劉洪輝
廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目是在廣東省文化和旅游廳領(lǐng)導(dǎo)下,由廣東省立中山圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱“省館”)組織實(shí)施,以粵東、粵西、粵北地區(qū)市縣圖書(shū)館為依托,整合全省資源形成的由省館主導(dǎo)、以加盟圖書(shū)館為中心輻射服務(wù)的圖書(shū)物流、數(shù)字資源共享的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以理念創(chuàng)新、服務(wù)手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,成為廣東省公共圖書(shū)館之間長(zhǎng)期的實(shí)質(zhì)性的文獻(xiàn)資源共享協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2003 年,在廣東省政協(xié)九屆一次會(huì)議上,政協(xié)委員聯(lián)署的第389號(hào)提案《關(guān)于建立廣東流動(dòng)圖書(shū)館的建議》獲得通過(guò)。自2004年起,廣東省財(cái)政每年撥款500萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目的圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)。同年12月9日,廣東省文化廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范廣東流動(dòng)圖書(shū)館分館申報(bào)程序的通知》,明確加盟廣東流動(dòng)圖書(shū)館的申報(bào)程序。2005年起,每年再增加100萬(wàn)元作為流動(dòng)圖書(shū)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
至2019年,廣東省財(cái)政累計(jì)直接投入廣東流動(dòng)圖書(shū)館專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9,500萬(wàn)元。與此同時(shí),以流動(dòng)圖書(shū)館為平臺(tái),吸引大量經(jīng)費(fèi)投入,如廣東省委宣傳部“送書(shū)下基層”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)140萬(wàn)元,廣東省文化和旅游廳縣級(jí)圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)1,000余萬(wàn)元,社會(huì)公益援建款數(shù)百萬(wàn)元。此外,省館通過(guò)剔舊的復(fù)本圖書(shū)、省內(nèi)其他圖書(shū)館調(diào)劑圖書(shū)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式,為廣東流動(dòng)圖書(shū)館籌措的圖書(shū)超過(guò)130 萬(wàn)冊(cè)。流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái),計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)持續(xù)升級(jí),功能不斷強(qiáng)化,從簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)集成管理到資源一體化、管理平臺(tái)化、二代身份證取代借書(shū)證、開(kāi)通微信公眾號(hào)、微信借書(shū)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和視頻發(fā)布、網(wǎng)上展覽、可視化信息公告等,使粵東西北縣級(jí)圖書(shū)館基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理與服務(wù)。
人才是服務(wù)的關(guān)鍵,配合流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目的實(shí)施,持續(xù)開(kāi)展人才培訓(xùn),每年堅(jiān)持以課堂講授、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和館際崗位交流實(shí)習(xí)等方式培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員,使各館的業(yè)務(wù)骨干在學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐中不斷成長(zhǎng),服務(wù)效能持續(xù)提升。廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),參與流動(dòng)圖書(shū)館的市縣級(jí)圖書(shū)館新建29座,改擴(kuò)建2座,不少圖書(shū)館新館在建和擬建中。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,在省級(jí)財(cái)政扶持力度不變的情況下,廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目借助各級(jí)政府的推動(dòng)與協(xié)作,建設(shè)中心逐步下移,已經(jīng)向公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的總分館模式邁進(jìn)。
回顧建設(shè)與發(fā)展,廣東流動(dòng)圖書(shū)館獲得了很多成績(jī)和褒獎(jiǎng)。雖然全國(guó)其他省級(jí)圖書(shū)館和直轄市圖書(shū)館并沒(méi)有直接復(fù)制其經(jīng)驗(yàn),但對(duì)發(fā)展極不平衡的廣東而言,總結(jié)其成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),以面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì),很有現(xiàn)實(shí)意義。
流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目開(kāi)展前,廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館普遍狀況是有館舍、有人員機(jī)構(gòu)編制,但長(zhǎng)期極度缺少新書(shū)資源,導(dǎo)致基本服務(wù)停滯,讀者人數(shù)銳減。廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目抓住核心問(wèn)題,通過(guò)多種途徑保障圖書(shū)資源供給,使加盟館的讀者穩(wěn)定增加,服務(wù)效益持續(xù)增長(zhǎng)。截至2019年,累計(jì)接待讀者9,254萬(wàn)人次,閱覽16,061萬(wàn)冊(cè)次,咨詢246 萬(wàn)件,外借辦證68.38 萬(wàn)個(gè)(二代身份證讀者未計(jì)),外借1,832.5萬(wàn)冊(cè)次。
按協(xié)議,每個(gè)新加入流動(dòng)圖書(shū)館的圖書(shū)館會(huì)獲得1.2萬(wàn)冊(cè)新書(shū),新書(shū)投入可以滿足當(dāng)?shù)鼗鹃喿x需求,吸引大量的讀者到圖書(shū)館借閱圖書(shū),圖書(shū)館一時(shí)成為當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的公共服務(wù)場(chǎng)所。此舉使政府部門和社會(huì)各界看到了旺盛的社會(huì)需求,增加了圖書(shū)館的知名度和美譽(yù)度,形成一道亮麗的文化風(fēng)景。在社會(huì)需求的驅(qū)動(dòng)下,市縣文化主管部門從最初按協(xié)議投入購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),到逐步增加文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi),對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越重視,形成合力,激發(fā)了圖書(shū)館發(fā)展的持續(xù)活力。
新書(shū)資源是圖書(shū)館吸引讀者的核心要素,為保證加盟館的新書(shū)品種,流動(dòng)圖書(shū)館維持每年館際交換3,000種圖書(shū),加上各館當(dāng)年購(gòu)入的少量新書(shū),每個(gè)館都能更新部分圖書(shū),流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目??钪恍柚Ц秷D書(shū)交換的少量物流費(fèi)用即可。圖書(shū)常換常新,既保證了新書(shū)品種的供應(yīng),又大大節(jié)省了開(kāi)支,參與合作的基層圖書(shū)館得以保持活力,持續(xù)成為服務(wù)量最大、最受公眾喜愛(ài)的文化機(jī)構(gòu)。近年來(lái),隨著各館資源增加,加盟館各自開(kāi)展總分館制建設(shè),館際間圖書(shū)交換逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜乜傪^與其分館之間的文獻(xiàn)資源流轉(zhuǎn)。
流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目開(kāi)展初期,加盟館的圖書(shū)與省館提供的新書(shū)由于產(chǎn)權(quán)障礙和技術(shù)問(wèn)題,分別提供借閱服務(wù),這種資源分開(kāi)使用的狀況給各加盟館的服務(wù)帶來(lái)一些麻煩,尤其不利于資源從市縣向街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層館流動(dòng)。2010年起,逐步明晰加盟館的圖書(shū)使用權(quán),分批完成資源的合并利用,鼓勵(lì)各館扶持服務(wù)點(diǎn),向基層延伸服務(wù)。為增加延伸服務(wù)的資源保障,流動(dòng)圖書(shū)館總計(jì)投入8,000 萬(wàn)元??畈少?gòu)新書(shū),配送到加盟館;省館向流動(dòng)圖書(shū)館系統(tǒng)贈(zèng)送剔舊的復(fù)本書(shū)超百萬(wàn)冊(cè);聯(lián)合省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書(shū)館,以建設(shè)閱讀推廣示范點(diǎn)和閱讀推廣基地等名義,為流動(dòng)圖書(shū)館籌措數(shù)十萬(wàn)冊(cè)圖書(shū),并形成持續(xù)扶持幫助態(tài)勢(shì);利用社會(huì)公益捐款300 萬(wàn)元建設(shè)2 座基層圖書(shū)館,援助資金主要用于購(gòu)置圖書(shū);2018年起,省館承接省委宣傳部“送書(shū)下基層”公益活動(dòng),將所購(gòu)置圖書(shū)注入流動(dòng)圖書(shū)館系統(tǒng),此項(xiàng)活動(dòng)將繼續(xù)開(kāi)展;在流動(dòng)圖書(shū)館新興六祖少兒圖書(shū)館設(shè)立廣東省文化廳、廣州軍區(qū)合群干休所、廣東省立中山圖書(shū)館關(guān)工委聯(lián)系點(diǎn),捐贈(zèng)圖書(shū)7,000冊(cè)、文具及學(xué)習(xí)用品一批。
廣東流動(dòng)圖書(shū)館經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,各參與建設(shè)市縣投入的購(gòu)書(shū)??钪鹉暝黾?,地方經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)能夠基本保證其自身發(fā)展,并因地制宜地展開(kāi)總分館建設(shè),形成良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
流動(dòng)圖書(shū)館計(jì)算機(jī)集成管理系統(tǒng)由省館提供,其日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)由省館承擔(dān),廣東流動(dòng)圖書(shū)館為加盟館配置計(jì)算機(jī)設(shè)備和管理系統(tǒng)軟件,這是大部分加盟館從手工管理向計(jì)算機(jī)集成管理轉(zhuǎn)變的肇始。流動(dòng)圖書(shū)館系統(tǒng)共享省館的數(shù)字圖書(shū)館資源并為讀者提供網(wǎng)上聯(lián)合參考咨詢服務(wù)。
開(kāi)放書(shū)目數(shù)據(jù)使各館原有的和后續(xù)購(gòu)買的圖書(shū)與流動(dòng)圖書(shū)館提供的圖書(shū)合并管理,建立統(tǒng)一管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源管理一體化,解決圖書(shū)分別管理、分別提供服務(wù)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)館內(nèi)一卡通用借閱。用技術(shù)手段克服產(chǎn)權(quán)分屬造成的困擾,減輕了加盟館在借閱空間安排和人員配置上的壓力,服務(wù)更為順暢,讀者借閱更方便。
2013年投入95萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),升級(jí)流動(dòng)圖書(shū)館管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)二代身份證借閱、門戶網(wǎng)站改版、講座同步直播等功能。以自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,為各分館配備身份證閱讀設(shè)備,推行二代身份證作為讀者證進(jìn)行借閱,既方便讀者,也節(jié)約了制作讀者證的成本,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自助借還服務(wù)。2016年開(kāi)通流動(dòng)圖書(shū)館微信公眾號(hào),實(shí)現(xiàn)微信借還書(shū)服務(wù)。針對(duì)基層館在網(wǎng)站建設(shè)及數(shù)字資源建設(shè)上的不足,對(duì)廣東流動(dòng)圖書(shū)館門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版,建設(shè)各分館子網(wǎng)頁(yè),為每個(gè)分館設(shè)獨(dú)立域名,使其擁有獨(dú)立的網(wǎng)站頁(yè)面,并可自行管理。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站資源共建共享,除開(kāi)放省館電子資源外,各分館也可建立自己的特色資源庫(kù),將本館的特色資源上傳共享,為各加盟館節(jié)約了大量網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi);打造面向全省基層館的“網(wǎng)上講座直播系統(tǒng)”,使省館的優(yōu)秀講座資源向全省流動(dòng)圖書(shū)館幅射,最大限度地發(fā)揮講座的社會(huì)效益,增加流動(dòng)圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容,利用“網(wǎng)上講座直播系統(tǒng)”擴(kuò)展了對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館館員的培訓(xùn)能力。
隨著各加盟館的業(yè)務(wù)發(fā)展,流動(dòng)圖書(shū)館開(kāi)放管理系統(tǒng),各館可選擇利用流動(dòng)圖書(shū)館管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)其分館的管理與通借通還服務(wù)。
廣東流動(dòng)圖書(shū)館堅(jiān)持系統(tǒng)開(kāi)放,各館在流動(dòng)圖書(shū)館的技術(shù)環(huán)境中,可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要,拓展技術(shù)創(chuàng)新的空間,或自建特色資源數(shù)據(jù)庫(kù),或建設(shè)符合本館需要的數(shù)字資源服務(wù),或提供人臉識(shí)別借閱服務(wù),或把計(jì)算機(jī)管理中心下移到市級(jí)圖書(shū)館,實(shí)施本地區(qū)中心館—總分館建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的扶持和培養(yǎng),流動(dòng)圖書(shū)館各加盟館越來(lái)越具創(chuàng)新能力和活力。
基層圖書(shū)館人才培訓(xùn)培養(yǎng)一直是廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目的重要內(nèi)容。項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái),堅(jiān)持每年專門為加盟館館員舉辦培訓(xùn)班,粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館館員素質(zhì)有了明顯提高。
人才是事業(yè)發(fā)展的核心要素。流動(dòng)圖書(shū)館堅(jiān)持每年舉辦專門培訓(xùn)班,延請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)著名學(xué)者、業(yè)界專家講授,內(nèi)容既有服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、法律法規(guī)等行業(yè)理論知識(shí),又有新技術(shù)應(yīng)用、文獻(xiàn)編目、閱讀推廣、服務(wù)品牌創(chuàng)建等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為保證學(xué)習(xí)效果,年度培訓(xùn)從每年一次集中授課交流,發(fā)展為每年分粵東、粵西、粵北3個(gè)片區(qū)各集中舉辦一次,各館輪流承辦。學(xué)員的費(fèi)用全部由流動(dòng)圖書(shū)館承擔(dān)。
此外,應(yīng)邀為多個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館舉辦專題培訓(xùn)班,解決業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題。例如,為羅定、新興、陽(yáng)山等舉辦“總分館制建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”,為梅州、揭陽(yáng)、汕頭、潮州等開(kāi)展《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》專題培訓(xùn)。
鼓勵(lì)并優(yōu)先安排流動(dòng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)骨干參加廣東省內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。省內(nèi)的學(xué)術(shù)講座與交流均對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館加盟館同步直播。
根據(jù)流動(dòng)圖書(shū)館加盟館的實(shí)際需要,組織省內(nèi)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。對(duì)加盟館的新館建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)劃等重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目,持續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo),在工作中提高館員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
配合特定專題,對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館系統(tǒng)進(jìn)行巡回指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)傳授工作技巧。2016年配合廣東省文化廳“基層圖書(shū)館服務(wù)效能提升計(jì)劃”,指導(dǎo)部分流動(dòng)圖書(shū)館成員館開(kāi)展閱讀推廣、展覽講座、創(chuàng)建品牌等服務(wù),當(dāng)年省館組織15 套展覽,在粵東西北90 個(gè)圖書(shū)館巡展。2016 年、2017年配合廣東省文化廳“廣東省縣域總分館建設(shè)試點(diǎn)工作”,對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館加盟館展開(kāi)巡回指導(dǎo),使所有試點(diǎn)單位按要求完成建設(shè)任務(wù),順利通過(guò)驗(yàn)收。配合“第六次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估”工作,開(kāi)展培訓(xùn)和巡回指導(dǎo),流動(dòng)圖書(shū)館的實(shí)際工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步,實(shí)際評(píng)估結(jié)果好于預(yù)期。
以館員互派、崗位掛職、跟班學(xué)習(xí)等形式促進(jìn)流動(dòng)圖書(shū)館館員在具體工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)。推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)與流動(dòng)圖書(shū)館加盟館結(jié)對(duì)幫扶;組織流動(dòng)圖書(shū)館基層館長(zhǎng)考察交流。流動(dòng)圖書(shū)館已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái),圖書(shū)館館員可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái),向省內(nèi)任一家圖書(shū)館提出交流學(xué)習(xí)的請(qǐng)求,或崗位掛職或跟班學(xué)習(xí)或觀摩閱讀推廣品牌活動(dòng)。
2010年前后,廣東流動(dòng)圖書(shū)館各加盟館逐步以本館為中心,向街鎮(zhèn)延伸圖書(shū)館服務(wù),拓展了數(shù)百個(gè)館外基層服務(wù)點(diǎn),并向圖書(shū)館總分館制建設(shè)先行的廣州、深圳、佛山、東莞等地學(xué)習(xí)。廣東流動(dòng)圖書(shū)館由省館主導(dǎo),從行政管理體制、分級(jí)財(cái)政制度等方面分析,市縣圖書(shū)館及其分館建設(shè)主體是本級(jí)政府,流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目只能起扶持和引導(dǎo)作用。
廣東省文化廳于2016年下發(fā)《廣東省文化廳關(guān)于做好2016年圖書(shū)館、文化館總分館建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,2017年下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的實(shí)施方案》,通過(guò)打造“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一服務(wù)提供、統(tǒng)一考評(píng)評(píng)價(jià)”的總分館體系,提高服務(wù)效能,形成以縣級(jí)圖書(shū)館為龍頭、以鎮(zhèn)圖書(shū)館分館為樞紐,以村(社區(qū))圖書(shū)室服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的3級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打通“最后一公里”,促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、廣覆蓋、高效能。2016~2017年,分兩批開(kāi)展總分館建設(shè)試點(diǎn)工作,廣東流動(dòng)圖書(shū)館抓住這次機(jī)遇,加快推進(jìn)各加盟館的總分館建設(shè)。
參與試點(diǎn)的粵東西北圖書(shū)館可獲得省級(jí)財(cái)政110萬(wàn)元左右的經(jīng)費(fèi)支持。借助省文化主管部門推進(jìn)的試點(diǎn)工作,廣東流動(dòng)圖書(shū)館部分加盟館分批實(shí)現(xiàn)總分館建設(shè)目標(biāo),圖書(shū)館事業(yè)投入主體進(jìn)一步下移,市縣政府成為圖書(shū)館總分館建設(shè)的主體,基本解決事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。目前所有加盟館的總分館建設(shè)全面鋪開(kāi),進(jìn)展順利。
位于粵東的汕頭市圖書(shū)館順利向中心館—總分館轉(zhuǎn)型,即以汕頭市圖書(shū)館為中心館,區(qū)縣館為總館,區(qū)縣以下各級(jí)圖書(shū)館(室)為分館(服務(wù)點(diǎn)),圖書(shū)館資源統(tǒng)籌規(guī)劃,全市范圍通借通還。
位于粵西的新興縣圖書(shū)館借助廣東流動(dòng)圖書(shū)館的管理平臺(tái),建成以新興縣圖書(shū)館為總館,街鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)為分館(服務(wù)點(diǎn))的總分館系統(tǒng),并成為全省總分館建設(shè)的示范區(qū)。
位于粵北的韶關(guān)市圖書(shū)館獲得地方財(cái)政的支持,建立市圖書(shū)館直屬的幾十座“風(fēng)度書(shū)房”。
隨著《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》的頒布實(shí)施,廣東省立中山圖書(shū)館借助廣東流動(dòng)圖書(shū)館平臺(tái),依法推動(dòng)粵東西北地區(qū)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、開(kāi)展專題培訓(xùn)、制訂實(shí)施計(jì)劃,協(xié)助、扶持、指導(dǎo)總分館建設(shè)的全面開(kāi)展,使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書(shū)館事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展,廣東流動(dòng)圖書(shū)館基本覆蓋了粵東西北的所有市縣,取得了良好的社會(huì)效益,民眾的基本閱讀權(quán)利得到了基本保障,大大推動(dòng)了廣東省圖書(shū)館事業(yè)的均衡發(fā)展。目前廣東流動(dòng)圖書(shū)館扶持的各圖書(shū)館正全面向圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)邁進(jìn)。