陳珂

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的40年時(shí)間里，二線關(guān)存在了35年。

事實(shí)上，這是一道東起小梅沙、西至南頭安樂(lè)村，全長(zhǎng)84.6公里、高2.8米的鐵絲網(wǎng)，鐵絲網(wǎng)和沿途用花崗巖鋪設(shè)的巡邏道一起，組成了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的陸地管理線。與深圳和香港交界的“一線關(guān)”相對(duì)應(yīng)，人們把它稱之為“二線關(guān)”。從1985年起，想要進(jìn)入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，首先要跨過(guò)這一關(guān)，并且憑借“中華人民共和國(guó)邊境地區(qū)通行證”和居民身份證才能通行。最終在2018年1月，國(guó)務(wù)院同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線。

地區(qū)之間的藩籬被打破，在喊出“來(lái)了就是深圳人”的新口號(hào)后，深圳市人口數(shù)量從1979年建市時(shí)的31.41萬(wàn)躍升至現(xiàn)在的1300多萬(wàn)。仿佛一位從容不迫的行者，當(dāng)年的邊陲小鎮(zhèn)一路蛻變?yōu)閲?guó)際化大都市，而陪伴它一起趕路的，是這座城中的每一個(gè)追夢(mèng)人。

包容，讓深圳匯集天下英才

改革開(kāi)放初期，由于和香港毗鄰，深圳率先承接了香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，二者形成了“前店后廠”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。那時(shí)起，內(nèi)地省份南下“淘金”的農(nóng)民工絡(luò)繹不絕，1989年的“百萬(wàn)勞工下深圳”更是使深圳成為我國(guó)最早聚集打工者的城市之一。

如果說(shuō)當(dāng)年的深圳最吸引人們的是金錢(qián)，現(xiàn)在則更多是觀念。正如《中國(guó)青年報(bào)》的一篇評(píng)論文章所寫(xiě)的那樣：“當(dāng)我們需要一把尺子來(lái)衡量當(dāng)代中國(guó)的精神刻度時(shí)，深圳是最無(wú)疑義的選項(xiàng)之一。這座城市輸出了改變這個(gè)國(guó)家的面貌、進(jìn)而塑造這個(gè)國(guó)家當(dāng)代形象的諸多觀念。”而今，把這些觀念糅在一起去審視不惑之年的深圳時(shí)，“包容”無(wú)疑是最有代表性的一個(gè)。

過(guò)去40年，先行先試使深圳開(kāi)創(chuàng)了1000多個(gè)“中國(guó)第一”，比如，率先終結(jié)近40年的票證制度、率先實(shí)行勞動(dòng)用工合同制等。政策上的包容給市場(chǎng)化改革和全方位開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)，也衍生出自由、包容的文化，滋養(yǎng)著深圳包容的城市性格，也進(jìn)而增強(qiáng)著新一代深圳人的身份認(rèn)同。

因小兒麻痹癥患上腿部殘疾的張瑩瑩2011年大學(xué)畢業(yè)后，打算先去深圳闖一闖，“當(dāng)時(shí)下了飛機(jī)后，志愿者迎面走來(lái)，他們幫我拿行李，一路護(hù)送我上下公交車?！庇捎谏眢w原因，張瑩瑩對(duì)環(huán)境格外敏感，但那一刻起她就下決心要留在這里。

2015年底，深圳最大的公租房小區(qū)龍悅居面向殘障者開(kāi)放申請(qǐng)，包括張瑩瑩在內(nèi)的300多戶殘疾人家庭順利入住。“正常房門(mén)大概寬70厘米，我們的有一米?！北Ｕ戏颗鋫潺R全的無(wú)障礙設(shè)施讓張瑩瑩倍感貼心，“我希望能以自己的方式回饋深圳長(zhǎng)久以來(lái)的善意。”同年，張瑩瑩便辭去工作，創(chuàng)立了“深圳雨燕殘疾人關(guān)愛(ài)事業(yè)發(fā)展中心”，主要承接政府項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、與企業(yè)對(duì)接等方式幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活。目前，張瑩瑩帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)殘障者在政府提供的免費(fèi)場(chǎng)地里創(chuàng)辦了4家社會(huì)組織、2家企業(yè)，幫助2700多位殘障者就業(yè)，她還在2019年被評(píng)為“全國(guó)自強(qiáng)模范”。

作為外來(lái)人口最多的城市，深圳在張開(kāi)懷抱的同時(shí)，也在最大程度上給予了戶籍人口和非戶籍人口同等待遇。1984年，深圳市率先實(shí)行暫住證制度，最早將外來(lái)工納入社保體系；2008年8月，深圳全面普及居住證制度，非戶籍人口也能享受市民待遇。黨的十八大以來(lái)，深圳還探索建立了多層次的社會(huì)保障體系，免費(fèi)為外來(lái)務(wù)工人員提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為非深戶籍人員子女提供義務(wù)教育，將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入保障房體系，同時(shí)形成了現(xiàn)代社會(huì)救助制度體系。

惜才，讓深圳不失活力之源

跨越式的濃縮發(fā)展讓深圳走在了最前列，也給生活在這里的人們帶來(lái)了諸多思考。

2002年11月16日，彼時(shí)28歲的深圳市民咼中校寫(xiě)的1.8萬(wàn)字網(wǎng)文——《深圳，你被誰(shuí)拋棄》，總結(jié)了改革開(kāi)放22年來(lái)深圳的發(fā)展情況，并對(duì)深圳人才吸引力下降、產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移等問(wèn)題表示憂慮。兩個(gè)月后，時(shí)任深圳市市長(zhǎng)和咼中校進(jìn)行了兩個(gè)半小時(shí)的討論，在當(dāng)時(shí)傳為佳話。

近20年后重新讀這篇文章，盡管當(dāng)時(shí)的很多憂慮沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)，卻也給人們?cè)谧穯?wèn)深圳的未來(lái)時(shí)帶來(lái)諸多思考。改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，深圳的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位清晰——粵港澳大灣區(qū)新引擎和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)曾表示：“對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，應(yīng)變求變和改革創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài)?！?/p>

由此帶來(lái)的利好政策正惠及在這里打拼的新深圳人。2014年8月，高燕來(lái)深后在青年驛站石廈站平穩(wěn)度過(guò)適應(yīng)期，她后來(lái)在驛站的征文中寫(xiě)道：“離開(kāi)驛站才發(fā)現(xiàn)，這里是我住過(guò)最好的地方?！鄙钲谑懈Ｌ飯F(tuán)區(qū)委工作人員王高磊告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，深圳共青團(tuán)2013年成立了青年驛站公益項(xiàng)目，“高校應(yīng)屆或者畢業(yè)一年以內(nèi)的大學(xué)生可以憑相關(guān)證明在驛站免費(fèi)住7天，還可以享受就業(yè)幫助、入職體檢和城市融入服務(wù)?！眲?chuàng)建7年來(lái)，16家青年驛站覆蓋深圳全市，能提供365張床位，目前有超過(guò)2.8萬(wàn)名應(yīng)屆畢業(yè)生在此落腳。

在近幾年各大城市上演的“搶人大戰(zhàn)”背景下，深圳對(duì)人才的重視走在最前列。記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近10年，深圳政府部門(mén)幾乎每年都會(huì)出臺(tái)新的人才政策以完善人才引進(jìn)體系，在創(chuàng)業(yè)、住房、子女教育等方面給人才提供“一路綠燈”的保障服務(wù)。

張朝輝創(chuàng)立的優(yōu)艾智合機(jī)器人科技有限公司位于華強(qiáng)北街道，“這塊的租金成本大概是100元～120元每平方米，我們得到的優(yōu)惠是50元每平方米，一年下來(lái)節(jié)省近200萬(wàn)元?！彼颉吨袊?guó)報(bào)道》記者回憶說(shuō)，2017年，和福田區(qū)政府合作的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)幫他解決了最初的審批場(chǎng)地、介紹客戶、申請(qǐng)補(bǔ)貼等問(wèn)題，隨后，全球第一硬件加速器HAX邀請(qǐng)他的團(tuán)隊(duì)入駐?！敖柚A強(qiáng)北完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，我們用時(shí)一個(gè)月就推出了全球首臺(tái)商業(yè)車輛巡檢機(jī)器人，拿下米其林集團(tuán)的百萬(wàn)訂單?！蹦壳埃瑥埑x團(tuán)隊(duì)研發(fā)的工業(yè)級(jí)移動(dòng)操作機(jī)器人應(yīng)用于智能制造、智能巡檢及維護(hù)保養(yǎng)等領(lǐng)域，銷往全球20多個(gè)國(guó)家。

也是在張朝輝來(lái)深的那一年，深圳正式頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》，首次以立法形式將人才政策、創(chuàng)新做法予以確定，并確定每年的11月1日為“深圳人才日”。隨后的2019年，《深圳市杰出人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)，將根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和深圳重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選有成長(zhǎng)潛力的培養(yǎng)對(duì)象。最新數(shù)據(jù)顯示，目前深圳全市人才總量超過(guò)600萬(wàn)，高層次人才超1.7萬(wàn)，留學(xué)回國(guó)人員超14萬(wàn)。