2019年底，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田198萬公頃。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重、要求高，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決完成任務(wù)，以優(yōu)異的成績向中央和省委、省政府交卷。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是國家必督查、必考核的重點(diǎn)項(xiàng)目。按照國家要求，2020年湖南省要完成24萬公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，在剩下的這段時(shí)間里，要對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)，倒排工期、壓茬推進(jìn)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，科學(xué)施工、加快進(jìn)度，全面完成年度任務(wù)。要提升工程質(zhì)量，嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、簽證結(jié)算、預(yù)決算評審、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到按程序管理、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、按制度辦事。要優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，將土地平整、灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，采用改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)等措施，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格按合同撥付工程款，切實(shí)做到專款專用，確保資金安全。要推進(jìn)融合發(fā)展，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，提升建設(shè)效益。要狠抓安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位監(jiān)管和施工企業(yè)資質(zhì)審查，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

2.完善工作機(jī)制建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全體制機(jī)制。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要爭取地方黨委政府重視支持，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自謀劃、親自部署，分管同志要集中精力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要完善監(jiān)督考核機(jī)制。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入糧食安全行政首長責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的地方，堅(jiān)決予以懲戒。要健全保護(hù)利用機(jī)制。探索建立項(xiàng)目建管護(hù)一體化機(jī)制，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員養(yǎng)護(hù)。依法加強(qiáng)監(jiān)管，防止高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非農(nóng)化”。

3.積極探索創(chuàng)新積極運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新模式推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、出成效。要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式。推進(jìn)新增耕地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高項(xiàng)目新增耕地率，籌備發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政府債券，以專項(xiàng)資金和調(diào)劑收益撬動(dòng)金融資本投入。要?jiǎng)?chuàng)新工程監(jiān)管模式。積極開展第三方質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)、工程質(zhì)量金融保險(xiǎn)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，打造工程質(zhì)量監(jiān)管“湖南模式”。要打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。2020年重點(diǎn)打造14個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范片區(qū)。今后每個(gè)縣都要建設(shè)一定規(guī)模的示范片區(qū)，開展宜機(jī)化生產(chǎn)、耕地質(zhì)量治理、品質(zhì)工程等示范。要推進(jìn)信息化建設(shè)。推動(dòng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)上圖入庫，實(shí)行“一張網(wǎng)”管理。大力發(fā)展智慧農(nóng)田，為建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)把打造一支過硬的農(nóng)田建設(shè)管理隊(duì)伍作為當(dāng)務(wù)之急來抓。要充實(shí)力量。目前一些地方的農(nóng)田建設(shè)人員力量比較薄弱，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，要想方設(shè)法配齊人員力量。要提升能力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過解讀相關(guān)政策、組織座談交流、開展現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要防控風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于農(nóng)田建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)漏洞，確保項(xiàng)目安全、資金安全和隊(duì)伍安全。