張逸龍

開展法治宣傳教育主題活動(dòng)1.8萬(wàn)余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1200余萬(wàn)份；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”22個(gè)，省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”306個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)法治宣傳教育基地（包括青少年法治教育基地）15家，市級(jí)62家……自2016年“七五”普法工作開展以來(lái)，寧波市以提高全民法律素質(zhì)和法治意識(shí)為重點(diǎn)，積極拓展法治宣傳教育領(lǐng)域，創(chuàng)新法治宣傳活動(dòng)載體，為全面提升市域治理現(xiàn)代化水平營(yíng)造良好的法治環(huán)境，多項(xiàng)普法工作走在全省乃至全國(guó)前列，普法工作考核連續(xù)五年位居全省第一。2019年，寧波市普法辦被評(píng)為“全國(guó)‘七五普法中期先進(jìn)集體”。

強(qiáng)化服務(wù)效能主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

為全力支持幫助企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年3月份，寧波市啟動(dòng)了“百家律所千名律師進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)。截至8月底，2475名律師通過線上、線下走訪服務(wù)企業(yè)15154家，發(fā)放企業(yè)法治體檢報(bào)告單2000余份，發(fā)現(xiàn)法律方面問題（漏洞）491個(gè)，提供法律意見書或解決方案4287份，為全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

自“七五”普法工作開展以來(lái)，寧波緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮法治宣傳教育工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境，努力為法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里，法治宣傳就要跟進(jìn)到哪里?！薄傲鶢?zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)啟動(dòng)后，寧波市深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，開展了一系列精準(zhǔn)普法活動(dòng)。圍繞“平安護(hù)航十九大”、慶祝新中國(guó)成立70周年、“服務(wù)‘G20”、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“最多跑一次”改革以及掃黑除惡等重點(diǎn)工作，寧波市組織開展了6000余場(chǎng)法治宣傳活動(dòng)，編發(fā)各類宣傳資料200余萬(wàn)冊(cè)。

在普法過程中，寧波還注重將民生與法治宣傳相結(jié)合。圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、食品安全、垃圾分類、打造最佳營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等，寧波深入開展各類專項(xiàng)普法活動(dòng)。在每年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，全市都會(huì)組織80余項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)深入基層，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。2018年9月，寧波市司法局和寧波市律師協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“百名青年律師千場(chǎng)法治講座”主題宣講活動(dòng)。兩年時(shí)間內(nèi)，宣講團(tuán)律師深入村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校，開展系列講座1000余場(chǎng)，宣講對(duì)象累計(jì)達(dá)6萬(wàn)余人次，有效提高了基層群眾的法治意識(shí)。

制作《法治寧波宣傳手冊(cè)》，發(fā)布《致廣大寧波市民一封信》和相關(guān)視頻；開展地鐵法治專列宣傳活動(dòng)，開通“法治寧波號(hào)”宣傳專列；在寧波市行政服務(wù)中心舉辦法治寧波建設(shè)工作成就展……“七五”普法期間，寧波緊緊圍繞“建設(shè)更高水平法治寧波”等目標(biāo)，結(jié)合首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，開展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全市動(dòng)員、全民知曉、全員參與的法治建設(shè)濃厚氛圍。

培育法治文化增強(qiáng)普法教育影響力

自今年5月份以來(lái)，浙江眾諾律師事務(wù)所律師陳翔已在抖音平臺(tái)上普及《民法典》及其他相關(guān)法律知識(shí)近50期，其內(nèi)容聚焦離婚冷靜期、彩禮問題、訴訟離婚、監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)、民間借貸、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等眾多與民眾切身利益相關(guān)的話題。這些短視頻在抖音平臺(tái)上廣受網(wǎng)友關(guān)注和好評(píng)，目前播放量已近600萬(wàn)次。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，是寧波培育法治文化，增強(qiáng)法治宣傳教育影響力的有效途徑之一。近年來(lái)，寧波堅(jiān)持鞏固傳承與創(chuàng)新手段相結(jié)合，注重凸顯地方特色，深入挖掘?qū)幉ǚㄖ挝幕Y源，加快推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，取得了顯著成效。

按照“一地一品”的要求，寧波各地整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。截至8月底，全市各地已建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法治文化示范陣地676個(gè)，數(shù)量居全省之冠。全市創(chuàng)建 “清廉+普法”“黨建+普法”“消防+普法”“禁毒+普法”“稅收+普法”等普及法律和行業(yè)知識(shí)的“雙普”教育基地80余個(gè)。

在大力建設(shè)法治文化陣地的同時(shí)，寧波還積極推進(jìn)特色法治文化場(chǎng)館建設(shè)。2016年以來(lái)，寧波已建成江北區(qū)半樸園法治教育基地、鎮(zhèn)海區(qū)寧波幫法治文化園和黨內(nèi)法規(guī)主題展館、余姚市王陽(yáng)明法治思想展示館和黃宗羲法治文化教育基地等42家特色法治文化場(chǎng)館。這些場(chǎng)館建成后，發(fā)揮了很好的法治教化功能。2017年，寧波特色法治文化場(chǎng)館建設(shè)被評(píng)為全省法治宣傳教育優(yōu)秀項(xiàng)目。

為增強(qiáng)法治宣傳教育影響力，寧波還廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。2018年5月，寧波市委宣傳部、寧波市司法局等部門在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法治文藝工作的意見》，促進(jìn)全市各有關(guān)部門和廣大文藝工作者大力加強(qiáng)法治文藝創(chuàng)作展演活動(dòng)。同時(shí)，注重發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂作用，在全市已建成的1729家農(nóng)村文化禮堂開展法治講座、法治文藝演出。

除此之外，寧波在“七五”普法期間還積極打造法治文化傳播體系。今年，寧波市委依法治市辦在寧波電視臺(tái)三套《講大道》欄目開設(shè)《法治督察員來(lái)了》節(jié)目，在寧波電臺(tái)新聞綜合頻道開設(shè)《法治督察》節(jié)目，以傳播法治文化，引導(dǎo)市民共同參與法治建設(shè)。寧波各地也充分利用各種公共文化設(shè)施宣傳法治理念，在公共場(chǎng)所的大型顯示屏，公交、地鐵移動(dòng)視頻，建筑圍欄等媒介加強(qiáng)法治公益廣告宣傳。

落實(shí)普法責(zé)任構(gòu)建社會(huì)大普法格局

2019年12月7日，由寧波市司法局、寧波市普法辦主辦，寧波大學(xué)法學(xué)院和寧波大學(xué)律風(fēng)普法志愿者大隊(duì)承辦的憲法宣傳周寧波系列活動(dòng)之“崢嶸七十載，憲禮新時(shí)代”活動(dòng)于南塘老街商區(qū)舉辦。小品、歌曲、小游戲、普法競(jìng)賽……形式多樣的宣傳活動(dòng)吸引了不少市民駐足。

據(jù)了解，寧波大學(xué)律風(fēng)普法志愿者大隊(duì)是一支以寧波大學(xué)法學(xué)院學(xué)生為核心力量，整合法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)界熱心公益人士而組成的社會(huì)化普法團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)自2014年成立以來(lái)，每年都會(huì)在“12·4”國(guó)家憲法日前后和寧波市司法局聯(lián)合開展法治宣傳活動(dòng)，以弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)。

引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)資源參與普法教育，推進(jìn)社會(huì)大普法工作，是寧波市普法依法治理工作的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。2014年，寧波市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)文，在全省率先開展社會(huì)普法工作。經(jīng)過多年持續(xù)努力，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、各方協(xié)同的寧波普法體制機(jī)制不斷健全，普法力量持續(xù)壯大，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性有效提高。

2016年，寧波在全省率先建立普法責(zé)任制，要求市直單位制定年度普法責(zé)任清單并向社會(huì)公布，強(qiáng)調(diào)在做好系統(tǒng)內(nèi)普法的同時(shí)，要積極指導(dǎo)推動(dòng)、鼓勵(lì)培育社會(huì)力量開展法治宣傳教育。現(xiàn)如今，寧波市直機(jī)關(guān)每年面向社會(huì)組織開展各類法治宣傳、法治文化活動(dòng)300余項(xiàng)，通過普法活動(dòng)項(xiàng)目化推動(dòng)各自系統(tǒng)和社會(huì)資源共同開展普法宣傳，全市形成了“月月有活動(dòng)、全年不打烊”的全民普法良好氛圍。

為推進(jìn)社會(huì)大普法，寧波專門印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的實(shí)施意見》，將普法責(zé)任制從黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體延伸到企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的社會(huì)普法教育工作機(jī)制。同時(shí)，充分挖掘各類社會(huì)普法資源，推進(jìn)普法主體多元化。目前，寧波共有社會(huì)普法工作室85家，普法志愿者隊(duì)伍156支，普法志愿者7300余人。

值得一提的是，在“七五”普法期間，寧波還大力開展以案釋法工作，切實(shí)提升普法實(shí)效。2016年3月，寧波印發(fā)了《關(guān)于建立以案釋法工作制度的通知》，建立了以案釋法典型案例發(fā)布機(jī)制、報(bào)送備案機(jī)制，積極推動(dòng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等運(yùn)用案例面向社會(huì)公眾進(jìn)行法治宣傳。五年來(lái)，寧波依托寧波電視臺(tái)的《法系鄉(xiāng)鄰》欄目，寧波電臺(tái)新聞綜合頻道的《檢察官在線》、交通頻道的《法治時(shí)空》、老少頻道的《星星法治小課堂》等欄目，針對(duì)不同群體開展案例釋法說(shuō)理，并在各級(jí)微信、微博公眾號(hào)建立多個(gè)以案釋法平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布典型案例。■