毛緒強(qiáng)

黨的十九大以來(lái)，浙江省嘉興市狠抓產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，鄉(xiāng)村振興工作呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)高、開(kāi)局好、力度大、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)。特別是在組織振興和人才振興方面，嘉興市出臺(tái)了“鄉(xiāng)村振興人才十條”、《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“嘉興十條”》等一系列含金量十足的政策，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在嘉興扎實(shí)推進(jìn)提供了良好政策基礎(chǔ)。

深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)嘉興，實(shí)地探訪嘉興組織和人才的鄉(xiāng)村振興之路。

“管”——讓支部作用“活起來(lái)”

基層管理有實(shí)招

鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)組織振興?；鶎狱h組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興將步履維艱；基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興會(huì)蹄疾步穩(wěn)。

去年以來(lái)，嘉興基層黨建工作以提升組織力為重點(diǎn)，按照《嘉興市“迎接建黨百年、打造黨建高地”三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

“沒(méi)想到會(huì)被評(píng)上‘和美股東代表戶，股金分紅也多拿到了200多元?！痹诩闻d平湖市當(dāng)湖街道通界村的“股權(quán)分紅+善治積分”相掛鉤分配模式表彰大會(huì)上，村集體經(jīng)濟(jì)合作社股東陳志英喜上眉梢?！捌綍r(shí)‘表現(xiàn)好可以‘多分紅，讓大家干勁更足了?！?/p>

“股份分紅+善治積分”是通界村黨委于2018年探索創(chuàng)新的村集體收益分配模式，通過(guò)積分制的形式激勵(lì)村民（股東）自治，有效解決了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體缺位的問(wèn)題，推進(jìn)了村域善治，走出了一條適合通界發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已推行多年，強(qiáng)村富村定期進(jìn)行股金分紅也不再是新鮮事。但是，慣常的分紅模式僅以各股東戶的股權(quán)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，分多分少全由底冊(cè)說(shuō)了算，與村民日常表現(xiàn)并不相關(guān)。2018年以來(lái)，我們村由黨員帶頭，將每個(gè)股東戶的股權(quán)分紅與農(nóng)村社會(huì)治理等重點(diǎn)工作相結(jié)合，通過(guò)獎(jiǎng)懲掛鉤的形式進(jìn)一步激勵(lì)村民自治，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理。”通界村黨總支書記毛建明告訴記者，“善治積分以戶為單位，基本分100分，設(shè)置加減分項(xiàng)目，其中加分項(xiàng)目一般包括各級(jí)榮譽(yù)類，如文明家庭、優(yōu)美庭院等；典型事跡類，如參與公共事務(wù)、見(jiàn)義勇為等群眾認(rèn)可的事跡。減分項(xiàng)目一般指違反法律法規(guī)類，如涉黑涉惡、參與黃賭毒、非法信訪等情形；不遵守村規(guī)民約類，如亂搭亂建、秸稈焚燒、破壞公共綠化、垃圾分類不規(guī)范等情形；違背社會(huì)公德類，如不遵守公共秩序、不贍養(yǎng)不照顧老人等情形。對(duì)存有減分情況的農(nóng)戶發(fā)放整改告知書，責(zé)定兩周內(nèi)完成整改可免除減分，并開(kāi)通情況質(zhì)詢渠道?！?/p>

據(jù)了解，通過(guò)“股份分紅+善治積分”的形式，通界村2019年全年共有693戶在冊(cè)股東戶參與收益分配模式，股本底冊(cè)總股數(shù)4654323股。因積極參與黨建引領(lǐng)、清廉村居、文明創(chuàng)建、家風(fēng)傳承、環(huán)境治理、垃圾分類、平安建設(shè)等，有249戶獲得加權(quán)，占比達(dá)到36%，加權(quán)總積分71667分，按每分1.3元計(jì)算將9.36萬(wàn)元全部發(fā)放到加權(quán)積分戶。

在組織實(shí)施過(guò)程中，通界村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭拿總、主導(dǎo)實(shí)施，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨建引領(lǐng)收益分配模式創(chuàng)新所形成的“善治沖鋒崗”“美麗基金”，作為該村黨建服務(wù)特色品牌，以“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”打造黨建引領(lǐng)社會(huì)善治各項(xiàng)工作的紅色堡壘作用。同時(shí)，村基層組織在農(nóng)戶鄉(xiāng)村治理積分制管理中，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，干群之間形成了常態(tài)化的走訪聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，不僅村民參與村級(jí)事務(wù)的熱情提高了，村級(jí)事務(wù)民主管理水平以及基層組織的服務(wù)能力也得到了提升和加強(qiáng)。

海寧市馬橋街道桐溪社區(qū)為馬橋街道海寧市首個(gè)社會(huì)治理的基層示范點(diǎn)，這幾年來(lái)也在不斷探索中提升自我。社區(qū)黨委整合社區(qū)資源，凝聚四個(gè)窗口，打造社區(qū)“15分鐘生活圈”“紅社港灣、紅社益巷”等服務(wù)窗口；以黨組織共建，社會(huì)組織參與，志愿者實(shí)施的“1+1+1”的模式全方位為民服務(wù)；打破社區(qū)工作者分管條線的壁壘，全面實(shí)行“一專多能、全崗都通、出門一把抓、回來(lái)再分家”的全崗?fù)üぷ鞑呗裕屒皝?lái)辦事的居民“一站式”就把問(wèn)題解決；設(shè)置“紅色代辦站”，整合轄區(qū)黨員志愿服務(wù)力量，分別在社區(qū)夢(mèng)溪支部黨員先鋒站和桐悅支部黨員先鋒站設(shè)置“紅色代辦站”，輪流值班為社區(qū)困境老人、殘疾人等行動(dòng)不便的居民代辦相關(guān)事項(xiàng)

通過(guò)黨委引領(lǐng)、黨員帶頭、志愿者參與、三小組長(zhǎng)加強(qiáng)管理，桐溪社區(qū)充分調(diào)動(dòng)居民積極性，圍繞“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”發(fā)揮微網(wǎng)格長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)建立小區(qū)微信群、組織志愿者服務(wù)活動(dòng)等，提升了居民的自治意識(shí)和家園意識(shí)。

領(lǐng)雁引路有實(shí)效

如果說(shuō)基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，那帶頭人的能力素質(zhì)如何，將直接影響黨組織的戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。一個(gè)村只有建立起一個(gè)好的黨支部，選一個(gè)好的帶頭人，才能更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)村民一起致富。

桃園村黨委書記金正華則是嘉興眾多基層黨組織帶頭人中的突出代表。

位于海寧市鹽官鎮(zhèn)中部的桃園村，曾經(jīng)是一個(gè)貧窮落后的小村莊。低矮的平房零亂地散落在小村的角落。桃園全村只有一條用碎石子鋪成的路面坑坑洼洼、汽車蹦蹦跳跳的狹小村級(jí)“主干道”，小孩坐在大人自行車后座上屁股都能震到烏青。那時(shí)候，環(huán)境臟亂差、空氣灰蒙蒙，經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的都想著買個(gè)“藍(lán)本戶口”進(jìn)城。

金正華上任以來(lái)，抓住村辦集體企業(yè)轉(zhuǎn)制機(jī)遇，通過(guò)企業(yè)設(shè)備拍賣，房屋租賃公開(kāi)招投標(biāo)，并利用集體存量土地逐步建起了占地40多畝、建筑面積4萬(wàn)多平方的村級(jí)工業(yè)小區(qū)，吸引企業(yè)入駐。去年村級(jí)收入達(dá)380多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，年均增長(zhǎng)17.1%，從此村集體有了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近兩年來(lái)，桃園村對(duì)村級(jí)工業(yè)小區(qū)“低散亂”企業(yè)進(jìn)行全部騰退清零，參與村村抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目，在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建起了12000平方的標(biāo)準(zhǔn)廠房，使村集體經(jīng)濟(jì)收入能夠一舉突破500萬(wàn)元。

除了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)鍪罩赂?，金正華還盡力辦好村民的每一件事，心系村民冷暖，讓村民感受到幸福。

桃園村黨委委員、紀(jì)委書記李麗向記者回憶說(shuō)“記得早些年一個(gè)凌晨，村里一位孕婦突然臨產(chǎn)，當(dāng)時(shí)左鄰右舍都沒(méi)有汽車，在這樣的緊急情況下，他們聯(lián)系到金書記，他二話不說(shuō)，馬上開(kāi)著自己的車送她去市人民醫(yī)院。去的路上，金書記母親也在車?yán)?，她是村?0多年的赤腳醫(yī)生，對(duì)這方面也比較有經(jīng)驗(yàn)，半路上她看到孕婦羊水已經(jīng)破了，覺(jué)得去市人民醫(yī)院肯定來(lái)不及，金書記就立馬輾轉(zhuǎn)開(kāi)到最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，而孕婦剛到病房，孩子就出生了?？梢哉f(shuō)金書記十年如一日，只要老百姓需要他，或者是有人打電話找他，他不分白天晝夜，都會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，力所能及地幫助村民。因此，他的私家車常被村民稱作‘救護(hù)車‘公車。”

記者從嘉興市委組織部了解到，嘉興市通過(guò)完善力量保障，整體優(yōu)化提升基層黨員干部素質(zhì)，加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)和村干部崗位管理，按照興村（治社）名師管理辦法，在全市著力打造100名“治村（社）名師”等“明星”書記。培養(yǎng)出一大批村社黨組織書記“一肩挑”的基層組織帶頭人。

“服”——讓人才創(chuàng)業(yè)“快”起來(lái)

實(shí)惠政策留住人

近日，來(lái)自浙江東郁廣陳果業(yè)有限公司的海外工程師代表拿到了平湖市兌付的首批農(nóng)業(yè)人才政策資金50萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引“三農(nóng)”人才主動(dòng)投身農(nóng)業(yè)事業(yè)，平湖市創(chuàng)新出臺(tái)了鄉(xiāng)村人才振興政策，包括引育集聚農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端人才、鼓勵(lì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才扎根鄉(xiāng)村、助力在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提升工程、加大農(nóng)創(chuàng)平臺(tái)入駐扶持力度、完善鄉(xiāng)村文化名師工作室激勵(lì)機(jī)制、深入推動(dòng)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)計(jì)劃、支持引導(dǎo)各群體投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)“最多跑一次”改革向農(nóng)村深化等10條。

據(jù)介紹，省級(jí)以上高端農(nóng)業(yè)人才全職到平湖工作，可獲50萬(wàn)元安家補(bǔ)助、10萬(wàn)元工資外津貼、3萬(wàn)元一次性生活補(bǔ)助以及80萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；省級(jí)以上高端農(nóng)業(yè)人才柔性到平湖工作，按企業(yè)支付年薪的30%給予補(bǔ)助，最高50萬(wàn)元。

“平湖區(qū)還對(duì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才扎根鄉(xiāng)村，分別給予一次性生活補(bǔ)助最高3萬(wàn)元、工資外津貼最高10萬(wàn)元、購(gòu)房補(bǔ)貼最高35萬(wàn)元；在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生初創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和最高不超過(guò)6萬(wàn)元帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；安排入住人才公寓或給予每月600元至2000元租房補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)人才申報(bào)各級(jí)人才項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予最高1200萬(wàn)元資助；創(chuàng)新項(xiàng)目，按人才年薪的70%，給予企業(yè)最高100萬(wàn)元的薪酬補(bǔ)助?！逼胶朽l(xiāng)村振興辦督察組組長(zhǎng)朱勁松告訴記者。

在秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)太平橋村，天禾生態(tài)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人朱志明正忙個(gè)不停。自2010年開(kāi)辦農(nóng)場(chǎng)后，他通過(guò)不斷實(shí)踐摸索、自主學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、向?qū)＜胰〗?jīng)，自己也成了一名“土專家”，今年還被浙江省評(píng)為高級(jí)農(nóng)藝師。在朱志明的科學(xué)管理下，天禾農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了水稻——藏紅花輪作、水稻——小龍蝦輪作等新型種植模式，效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，去年獲利230多萬(wàn)元，其中，藏紅花畝均凈收入2萬(wàn)多元，葡萄畝均凈收入1萬(wàn)多元。

朱志明說(shuō)：“只有依托科技，農(nóng)業(yè)才能得到更好發(fā)展。今年政府又對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民有財(cái)政補(bǔ)貼，我對(duì)科技興農(nóng)更加有信心了，農(nóng)業(yè)也更加有奔頭了?！?/p>

朱志明所說(shuō)的政府補(bǔ)助，就是嘉興市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等五部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于市區(qū)支持鄉(xiāng)村人才振興若干政策措施的操作細(xì)則》中規(guī)定的。這個(gè)政策，有對(duì)專業(yè)人才從業(yè)補(bǔ)貼；高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼；中級(jí)和中級(jí)以上高素質(zhì)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及文化名師工作室補(bǔ)貼等。其中，2018年1月1日后新引進(jìn)的正高級(jí)職稱人才，來(lái)嘉興市連續(xù)3年從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，一次性可獲得15萬(wàn)元從業(yè)補(bǔ)貼。朱志明屬于高素質(zhì)農(nóng)民，可獲得3年社保個(gè)人繳納部分的財(cái)政全額補(bǔ)貼，總金額近4萬(wàn)元。

馬存發(fā)是浙江美之奧種業(yè)股份有限公司2018年8月引進(jìn)的碩士研究生，如今是公司的分子育種課題組長(zhǎng)，主要從事蔬菜新品種的培育、改良。根據(jù)嘉興市的鄉(xiāng)村人才振興新政，他在3年內(nèi)，可獲得3萬(wàn)元的就業(yè)補(bǔ)貼。

“農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)耗時(shí)比較長(zhǎng)、周期比較長(zhǎng)、也是很辛苦的工作，有了政府這個(gè)補(bǔ)助，那肯定是讓我們的信心、工作熱情都有極大的提高?！瘪R存發(fā)如是說(shuō)。

嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“市委市政府出臺(tái)鄉(xiāng)村振興人才新政和配套的操作細(xì)則，就是要樹立人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造鄉(xiāng)村引才育才用才的良好生態(tài)，吸引更多的大學(xué)生、優(yōu)秀青年回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村，培育更多的鄉(xiāng)土人才、新農(nóng)人扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的人才支撐?！?/p>

展示平臺(tái)育能人

“我們是全球唯一規(guī)?；邽踬\苗種供應(yīng)商，率先突破烏賊規(guī)模繁育世界難題，獨(dú)家掌握烏賊育苗全套 20項(xiàng)核心專利，建成規(guī)?；癁踬\育苗基地，立志成為烏賊產(chǎn)業(yè)化‘領(lǐng)航者?！苯?，在浙江平湖舉辦的第二屆長(zhǎng)三角田園五鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)大賽現(xiàn)場(chǎng)，25位國(guó)內(nèi)外農(nóng)創(chuàng)選手一個(gè)個(gè)凝神聚氣，路演角逐展示著自己多年積淀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

長(zhǎng)三角田園五鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)大賽是為各領(lǐng)域農(nóng)業(yè)人才搭建的溝通交流的平臺(tái)，以長(zhǎng)三角田園五鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人才一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略。自啟動(dòng)以來(lái)，共吸引力了101個(gè)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)名參賽，其中上海、浙江、江蘇等高校的參賽項(xiàng)目39個(gè)，社會(huì)參賽項(xiàng)目62個(gè)；申報(bào)人為碩士的項(xiàng)目45人，博士的項(xiàng)目26人，碩士以上學(xué)歷占比達(dá)到70%。相比去年首屆農(nóng)創(chuàng)大賽，項(xiàng)目水平提升不少。

作為首屆農(nóng)創(chuàng)大賽創(chuàng)業(yè)類一等獎(jiǎng)得主、平湖市引進(jìn)的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域碩博高層次創(chuàng)業(yè)類人才，李東亮在平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了一家農(nóng)業(yè)科技公司，專門從事播種、噴灑農(nóng)藥、施肥等無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)植保服務(wù)，為農(nóng)戶解決了用工難，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量。預(yù)計(jì)今年李東亮公司的無(wú)人機(jī)可完成30萬(wàn)畝次的植保服務(wù)?！稗r(nóng)開(kāi)區(qū)是省級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這里已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱土，人才政策的集聚地。去年首屆農(nóng)創(chuàng)大賽的舉辦、今年平湖市鄉(xiāng)村振興人才政策的出臺(tái)，使得在平農(nóng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境變得越來(lái)越好。我希望在這樣濃郁的氛圍下，把農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)，不僅要基本覆蓋平湖，還要向周邊擴(kuò)散開(kāi)來(lái)?！崩顤|亮說(shuō)。

今年是嘉興平湖市第二年舉辦長(zhǎng)三角田園五鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，旨在把項(xiàng)目資金人才引進(jìn)農(nóng)村，投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)長(zhǎng)三角田園五鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)提供更多的技術(shù)項(xiàng)目和平臺(tái)賦能。

據(jù)介紹，為吸引更多的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，嘉興市除了政策激勵(lì)外，還加大力度注重平臺(tái)建設(shè)。一是在高端平臺(tái)上，對(duì)其中加強(qiáng)與世界頂尖農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，集聚海內(nèi)外一流農(nóng)科、農(nóng)研、農(nóng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和高端人才成效明顯的，授予“嘉興市農(nóng)業(yè)人才硅谷園”稱號(hào)。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)上，通過(guò)“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”、 市杰出人才培養(yǎng)工程等市級(jí)重大人才工程安排一定遴選比例予以支持。三是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)上，利用嘉興市全省首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園等平臺(tái)，引導(dǎo)高層次人才、大學(xué)生等“農(nóng)創(chuàng)客”進(jìn)園創(chuàng)業(yè)。