黃愛民 覃德兵 田國紅

(枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖北 枝江 443200)

1 作用突顯

1.1 農(nóng)機(jī)發(fā)展全面適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求

枝江市近2年來累計(jì)享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金總量達(dá)2500多萬元，直接拉動農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)裝備4000多臺套拉動投資近1億元，形成了政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體、項(xiàng)目配套為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)裝備投資新體制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人。截至目前，全市擁有各類拖拉機(jī)28771臺(配套農(nóng)機(jī)具68175臺)，播種(插秧)機(jī)920臺，收割機(jī)820臺、秸稈利用機(jī)械427臺，田間管理機(jī)械61190臺(高效植保機(jī)械52臺)，谷物烘干機(jī)68臺，畜牧水產(chǎn)機(jī)械16298臺。

1.2 農(nóng)機(jī)化已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍

2020年預(yù)計(jì)全市開展農(nóng)田機(jī)械耕整8.6萬hm2，機(jī)械播種(插秧)4.53萬hm2，機(jī)械收獲121萬畝，糧食烘干15萬余t，水產(chǎn)機(jī)械化喂養(yǎng)8.07萬hm2，畜(禽)規(guī)模機(jī)械化養(yǎng)殖50余萬頭(300萬羽)，春耕、三夏、秋冬播及抗災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)及水產(chǎn)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化大生產(chǎn)。

1.3 機(jī)械化拉動農(nóng)民增收的效果已經(jīng)顯現(xiàn)

就枝江市而言，一是解放7.18萬勞動力從事第二、三產(chǎn)業(yè)，形成了強(qiáng)大的打工經(jīng)濟(jì)，80、90后農(nóng)民在農(nóng)村已不足5%。二是為適度規(guī)模經(jīng)營提供動力，全市流轉(zhuǎn)土地2.3萬hm2。三是改善作業(yè)質(zhì)量，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘留，保證品質(zhì)。四是節(jié)本增效，全程機(jī)械化作業(yè)可降低作業(yè)成本30%以上，增產(chǎn)8%以上。五是有利于抗災(zāi)奪豐收。2019年以來，全市引導(dǎo)合作社帶動農(nóng)民開展玉米青貯機(jī)械化種植，全市購買玉米種植、青貯收獲機(jī)械300余臺，尋求國內(nèi)市場訂單，流轉(zhuǎn)土地0.1萬hm2，引導(dǎo)農(nóng)戶5000余戶0.2萬hm2開展聯(lián)合梯次機(jī)械化種植，種植青貯飼料0.47萬hm2，年銷售青貯飼料近25萬t。農(nóng)民種植由過去一年兩種(小麥+玉米)增加到一年三種(大麥+玉米+玉米)，畝純收入2200元/年，比過去凈增加1200元/畝。

1.4 打贏農(nóng)村藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心得到增強(qiáng)

面對農(nóng)作物秸稈成為農(nóng)村面源污染新源頭的現(xiàn)實(shí)問題，扎實(shí)推進(jìn)秸稈“五化”利用：全市農(nóng)作物秸稈收獲量43.27萬t，粉碎還田6.03萬t(肥料化)、利用率達(dá)14.6%；秸稈青貯與黃貯20余萬t(飼料化)、利用率41.3%；燃料或生物質(zhì)發(fā)電6.69萬t、利用率16.2%(燃料化);用于食用菌、花木、育苗、草木基料4.75萬t，利用率11.5%(基料化)；板材原料6.78萬t，利用率16.4%(原料化)，綜合利用率達(dá)95.5%，創(chuàng)造秸稈直接利用價值3.5億元以上，再現(xiàn)了枝江碧水藍(lán)天。

2 措施明晰

2.1 政策引導(dǎo)強(qiáng)基礎(chǔ)

自2004年國家首次實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，枝江累計(jì)16年享受該政策。2020年，全市爭取各項(xiàng)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和惠農(nóng)資金1317萬元，年均新增農(nóng)機(jī)總動力2萬kW左右。截至目前，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)74.5萬kW。在政策實(shí)施中，重點(diǎn)對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、畜禽糞污資源化利用等機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼，資金占比81.64%；優(yōu)先對農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體傾斜，資金占比64.67%；加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推動全市農(nóng)機(jī)總動力的持續(xù)增長和農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平的持續(xù)提高。

2.2 科技賦能增收入

近年來，全市重點(diǎn)加大5大薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)推廣力度：一是水稻全程機(jī)械化種植技術(shù)。實(shí)行田間耕整、播種、田間管理、收獲、儲存等各個環(huán)節(jié)機(jī)械化，項(xiàng)目區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)98%，項(xiàng)目區(qū)的水稻單產(chǎn)提高3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)畝平節(jié)本增收388元。二是稻油輪作全程機(jī)械化技術(shù)。從品種選育、大田耕整、工廠化育秧、水稻機(jī)插(油菜機(jī)播)、田間管理、水稻(油菜)機(jī)收、秸稈處理、糧食烘干等各個環(huán)節(jié)全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。項(xiàng)目區(qū)水稻(油菜)耕、種、收綜合機(jī)械化水平比非項(xiàng)目區(qū)提高10%；項(xiàng)目區(qū)水稻(油菜)單產(chǎn)提高5個百分點(diǎn)，帶動全市稻油輪作機(jī)械化水平提高3個百分點(diǎn)，畝平節(jié)本增收878.35元。三是青貯飼料全程機(jī)械化技術(shù)。與省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校進(jìn)行“院社共建”，開展大(小)麥玉米青貯科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建成全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心5個，打造“大(小)麥+玉米+玉米”一年三熟模式，年增加農(nóng)民純收入4000余萬元，合作社純收入3340萬元。四是肉牛全程機(jī)械化養(yǎng)殖技術(shù)。以豐聯(lián)佳沃為基地，探索肉牛飼料種植和養(yǎng)殖機(jī)械化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)，輻射帶動飼料生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動青貯飼料生產(chǎn)增加0.47萬hm2，肉牛近萬頭。五是農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)。2年累計(jì)開展農(nóng)田深松整地0.53萬hm2，通過拖拉機(jī)牽引深松機(jī)具，在不翻土的情況下，疏松土壤，打破犁底層，改善耕層結(jié)構(gòu)，提高地溫，增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱排澇能力的一項(xiàng)耕作技術(shù)。通過試驗(yàn)測產(chǎn)表明，深松整地作業(yè)的農(nóng)田增產(chǎn)8%以上。

2.3 融合發(fā)展提效率

全市已實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，全市漁業(yè)養(yǎng)殖投料、供氧全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；肉牛飼料全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)供給，自動飼喂、環(huán)境控制、廢棄物處理機(jī)械化水平不斷提升。同時，將信息化融入對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)控管理。全市北斗農(nóng)機(jī)監(jiān)測終端達(dá)到222臺套，北斗農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)46臺套，北斗智能駕考系統(tǒng)1臺套。對深松、旋耕、播種、秸稈處理和無人機(jī)植保、播種等農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管，基本改變了過去項(xiàng)目建設(shè)完全靠人工實(shí)地測量的局面，為科學(xué)監(jiān)測結(jié)算提供了數(shù)據(jù)支撐。

2.4 教育提質(zhì)強(qiáng)技能

定于每月8日為全市拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試日，年均開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)200人，各類新型職業(yè)農(nóng)民培育150人，其它農(nóng)機(jī)技術(shù)崗前培訓(xùn)1000余人；年均招收汽車駕駛學(xué)員2000余人；招收營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)員600余人。在國家、省、市農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽中，枝江代表隊(duì)均有斬獲，去年在全省農(nóng)機(jī)職工代表隊(duì)競技中獲得第一名，全市農(nóng)機(jī)事故率及死亡率控制在目標(biāo)內(nèi)。

2.5 項(xiàng)目扶持優(yōu)服務(wù)

近年來，枝江市積極爭取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目7個125萬元，累計(jì)庫棚建設(shè)補(bǔ)助150多萬元、作業(yè)補(bǔ)助600余萬元。累計(jì)對重點(diǎn)合作社購機(jī)補(bǔ)貼2100多萬元。截至目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到50家，其中：國家級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社2家，省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3家?？傋再Y金6220萬元，年服務(wù)創(chuàng)收1.1億元，服務(wù)農(nóng)戶1.8萬戶，平均拉動農(nóng)民增收300元/畝。

3 找準(zhǔn)困難

3.1 堵點(diǎn)是“宜機(jī)化”問題

主要表現(xiàn)枝江半丘陵農(nóng)田約占總面積40%以上，農(nóng)田改造跟不上適度規(guī)模經(jīng)營的需求，造成馬西丘陵片機(jī)械化程度較低；部分已改造的農(nóng)田也因時間原因，部分機(jī)耕道、排灌系統(tǒng)損毀，機(jī)械下田困難，排灌困難；部分主要農(nóng)作物種子不適宜機(jī)械化作業(yè)，有待進(jìn)一步研究；部分作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藝技術(shù)不適宜機(jī)械化作業(yè)，有待進(jìn)一步探索。

3.2 難點(diǎn)是果蔬機(jī)械化采收機(jī)械研發(fā)較慢

全市現(xiàn)有百里洲砂梨、臍橙、柑橘、桃等多種水果以及七星臺、百里洲等重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)地，大部分果蔬其采摘、收獲尚沒有機(jī)械代替，已研究出來的產(chǎn)品性能還達(dá)不到精品要求，國外少數(shù)先進(jìn)設(shè)備成本過高，推廣難度大。

3.3 痛點(diǎn)是適度規(guī)?；a(chǎn)受到限制、主體培育難度增大

全市土地流轉(zhuǎn)量雖已接近40%，但插花現(xiàn)象突出，很難做到成片，給機(jī)械化作業(yè)帶來困難；全市各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體雖有1000多個，但空殼、僵尸現(xiàn)象突出，帶動效果較差。特別是受國際國內(nèi)市場影響，利潤空間變薄，甚至有些主體難以適應(yīng)競爭環(huán)境淘汰出局，也使政府和主管部門扶持的難度增大。

4 理清思路

4.1 推進(jìn)“宜機(jī)化”發(fā)展工程

一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)。二是推進(jìn)育種“宜機(jī)化”改造。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝進(jìn)一步融合。

4.2 推進(jìn)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策引導(dǎo)工程

全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)報廢更新政策，把果蔬收獲裝備與機(jī)械化技術(shù)作引導(dǎo)重點(diǎn)，推廣綠色高效農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)到枝江試驗(yàn)示范，找準(zhǔn)適宜枝江作物和果蔬的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

4.3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系培育工程

進(jìn)一步加大主體培育力度，在流轉(zhuǎn)土地、金融政策、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范建設(shè)、能力提升等多個方面開展扶持，每鎮(zhèn)建成“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心2個以上，提升主體的帶動力；建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援中心3個，提升農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)能力。同時，積極實(shí)施整鎮(zhèn)整村全面全程機(jī)械化推進(jìn)及智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等融合發(fā)展，全面提升枝江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。