劉君雄

(湖北能源集團(tuán)溇水水電有限公司，湖北 恩施 445801)

1 工程概況

江坪河水電站位于溇水干流上游河段，湖北省鶴峰縣走馬鎮(zhèn)陽河鄉(xiāng)，壩址控制集水面積2 140 km2，多年平均流量為81.1 m3/s，多年平均徑流量為25.6億m3，水庫總庫容13.66億m3，正常蓄水位以下庫容12.56億m3，調(diào)節(jié)庫容6.78億m3，具有多年調(diào)節(jié)能力。江坪水電站工程開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧防洪，電站建成后供華中電網(wǎng)的湖北電力系統(tǒng)，主要解決湖北電網(wǎng)的調(diào)峰能力不足問題。

壩址區(qū)場地地震基本烈度為6度，主要建筑物由混凝土面板堆石壩、右岸泄水建筑物(包括隧洞式溢洪道和泄洪放空洞)、左岸引水發(fā)電系統(tǒng)等建筑物組成。電站裝機(jī)2×22.5萬kW，總裝機(jī)容量450 MW，多年平均年發(fā)電量9.64億kW·h，為一等大(1)型工程，大壩、泄洪建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)水口按1級建筑物設(shè)計(jì)，發(fā)電廠房、輸水建筑物及主變場、副廠房及進(jìn)廠交通等按2級建筑物設(shè)計(jì)，其余次要建筑物為3級建筑物，導(dǎo)流建筑物按4級建筑物設(shè)計(jì)。

江坪河水電站主體工程于2006年3月22日開工建設(shè)，2008年12月成功截流，2011年底，原項(xiàng)目法人湖北華清電力有限公司因?yàn)橘Y金問題，工程全面停工。2015年1月，湖北能源集團(tuán)股份有限公司通過公開競拍獲得溇水江坪河水電站項(xiàng)目資產(chǎn)，并成立湖北能源集團(tuán)溇水水電有限公司(以下稱“項(xiàng)目公司”)作為江坪河水電站工程新項(xiàng)目法人。2015年8月江坪河水電站工程正式復(fù)工。2019年11月，導(dǎo)流洞順利下閘蓄水。目前，正在進(jìn)行壩頂公路、2號溢洪道挑流鼻坎等施工，計(jì)劃2020年7月首臺機(jī)組發(fā)電。

主要設(shè)計(jì)工程量為：土石方開挖384.95萬m3，土石方回填706.88萬m3，混凝土47.40萬m3，固結(jié)灌漿8.22萬m，回填灌漿5.02萬m2，帷幕灌漿為20.24萬m，鋼筋和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝分別為26 795.61 t和3 075.00 t。

2 工程質(zhì)量管控特點(diǎn)

由于建設(shè)歷程復(fù)雜，江坪河水電站工程質(zhì)量管理與其他類似項(xiàng)目工程相比，具有以下特點(diǎn)：

(1)停工前已建工程質(zhì)量先天不足。湖北華清電力有限公司作為江坪河水電站工程建設(shè)的原業(yè)主，社會責(zé)任感缺失、質(zhì)量保證意識淡薄，未正確理順工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的關(guān)系和優(yōu)先級，在僅考慮減少投資的情況下盲目進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，匆忙推進(jìn)實(shí)體工程建設(shè)，技術(shù)方案把控不嚴(yán)，現(xiàn)場施工質(zhì)量管控不力，質(zhì)量驗(yàn)評工作混亂，停工前已建工程存在較大質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重影響復(fù)工初期投資、進(jìn)度以及施工質(zhì)量管理工作。

(2)受工程停工影響，前期已填筑壩體安全監(jiān)測資料不連續(xù)，給復(fù)工后大壩填筑、面板澆筑質(zhì)量控制增加了難度。

(3)由于國家政策等原因，復(fù)工后監(jiān)理單位、大壩工程施工單位變更，導(dǎo)致工期延長，質(zhì)量管控任務(wù)加重。

(4)由于江坪河水電站“小電站、大工程”的特點(diǎn)，投資預(yù)算較“大電站，大工程”的工程建設(shè)項(xiàng)目少，加上復(fù)工后工程分標(biāo)細(xì)，各標(biāo)段產(chǎn)值有限，導(dǎo)致施工單位人資投入難以一步到位，現(xiàn)場質(zhì)量管理水平參差不齊，提升有難度。

3 工程建設(shè)質(zhì)量管理工作淺析

根據(jù)江坪河水電站工程復(fù)雜的建設(shè)歷程，項(xiàng)目公司質(zhì)量管理工作主要從復(fù)工后前期已建工程質(zhì)量缺陷處理以及后續(xù)工程質(zhì)量管控兩方面進(jìn)行簡要分析。

3.1 前期已建工程質(zhì)量缺陷處理

江坪河水電站工程復(fù)工后，項(xiàng)目公司本著對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，一是委托中南設(shè)計(jì)院開展前期已建工程質(zhì)量專項(xiàng)檢測；二是委托中咨公司開展前期已建工程階段性安全評估工作。經(jīng)過摸底，項(xiàng)目公司明確了江坪河水電站工程前期已建工程存在如下質(zhì)量缺陷：①已填筑壩體存在墊層料、特殊墊層料P5含量離散性較大，部分未達(dá)到設(shè)計(jì)要求；②泄放洞進(jìn)水塔混凝土質(zhì)量差；泄放洞有壓段部分結(jié)構(gòu)偏差大、鋼襯段施工質(zhì)量差；③溢洪道和泄放洞錨桿檢測合格率低；④電站廠房進(jìn)水口抗滑樁施工質(zhì)量差；⑤大壩趾板已灌帷幕淺層小于13 m范圍內(nèi)透水率大部分不滿足設(shè)計(jì)要求。

對此，根據(jù)安全評估意見，以設(shè)計(jì)處理要求為指導(dǎo)，組織相關(guān)單位對上述質(zhì)量缺陷進(jìn)行大力整治：①委托長科院復(fù)核大壩墊層和過渡區(qū)填料的滲透與滲透變形特性，以及過渡區(qū)對于墊層的反濾保護(hù)效果，結(jié)果表明采用當(dāng)前填筑料在面板完好情況下，壩體滿足滲透穩(wěn)定要求；②果斷將泄放洞進(jìn)水塔、泄放洞有壓段混凝土襯砌拆除重建；對泄放洞有壓鋼襯段鋼襯進(jìn)行糾偏，處理不合格焊縫；③重新對溢洪道和泄放洞補(bǔ)打錨桿；④采用增設(shè)錨索和型鋼樁的方式加固電站進(jìn)水口邊坡和建筑物，同時對原有抗滑樁進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)灌漿處理；⑤在趾板高程300 m以下主、副帷幕之間布置一排補(bǔ)強(qiáng)帷幕，同時對趾板補(bǔ)強(qiáng)局部區(qū)域進(jìn)行加深。

2019年9月，項(xiàng)目公司組織相關(guān)單位召開湖北溇水江坪河水電站工程復(fù)工前已建工程質(zhì)量缺陷處理專項(xiàng)驗(yàn)收會，同意對復(fù)工前已建工程質(zhì)量缺陷處理完成情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，不給工程留下質(zhì)量安全隱患。

3.2 復(fù)工后質(zhì)量管理

復(fù)工后，在處理好前期已建工程質(zhì)量缺陷的基礎(chǔ)上，針對江坪河水電站工程特點(diǎn)，通過確保資金投入、強(qiáng)化責(zé)任意識、細(xì)化管理制度、嚴(yán)格設(shè)計(jì)方案論證、引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測評價等方式，采取了一系列有力的質(zhì)量管控措施。

(1)抽調(diào)有豐富水利水電工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的人才組成專業(yè)管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮項(xiàng)目公司主導(dǎo)作用，迅速處理復(fù)工之初參建各方合同。為保證工程建設(shè)連續(xù)性，首先考慮和原設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位簽訂合同，減少各參建單位磨合難度，確保質(zhì)量管理穩(wěn)定可控，為恢復(fù)正常施工爭取了時間；充分考慮前期已建工程質(zhì)量缺陷處理，重新謀劃后續(xù)工程施工資源調(diào)配，對工程投資概算申請調(diào)整并通過湖北省發(fā)展和改革委員會批復(fù)，確保復(fù)工后資金投入滿足工程建設(shè)需求。

(2)成立以項(xiàng)目公司為第一責(zé)任人的湖北溇水江坪河水電站工程建設(shè)質(zhì)量管理委員會，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上級單位工程建設(shè)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定一系列工程建設(shè)和工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，通過建章立制，規(guī)范工程建設(shè)和質(zhì)量管控行為；同時每年和各參建單位簽訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書，層層傳遞責(zé)任，強(qiáng)化各級質(zhì)量管理人員、施工人員責(zé)任心，形成全員參與質(zhì)量建設(shè)管理的責(zé)任體系，夯實(shí)了質(zhì)量管理基礎(chǔ)，為后續(xù)質(zhì)量管控活動開展提供了有力保障。

(3)吸取項(xiàng)目前業(yè)主輕視技術(shù)方案審查、設(shè)計(jì)變更管理的教訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)技術(shù)方案審查，慎重審批設(shè)計(jì)變更。針對重大技術(shù)問題和設(shè)計(jì)變更的決策，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)威專家進(jìn)行咨詢和評審，以科學(xué)客觀為基礎(chǔ)，兼顧投資效益，妥善處理重大技術(shù)問題和設(shè)計(jì)變更，為后續(xù)工程建設(shè)掃清道路。復(fù)工以來，項(xiàng)目公司共組織召開專家咨詢會17余次，研究解決工程建設(shè)過程中遇到的棘手問題，其中比較有代表性的是：①對內(nèi)部及滲流監(jiān)測、外觀監(jiān)測部分監(jiān)測儀器數(shù)量、監(jiān)測頻次、監(jiān)測等級等進(jìn)行了優(yōu)化。全面排查了前期已埋儀器的存活率，在此基礎(chǔ)上提出修復(fù)或補(bǔ)埋要求，并對監(jiān)測工作管理、監(jiān)測資料分析、信息反饋等工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，確保復(fù)工后安全監(jiān)測工作順利開展。②優(yōu)化調(diào)整了栗山坡爆破參數(shù)，提高料場開采的爆破效率，改善了壩體填筑料的級配。③對砂石加工系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的優(yōu)化改造及擴(kuò)容，增設(shè)水洗、污水處理等設(shè)備，建造了堆放人工砂的鋼結(jié)構(gòu)雨棚，擴(kuò)建了毛料堆場，以確保骨料加工質(zhì)量及供應(yīng)能力滿足工程建設(shè)需求。④根據(jù)專家咨詢意見，秉持“安全第一、技術(shù)可靠、進(jìn)度可控”原則，采用壩內(nèi)岸坡設(shè)置排水廊道方案對大壩反向排水設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)。⑤大壩面板高程380以下采用土工膜封閉，面板380～430 m表面采用水泥基滲透結(jié)晶型防水材料處理，加強(qiáng)上游壩體表面防滲能力，以應(yīng)對大壩不均勻沉降對壩體防滲的影響。⑥優(yōu)化下游河道防護(hù)工程設(shè)計(jì)，優(yōu)化水力學(xué)原型觀測儀器布設(shè)，對防沖樁頂高程適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。

(4)為彌補(bǔ)停工期間前期已填筑壩體沉降安全監(jiān)測資料空缺的影響，復(fù)工后，除召開咨詢會邀請專家指導(dǎo)后續(xù)安全監(jiān)測項(xiàng)目施工及信息采集、分析、反饋工作外，項(xiàng)目公司還委托長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司進(jìn)行安全監(jiān)測綜合分析，并委托中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行平行分析。長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司將復(fù)工后正常開展安全監(jiān)測工作取得的成果與停工前的成果進(jìn)行科學(xué)對比，分析，建立模型，推算出停工期間已填筑壩體的沉降值，為后續(xù)大壩面板澆筑時機(jī)選擇提供了參考；同時通過壩高200 m以上同類面板堆石壩最大累計(jì)沉降量對比，發(fā)現(xiàn)江坪河水電站工程相比于水布埡、猴子巖工程的累計(jì)沉降量、預(yù)估最終沉降率均要少，復(fù)工后大壩變形穩(wěn)定可控；從而扭轉(zhuǎn)了外界常年認(rèn)為江坪河水電站工程沉降量偏大的看法，同時從側(cè)面說明了復(fù)工后大壩填筑質(zhì)量優(yōu)良。

(5)充分發(fā)揮建設(shè)管理人才能力，根據(jù)工程分標(biāo)情況，優(yōu)化項(xiàng)目公司資源配置，加強(qiáng)內(nèi)部管控，成立包括了包括大壩泄洪項(xiàng)目部、廠房項(xiàng)目部、基礎(chǔ)防護(hù)項(xiàng)目部、機(jī)電部、工程管理部及質(zhì)量安全部在內(nèi)的6個工程建設(shè)管理部門，責(zé)任明確，各司其職，通力協(xié)作，實(shí)行精細(xì)化管理；將管理關(guān)口前移，深入一線，項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和其他參建單位組成一張覆蓋全工區(qū)、涵蓋工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理網(wǎng)，在做好日常質(zhì)量巡查基礎(chǔ)上，每月定期組織質(zhì)量大檢查；積極配合政府質(zhì)量監(jiān)督、上級單位開展的專項(xiàng)質(zhì)量督查，嚴(yán)格按照管理辦法要求，扎實(shí)履行質(zhì)量問題通報(bào)、督辦、整改、閉合流程，確保工程質(zhì)量動態(tài)受控；重視質(zhì)量管理提升，督促各參建單位切實(shí)開展技術(shù)交底、質(zhì)量培訓(xùn)、技能教育等常規(guī)活動，堅(jiān)持執(zhí)行“一倉一總結(jié)、一倉一獎懲”制度，積極推進(jìn)“質(zhì)量樣板倉”創(chuàng)建活動，營造“質(zhì)量爭先，先進(jìn)引領(lǐng)”的質(zhì)量管理氛圍，同時響應(yīng)國家號召，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，每年9月開展契合現(xiàn)場實(shí)際的“質(zhì)量月”活動，通過質(zhì)量知識競賽、施工技能比拼、QC小組實(shí)踐、質(zhì)量“常見病”銷號等活動，不斷提高各級參建人員質(zhì)量保證意識和能力，提升質(zhì)量管理水平。在參建各方努力下，復(fù)工后江坪河水電站工程質(zhì)量管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(6)規(guī)范工程驗(yàn)收管理，同步推進(jìn)檔案管理工作。為更好開展蓄水相關(guān)驗(yàn)收工作，項(xiàng)目公司以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對分部工程劃分進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，提高了驗(yàn)收管理工作效率；同時項(xiàng)目公司副總經(jīng)理兼總工程師親自督管檔案管理工作，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行指導(dǎo)，追回絕大部分復(fù)工前關(guān)鍵施工檔案，并整理歸檔齊備，工程質(zhì)量溯源得到保證，為竣工驗(yàn)收提供了堅(jiān)實(shí)的支撐材料。

項(xiàng)目公司不遺余力對前期已建工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行大力整治，雖然花費(fèi)大量金錢和時間(前期已建工程質(zhì)量缺陷處理，增加直接處理費(fèi)用近2億元人民幣，工期延誤近一年半)，但消除了前期已建工程存在的質(zhì)量安全隱患，為后續(xù)工程質(zhì)量管理、驗(yàn)收工作提供了可靠保障；同時，也充分體現(xiàn)了作為國營企業(yè)的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目業(yè)主“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”開展工程質(zhì)量管理工作，保證資金投入、依靠技術(shù)支持、加強(qiáng)現(xiàn)場管控，圓滿完成土建工程優(yōu)良率≥85%，機(jī)電安裝工程優(yōu)良率≥95%的質(zhì)量管理目標(biāo)，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量管理工作得到可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站、中國水利水電工程建設(shè)咨詢有限公司等專家的充分肯定。江坪河水電站自2019年11月導(dǎo)流洞下閘蓄水以來，實(shí)體工程質(zhì)量經(jīng)受住了考驗(yàn)。

4 經(jīng)驗(yàn)與建議

(1)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過硬是建好大中型水電項(xiàng)目的關(guān)鍵。百年大計(jì)，質(zhì)量至上。無論工程規(guī)模大小，質(zhì)量管理始終是項(xiàng)目工程管理的重中之重。項(xiàng)目管理者必須具備高度社會責(zé)任感和使命感，正確處理質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資之間的關(guān)系，真正把質(zhì)量視為工程生命的第一要素，切忌犧牲質(zhì)量追效益，無視質(zhì)量趕工期。如果僅考慮成本和工期，忽視立命之本的質(zhì)量，到頭來不僅經(jīng)濟(jì)效益沒達(dá)到，還會因?yàn)橘|(zhì)量問題葬送整個工程，為國家和人民帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失和安全威脅；同時，扎實(shí)的質(zhì)量保證能力也是項(xiàng)目管理者不可或缺的，優(yōu)秀的作業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范的過程管控，嚴(yán)格的質(zhì)檢制度，透明的獎罰機(jī)制是工程建設(shè)質(zhì)量管理的有效武器。但現(xiàn)實(shí)情況往往是部分民間資本在取得水電資源開發(fā)權(quán)后，無視國家法律、行業(yè)法規(guī)，僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，盲目縮減投資，忽視工程質(zhì)量管控，留下質(zhì)量安全隱患，甚至發(fā)生質(zhì)量安全事故或因資金問題導(dǎo)致工程停工，使現(xiàn)如今珍貴的水電資源效益白白浪費(fèi)。因此，建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)資質(zhì)督管，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，限制信用低、資質(zhì)有問題的項(xiàng)目開發(fā)投資人對大中型水電項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，提高項(xiàng)目開發(fā)投資人應(yīng)具備的專業(yè)需求，嚴(yán)格審查，加大擾亂國內(nèi)水電建設(shè)開發(fā)行為的懲罰力度。

(2)必要的資金投入、合理的施工資源配置是質(zhì)量管理成功的根本。質(zhì)量管理與投資控制短期視之是矛盾的，但從長遠(yuǎn)上看是相輔相成的，從技術(shù)方案制定和審查、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測、監(jiān)理實(shí)施到施工“三檢制”執(zhí)行等，質(zhì)量管理各個階段的費(fèi)用投入必須充足，這確保了質(zhì)量管理機(jī)制的正常運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量問題，避免因?yàn)樾〉馁|(zhì)量問題未及時發(fā)現(xiàn)處理導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成質(zhì)量事故，引發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)損失；施工單位是工程建設(shè)的直接參與者，合理的施工資源配置應(yīng)包含施工必須的工器具、各級管理人員、各工種作業(yè)人員以及可靠的技術(shù)支持、資金儲備、后勤保障。這樣不僅可以保障工程進(jìn)度順利推進(jìn)，更能讓質(zhì)量管理在作業(yè)層面上扎穩(wěn)腳跟，為整個工程的質(zhì)量管理體系健康有效運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。為此，建議在項(xiàng)目建設(shè)的全過程，都應(yīng)該保證質(zhì)量管理相關(guān)資金投入充足，督促各施工單位合理配置施工資源，加強(qiáng)過程管控力度，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整質(zhì)量管理重點(diǎn)和人資投入，不斷夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

(3)重視技術(shù)方案審查是工程質(zhì)量管理的核心。江坪河水電站工程因其特殊的建設(shè)歷程，遺留下很多質(zhì)量問題，其中前期已施工的大壩反向排水管堵塞是同類工程未曾遇到過的。為了科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)高效的進(jìn)行處理，項(xiàng)目公司邀請權(quán)威專家召開咨詢會，研究探討最佳解決方法，最終開創(chuàng)性的采用在壩內(nèi)岸坡設(shè)置排水廊道的方案對大壩反向排水進(jìn)行恢復(fù)，自實(shí)施以來排水效果明顯，壩內(nèi)水位監(jiān)測一直處于安全水平。建議項(xiàng)目業(yè)要高度重視設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)作用，慎重開展技術(shù)方案審查工作，充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威專家的技術(shù)支持，對設(shè)計(jì)技術(shù)方案進(jìn)行充分的必選論證，以期達(dá)到質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的，為后續(xù)質(zhì)量管理和投資管理提供便利。

(4)引進(jìn)專業(yè)第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，是質(zhì)量管理的有力手段。施工“三檢制”、監(jiān)理抽檢、第三方試驗(yàn)室平行檢測是質(zhì)量管理的基本要求。對某些領(lǐng)域或材料，國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程規(guī)范并沒有明確要求。江坪河水電工程大壩面板以及壩前防滲加強(qiáng)系統(tǒng)施工使用的部分特殊材料，由施工單位自行采購，但工區(qū)試驗(yàn)室并無資質(zhì)對其進(jìn)行檢測，項(xiàng)目公司將施工單位自購材料的入場檢測、報(bào)批使用流程編入質(zhì)量管理制度中，要求施工單位在材料進(jìn)場前委托資質(zhì)滿足要求的第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行質(zhì)量檢測，并委托監(jiān)理開展外委平行檢測，確保施工自購材料質(zhì)量合格，從源頭上加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，杜絕不合格材料用于工程建設(shè)中。建議國家進(jìn)一步明確工程建設(shè)材料第三方質(zhì)量檢測的范圍、頻次和參數(shù)等相關(guān)要求。特別是針對新型材料或檢測難度較大的特殊材料，考慮在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，放寬部分材料入場條件，避免資源浪費(fèi)。