郭昊

（國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 旱區(qū)生態(tài)水文與災(zāi)害防治國家林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 陜西西安 710048）

目前在我國林業(yè)資源中，天然林資源十分豐富，不僅起到涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙的作用，更為建筑事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大支持。在林業(yè)資源保護(hù)工作中，天然林保護(hù)一直是關(guān)鍵。隨著“綠水青山就是金山”理念提出，國家不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，并且投入大量人力和資金，使得林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作取得顯著成效。然而目前依然存在一些不利因素導(dǎo)致苗木長勢不佳，還有破壞林業(yè)資源的情況，需要對這些問題有效解決，以下進(jìn)行相關(guān)分析。

1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的意義

天然林主要是依靠自然能力形成的林業(yè)資源，我國森林面積的64%都為天然林，從林業(yè)資源的價(jià)值分析，在維護(hù)生態(tài)多樣性方面起到了重要的作用，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了深遠(yuǎn)的影響。盡管我國林區(qū)生物類型多樣，然而長期以來，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對林業(yè)資源的過度采伐和人為破壞，導(dǎo)致林火、水土流失、沙塵天氣增多，在諸多的慘痛教訓(xùn)后，需要人們在意識上更加關(guān)注，不斷完善林業(yè)保護(hù)措施，加大宣傳力度，處理好林業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)而造福更多的子孫后代[1]。

2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)的問題

2.1 監(jiān)督力度不夠

盡管當(dāng)前我國的林業(yè)資源保護(hù)取得了可喜的成績，但是依然存在由于人為因素導(dǎo)致的林區(qū)火災(zāi)、不合理的采伐、林地用途不明確等問題，這些問題的背后和監(jiān)管力度不足、責(zé)任不明確有一定關(guān)系，所以需要林業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)管理，國家也要對破壞林業(yè)資源的情況加大處罰力度。

2.2 投入資金不足

我國林區(qū)面積大，具有點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)，對林業(yè)管理人員來說工作較為繁重，需要在資金的支持下提升管護(hù)效果。不過目前還存在管理設(shè)備陳舊，林區(qū)管理人員待遇不高、保護(hù)體系不健全等問題，這與資金缺乏有很大關(guān)系，對當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理工作十分不利[2]。

3 如何做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作

3.1 全面落實(shí)管理責(zé)任

從中央到地方政策，再到基層的林業(yè)機(jī)構(gòu)和單位，需要切實(shí)履行自身的職責(zé)，相關(guān)部門要把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，始終把保護(hù)生態(tài)林作為首要任務(wù)。根據(jù)保護(hù)林業(yè)資源的相關(guān)法律和制度，確保相關(guān)人員意識到位、人員到位、保障到位?；鶎拥牧謽I(yè)部門要和森林公安加強(qiáng)合作，對破壞生態(tài)林的行為嚴(yán)厲打擊。

3.2 加強(qiáng)林政資源管理工作

在開展林業(yè)資源保護(hù)的過程中，需要確保執(zhí)法規(guī)范，所以需要定期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保林業(yè)行政能力過關(guān)。具體說來：首先要加強(qiáng)對林政資源的管理，提升林政隊(duì)伍質(zhì)量；其次，要對木材加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，做好隱患排查工作，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用；再次，與木材檢查站加強(qiáng)配合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打擊犯罪行為；最后，積極開展“百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”，摸清林地使用情況，打擊違法占用、使用林地行為，通過以上措施對違法人員起到震懾作用[3]。

3.3 做好林區(qū)防火工作

首先，加強(qiáng)思想宣傳和教育，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄向社會(huì)普及防火常識，加大對森林防火法律的宣傳，林區(qū)要組建滅火小隊(duì)，配備好相關(guān)設(shè)備，定期進(jìn)行森林防火演練，提升應(yīng)對林區(qū)火災(zāi)的能力；其次，建立林區(qū)防火的長效機(jī)制，在清明、端午節(jié)要重點(diǎn)盯防和排查，確保防火期林區(qū)電話24h 在線，設(shè)置舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制，做到群防群控；再次，落實(shí)森林防火責(zé)任制，采用包片管理的辦法，這樣就可以讓責(zé)任落實(shí)到地塊、人頭。最后，林區(qū)要利用好衛(wèi)星監(jiān)測、林火視頻監(jiān)控，發(fā)揮地面巡邏、高山瞭望、飛機(jī)巡護(hù)的作用，確保林區(qū)監(jiān)控的全覆蓋、林區(qū)無火患。

3.4 開展林區(qū)病蟲害防治工作

針對林區(qū)病害，需要根據(jù)嚴(yán)重情況采取隔離或者藥物治療的方法，最大程度提升林木成活率。對于蟲害要科學(xué)使用生物防治、物理防治和化學(xué)防治手段，林區(qū)管理人員要會(huì)使用誘捕器、蟲情監(jiān)測設(shè)備。同時(shí)要在省、市、縣、村等不同級別地區(qū)設(shè)置病蟲害監(jiān)測點(diǎn)，利用3S 技術(shù)對林區(qū)覆蓋，打造病蟲測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注害蟲的遷移和規(guī)模，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。此外，在化學(xué)防治上要保證藥劑藥械儲(chǔ)備充足，相關(guān)人員要充分掌握藥物使用劑量，最大程度避免災(zāi)情擴(kuò)散。

4 如何做好天然林保護(hù)工作

4.1 編制天然林保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃

國家需要對天然林保護(hù)工作做好規(guī)劃，對當(dāng)前天然林保護(hù)工作存在的問題進(jìn)行分析，各林區(qū)要根據(jù)上級指示作出階段性的規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)教育、生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的合理開發(fā)，打造可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。

4.2 強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管

在天然林保護(hù)工程中，執(zhí)法監(jiān)管是減少違規(guī)違法問題的關(guān)鍵，要加強(qiáng)對各類天然林保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，利用衛(wèi)星定位、遙感等技術(shù)，保證在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，天然林保護(hù)區(qū)需要加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，對各種破壞林業(yè)資源和野生動(dòng)物資源的犯罪活動(dòng)加大打擊力度。此外，要探索林區(qū)保護(hù)新路徑，比如建立公眾舉報(bào)制度、公布責(zé)任人舉報(bào)電話，讓更多的人參與到天然林保護(hù)工作中。

4.3 推進(jìn)檢查和整改工作

各林區(qū)要根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的文件和“綠劍行動(dòng)”檢查結(jié)果，深入開展天然林保護(hù)區(qū)違建清理整改工作，堅(jiān)決杜絕任何形式破壞林木的行為，加大力度對違法活動(dòng)開展檢查、跟進(jìn)整改情況。同時(shí)，要制定監(jiān)督檢查方案，讓各類林業(yè)天然林保護(hù)監(jiān)督工作常態(tài)化，對林區(qū)保護(hù)工作定期考核評估[4]。

4.4 加大資金的投入

在天然林的保護(hù)工作中，基層的林業(yè)保護(hù)人員起到了關(guān)鍵作用，在健全林業(yè)保護(hù)體系的同時(shí)，要保證資金用于合理提升護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)，完善對相關(guān)的工傷保險(xiǎn)制度，這樣才會(huì)讓基層的天然林保護(hù)工作有效開展。同時(shí)，在資金的支持下可以更好的開展林區(qū)防火工作，確保滅火設(shè)備充足，并且在資金的支持下打造預(yù)警系統(tǒng)，有利于林區(qū)管理人員及時(shí)排除火患。此外，當(dāng)?shù)卣獙α謽I(yè)部門工作加大關(guān)注力度，建議設(shè)立專項(xiàng)資金，滿足硬件建設(shè)和林區(qū)保護(hù)體系建設(shè)需要。

4.5 加強(qiáng)思想宣傳

在保護(hù)天然林的過程中，不僅需要政府、林業(yè)部門的工作，也需要得到公安等部門的配合，更需要群眾對天然林保護(hù)重視起來。因此，要通過傳統(tǒng)媒體形式以及手機(jī)、電腦等對保護(hù)天然林的重要性進(jìn)行宣傳，可以通過人為導(dǎo)致林區(qū)火災(zāi)以及荒漠化、水土流失等警示教育視頻，讓人們受到教育，進(jìn)而力所能及的為林業(yè)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)束語

綜上所述，在我國大力開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)工作后，林區(qū)的生物多樣性得到了保證，極大的改善了林區(qū)周邊群眾的生活質(zhì)量。在今后要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)、做好思想宣傳、推進(jìn)檢查和整改工作、加大資金的投入、做好林區(qū)防火和病蟲害防治工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。