張娟

摘要：開展環(huán)境污染損害評(píng)估和評(píng)價(jià)，積極杜絕環(huán)境污染問題的發(fā)生，是貫徹環(huán)境保護(hù)原則，也是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展過程中迫切需要解決的重要問題。本文通過研究一起傾倒電鍍污泥污染對(duì)環(huán)境造成的危害事件，對(duì)其進(jìn)行合理有效地評(píng)估，分析了污染物的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間以及具體范圍、污染物存在的數(shù)量，然后從應(yīng)急處置費(fèi)用和成本的初期階段和修復(fù)后期對(duì)事故導(dǎo)致的環(huán)境污染問題進(jìn)行了深刻的分析，從而為今后環(huán)境損害事件的評(píng)估工作提供一定的建議和參考。

關(guān)鍵詞：電鍍污泥傾倒;環(huán)境損害;鑒定評(píng)估

引言

隨著城市化進(jìn)程的擴(kuò)大，環(huán)境污染日益成為公民生命和財(cái)產(chǎn)以及國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重關(guān)切。由于我國沒有關(guān)于環(huán)境責(zé)任和環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的法律，違法行為的成本較低，而環(huán)境污染的責(zé)任也更加困難。因此，環(huán)境污染以及由此造成的環(huán)境破壞已成為我國的一個(gè)重大社會(huì)問題。為應(yīng)對(duì)危急的環(huán)境狀況，適當(dāng)處理與環(huán)境污染造成的環(huán)境破壞有關(guān)的爭端，確定和評(píng)估環(huán)境污染造成的損害，并對(duì)污染的環(huán)境進(jìn)行綜合核算。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部制定了一種確定和評(píng)估環(huán)境污染損害的技術(shù)方法。然而，我國確定和評(píng)估環(huán)境損害的工作仍處于試探性階段，仍然相對(duì)較少，而且確定和評(píng)估環(huán)境損害的技術(shù)方法仍有待改進(jìn)。為了提供今后類似污染事件的環(huán)境損害評(píng)估基準(zhǔn)，探討了在具體領(lǐng)域評(píng)估環(huán)境損害的技術(shù)方法，查明了與環(huán)境損害評(píng)估有關(guān)的案例，并對(duì)傾倒電鍍污泥的環(huán)境污染進(jìn)行了評(píng)估。

1.電鍍污泥傾倒事件概況

2018年6月12日，16日有23個(gè)點(diǎn)的市環(huán)保局根據(jù)群眾舉報(bào)，在一個(gè)村莊的現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)6輛滿載污泥物質(zhì)的定性車輛正在傾倒，其中4輛在附近找到200噸左右的居民，停止不傾倒，兩輛150噸污泥已被傾倒在327條省道干渠北側(cè)的公路上。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場被泥覆蓋，沒有植物生長.地面泥漿已經(jīng)干了，表面泥漿在20厘米以下仍然是泥濘的。傾倒的廢物是黃色、綠色、灰色和紫色，帶有刺鼻的氣味。通過現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)車載材料來自一家貴金屬有限公司。電鍍污泥經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查并經(jīng)公司初步確認(rèn)，其來源是公司生產(chǎn)的電鍍污泥，總共發(fā)生四次傾倒行為。

2.范圍界定

2.1污染物性質(zhì)確定

環(huán)境保護(hù)部委托城市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行現(xiàn)場采樣，結(jié)果顯示，這些監(jiān)測站的樣品中所含的酸度小于2個(gè)或超過10個(gè)強(qiáng)酸度，危險(xiǎn)廢物含有固體酸，根據(jù)固體廢物的顏色而定，有8個(gè)不同的樣品，在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)監(jiān)測站進(jìn)行檢測，并為環(huán)境監(jiān)測站編寫了分析結(jié)果報(bào)告。在分析監(jiān)測結(jié)果時(shí)，其中4個(gè)樣本是有毒的危險(xiǎn)廢物，包括含有一種或多種危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物，例如瀝濾、急性和其他毒性以及與其他固體廢物和混合廢物混合的危險(xiǎn)廢物。

2.2傾倒污染物量分析

經(jīng)分析，在最后清除行動(dòng)完成后轉(zhuǎn)移的污水1646.12 t來自村北部的一個(gè)坑。2018.64 T污泥，其中車輛從位于第327號(hào)公路的d村a山谷和西部的建筑物廢墟中臨時(shí)扣押。569.35t，B村南溝365.95t，E村紙廠廢坑內(nèi)171.24，C村北地廢窯坑內(nèi)623.56t。

3.事件損害評(píng)估

3.1前期應(yīng)急處置措施與費(fèi)用估算

在某市電鍍污泥傾倒事件發(fā)生后，為防止次生災(zāi)害發(fā)生，保證事發(fā)地點(diǎn)及周圍環(huán)境的安全，各級(jí)政府以及相關(guān)部分經(jīng)分析后，迅速做出一定的解決措施，并投入大量人力、物力進(jìn)行相關(guān)的整治清理工作。根據(jù)某市相關(guān)機(jī)構(gòu)上報(bào)的信息，在事件前期處理中，該地方的有關(guān)工作人員日夜不停值班，積極采取檢查及檢控措施，確保事件影響達(dá)到最低，以更好地推進(jìn)該地方環(huán)境治理能力的提高。

3.2后期修復(fù)處理費(fèi)用估算

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，通過文獻(xiàn)調(diào)查和專家咨詢，應(yīng)該對(duì)受污染場地的泥漿進(jìn)行有效地處理，并根據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)環(huán)保公司進(jìn)行專業(yè)化處理。在該過程中，共計(jì)使用了6輛污水運(yùn)輸車、1臺(tái)挖掘機(jī)、2臺(tái)水泵和10名工作人員進(jìn)行處置。以上皆有環(huán)保公司所承擔(dān)，同時(shí)，經(jīng)過污泥污染的場地，污水處理后，土地作為森林，更適合種植樹木。因此，對(duì)土壤的改良措施可以與種植同時(shí)進(jìn)行，種植前不需要對(duì)成熟土壤進(jìn)行改良。例如，可以將林地放入每一個(gè)有成熟土壤、或其他化肥的樹坑中，之后種植樹苗，這樣既節(jié)省了資金又節(jié)省了時(shí)間，還改善了土壤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該過程中所產(chǎn)生的總成本為21000元。結(jié)合總體情況，事故搶修和處理費(fèi)用共計(jì)8114706元。

3.3土壤改良以及植被恢復(fù)費(fèi)用

在處置了受污染場地的污泥和污水后，土地作為林地，更適合植樹造林。因此，土地和植被的改良可以與種植同時(shí)處理，種植前不需要對(duì)成熟土壤進(jìn)行改良。例如，可以將林地放入每一個(gè)有成熟土壤、有機(jī)肥或其他肥料的樹坑中，然后種植樹苗，這樣既節(jié)省了資金又節(jié)省了時(shí)間，還改善了土壤。由于受污染場地、松土、部分地區(qū)坡地等原因，新栽樹苗年齡偏小，不能起到復(fù)蓋作用。為了防止水土流失，在樹木間種植綠肥，不僅可以防止水土流失，而且可以提高土壤肥力。造林時(shí)間在前年秋末冬初，次年春植樹造林，或在那年夏季，秋季植樹造林。種植現(xiàn)場準(zhǔn)備成孔的形狀，行間距2米，植物間距2米。在定點(diǎn)挖孔，孔直徑0.8m，坑深0.8m。樹種選擇的原則是：生長快，適應(yīng)性強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)，抗逆性強(qiáng);固氮植物在生長過程中優(yōu)先選擇。突出優(yōu)良地方品種的生態(tài)功能，弱化優(yōu)良地方品種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，優(yōu)于國外的速生品種。根據(jù)以上原則，應(yīng)該合理選擇當(dāng)?shù)氐臈顦洹?/p>

3.4環(huán)境損害評(píng)估費(fèi)用.

除此之外，損失評(píng)估費(fèi)用包括差旅、會(huì)議費(fèi)用、咨詢?nèi)?、測試和分析費(fèi)用、報(bào)告費(fèi)用、設(shè)備和設(shè)備租金以及現(xiàn)場取樣員費(fèi)用共計(jì)21000元。事故應(yīng)急費(fèi)用估計(jì)數(shù)為512000元，前期各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的費(fèi)用為52127元、損害處置方面約為150000元，環(huán)境損害評(píng)估總共778212元。

4.事件總結(jié)

該起案件為一起由非法傾倒危險(xiǎn)廢物引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。由于從第一次作案到案發(fā)當(dāng)天立案偵查的時(shí)間跨度較大，作案人員在隨機(jī)時(shí)間內(nèi)施犯罪，導(dǎo)致部分直接證據(jù)無法收集保存，只能根據(jù)某市電鍍污泥傾倒區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)查和抽樣分析得出鑒定結(jié)論。由于污染物在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，本文僅在環(huán)境初步調(diào)查的基礎(chǔ)上得出結(jié)論。隨著污染損害評(píng)估研究的深入和發(fā)展，將對(duì)今后政府部門的恢復(fù)工作提供更加完善的環(huán)境損害評(píng)估技術(shù)支撐。

5.結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段電鍍廢水的治理方式多種多樣，為了更好地推進(jìn)電鍍行業(yè)向著更加高效、環(huán)保、科學(xué)的目標(biāo)前進(jìn)，相關(guān)人員一定要重視該項(xiàng)工作，積極開展環(huán)境污染評(píng)估工作，為環(huán)境治理提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，同時(shí)還要注重手段和技術(shù)的更新，采用更符合現(xiàn)代化發(fā)展方式的科學(xué)技術(shù)來切實(shí)提高治理效率，減少污染物的排放以及對(duì)我國生態(tài)環(huán)境和人們身體健康的影響。同時(shí)，隨著我國環(huán)保要求越來越高，電鍍廢水在檢測和評(píng)估方面也要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和手段，向著更高效、更節(jié)能、更環(huán)保的目標(biāo)前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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