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2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。上海市浦東新區(qū)公路管理署主動(dòng)適應(yīng)浦東新區(qū)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，在浦東新區(qū)建交委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”市容環(huán)境保障任務(wù)、城市精細(xì)化管理兩大主線，以“路域”黨建聯(lián)建為紐帶，凝聚浦東公路全行業(yè)之力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得顯著成效。

黨建為民，“路域”黨建工作必須乘勢(shì)而上持之有力，這是面向未來(lái)決勝未來(lái)的必要選擇。在總結(jié)探索南蘆公路創(chuàng)建交通運(yùn)輸部示范路、錦繡路創(chuàng)建文化道路的成功做法上，發(fā)揮深化“路域”黨建聯(lián)盟品牌作用，已形成“一個(gè)支部一種特色，一段道路一種風(fēng)范”的新格局，繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開展“路域”黨建聯(lián)建、創(chuàng)新道路文化、服務(wù)人民群眾等工作?！奥酚颉秉h建聯(lián)盟圍繞卓越上海，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫；圍繞和美路政，在精細(xì)化管理上下功夫；圍繞錦繡生活，在為民造福上下功夫，破解了一大批關(guān)乎人民群眾“急、難、愁”的問(wèn)題。浦東路域黨建聯(lián)盟在提高為民服務(wù)水平的同時(shí)，展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和窗口形象，受到上級(jí)部門和群眾的普遍點(diǎn)贊和好評(píng)。

2019年，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣?。”總書記樸實(shí)親切的話語(yǔ)，在我們心里激起陣陣暖意，作為浦東新區(qū)“基層黨建示范點(diǎn)”，被上海市路政局黨委稱為首創(chuàng)的黨建工作實(shí)踐，并樹為黨建標(biāo)桿，筆者作為在全市推廣浦東“路域”黨建的一名實(shí)踐者，感到特別激動(dòng)和振奮。

三年多來(lái)，浦東公路跨行業(yè)跨屬地的“路域”黨建聯(lián)建，歷歷在目，看到群眾的臉上蕩漾著滿意的笑容，內(nèi)心升騰起一種力量和激情?！安煌跣摹⒗斡浭姑?，浦東“路域”黨建歷程稱為“大黨建，大路歌”，抒發(fā)著“路域”黨建聯(lián)盟鏗鏘的共同心聲。

浦東“路域”黨建，源自2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，浦東公路署黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大要求，在上級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，從人民群眾最關(guān)心、最直接的事情做起。同時(shí)，基于2015年深入調(diào)研，精心籌劃，克服體制、隸屬、級(jí)別等束縛，探索開創(chuàng)資源整合型“路域”黨建聯(lián)建模式，逐步形成“跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域”的城鄉(xiāng)一體化格局，為構(gòu)建既井然有序又充滿活力的社會(huì)治理新格局而積極努力。浦東公路“路域”形成以點(diǎn)帶面，集科技、人文、歷史和時(shí)尚底蘊(yùn)于一身，形成了與現(xiàn)代化交通交相輝映的亮麗風(fēng)景線。

“路域”黨建樹立行業(yè)黨建新標(biāo)桿

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力探索黨建聯(lián)建工作新形式，突出“聯(lián)紐帶、惠民生、促發(fā)展”主題，努力打造開放式、集約化、共享性的黨群服務(wù)陣地，提供各類便民、惠民、利民實(shí)事項(xiàng)目，形成跨部門、跨行業(yè)城鄉(xiāng)一體化的“路域”黨建聯(lián)建平臺(tái)，形成了主動(dòng)、快動(dòng)、互動(dòng)的聯(lián)盟模式。黨群服務(wù)陣地為老百姓解決了許多煩心的急難愁問(wèn)題，獲得了社會(huì)贊譽(yù)，獲得了交警、城管、養(yǎng)護(hù)、街鎮(zhèn)、市民巡訪團(tuán)等單位的稱道，有力地創(chuàng)新和推進(jìn)了各項(xiàng)工作，既聯(lián)基層，又惠民生。浦東“路域”黨建做法經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)公路系統(tǒng)的廣泛認(rèn)可，專程來(lái)滬交流的廣東省公路局、云南省昆明市五華區(qū)委組織部等同志認(rèn)為，“路域”黨建范圍廣、發(fā)展空間大，情系百姓，可復(fù)制可推廣。

以連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國(guó)文明單位”為標(biāo)志，加強(qiáng)黨建推進(jìn)公路服務(wù)全面發(fā)展再上新臺(tái)階。署黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)建“路域”黨建平臺(tái)載體，把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公路行業(yè)與“路域”成員各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌“路域”黨建與公共服務(wù)資源、規(guī)劃和配置，以署屬5個(gè)養(yǎng)護(hù)管理所黨支部為拓展，社會(huì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)、單位街鎮(zhèn)、涉路部門黨組織為延伸，形成浦東公路“路域”聯(lián)盟，把“路域”黨建同本單位黨建緊密結(jié)合，勇于開拓，積極踐行，所提供的公共服務(wù)更加精準(zhǔn)，更能滿足群眾需求，更多地向嵌入式服務(wù)轉(zhuǎn)變，更有質(zhì)量地提升黨員干部的先進(jìn)性和表率性。浦興街道黨工委書記常說(shuō)：“黨建聯(lián)建促進(jìn)了文明社區(qū)、生態(tài)浦興建設(shè)。”“路域”黨建聯(lián)盟成員單位中，三年來(lái)躋身市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量再創(chuàng)新高，“路域”黨建引領(lǐng)帶頭效應(yīng)日益擴(kuò)展。

以人民群眾滿意度不斷提升為標(biāo)志，“路域”黨建服務(wù)力度廣度進(jìn)一步得到提升。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民為中心植根心中，在人民群眾最需要的地方、最需要的環(huán)節(jié)，勵(lì)精圖治，干出成績(jī)，辦實(shí)事而不圖虛名，求實(shí)效而不做虛功，把愛(ài)民利民惠民落到實(shí)處。

為檢驗(yàn)實(shí)效提升效能，署黨委堅(jiān)持深入基層，深入街鎮(zhèn)，深入群眾調(diào)研，征求意見(jiàn)和建議。尤其是每年開展“回頭看”大調(diào)研，2016年至2018年浦東公路署重點(diǎn)巡訪了近50家（次）部門、街鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)，以及南蘆公路、錦繡路、楊高路、周鄧公路、川南奉公路、華夏路、科農(nóng)路等文明創(chuàng)建路。2019年重點(diǎn)走訪了川沙新鎮(zhèn)民義村等公路沿線村居，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵳髑笠庖?jiàn)和建議，核對(duì)問(wèn)題、不足，制定改進(jìn)措施，各單位均認(rèn)為“路域”黨建求真務(wù)實(shí)，接地氣、服務(wù)好、講實(shí)效。居住在上海國(guó)際旅游度假區(qū)、上海迪士尼樂(lè)園周邊的群眾，不僅感受到神奇園區(qū)的樂(lè)趣，更點(diǎn)贊了“路域”黨建聯(lián)盟帶來(lái)的服務(wù)項(xiàng)目，如村里的“愛(ài)心路”、致富的“村村通”、暖心的“上門幫”等文明和諧成果。民義村一位村民說(shuō)：“浦東公路真是從心里想到了老百姓?！?/p>

“大黨建，大路歌”匯聚新時(shí)代強(qiáng)音

兩千多公里的浦東公路四通八達(dá)，遍布美麗的城鄉(xiāng)大地，以現(xiàn)代化的雄姿展現(xiàn)在浦江東岸。2016年，浦東成功建成第一條國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)公路，她的名字有點(diǎn)不尋常，叫交通運(yùn)輸部暢安舒美示范路，這條路全長(zhǎng)27.025公里，是東海畔的南蘆公路；這條路更是浦東公路“路域”黨建的發(fā)源地，由此而茁壯成長(zhǎng)。

新時(shí)代新征程，南蘆公路與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)成一體。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，是習(xí)近平總書記2018年11月在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布的重大開放舉措之一。2019年8月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，標(biāo)志著臨港新片區(qū)正式設(shè)立。浦東公路“路域”黨建為南蘆公路爭(zhēng)光添彩，更為“開放新步伐、創(chuàng)新加速度”開創(chuàng)了又一條優(yōu)質(zhì)交通主干道。

堅(jiān)持“聯(lián)紐帶、惠民生、促發(fā)展”作為主旨。浦東公路署黨委以南蘆公路創(chuàng)建示范路為起點(diǎn)，著手開拓“路域”黨建新思路，面對(duì)工程緊、任務(wù)重、要求高的困難，不斷推進(jìn)以道路工程為紐帶，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)屬地和屬業(yè)的有機(jī)結(jié)合，凝聚多方力量?！奥酚颉秉h建聯(lián)盟堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，貫徹到工程組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、宣傳動(dòng)員、科技創(chuàng)新、管理施工全過(guò)程，形成了主動(dòng)、快動(dòng)、互動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，為工程也為群眾解決了“急、難、愁”問(wèn)題，確保了工程優(yōu)質(zhì)高效竣工，得到了交通運(yùn)輸部好評(píng)和社會(huì)贊譽(yù)。

“路域”黨建形成“一個(gè)平臺(tái)和五個(gè)載體”

開放、創(chuàng)新、包容，是上海城市最鮮明的品格。由此孕育的城市基層黨建更是上海的鮮明特征。浦東公路署黨委積極拓展“路域”黨建新路徑，充分發(fā)揮“路域”基層黨組織服務(wù)社會(huì)的集聚力，并以推出可復(fù)制、可推廣的“南蘆公路模式”為契機(jī)，因地制宜、共享資源、黨建深度嵌入城市基層社會(huì)，發(fā)展形成了“一個(gè)平臺(tái)和五個(gè)載體”。

公路聯(lián)系千家百戶，特別是城鄉(xiāng)一體化以來(lái)，浦東公路路域的城市化程度愈發(fā)明顯，為千方百計(jì)地把“人民為中心”落到實(shí)處，以“路域”黨建聯(lián)建為平臺(tái)，形成五個(gè)載體：著力“黨小組建在路上”；著力“立功競(jìng)賽出精品”；著力“行業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”；著力“打造路域文化”；著力“聽(tīng)民意納諍言”。根據(jù)不同單位街鎮(zhèn)尤其是群眾的需求，努力做到五個(gè)載體突出重點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合，互相融合。

浦東“路域”黨建“一平臺(tái)五裁體”亮點(diǎn)紛呈：全署5個(gè)養(yǎng)護(hù)所黨支部形成了“一個(gè)支部一種特色，一段道路一種風(fēng)范”的創(chuàng)新格局，特別是圍繞迎進(jìn)博會(huì)再立新功，著力延伸至養(yǎng)護(hù)企業(yè)黨組織，拓展到涉路街鎮(zhèn)，充分發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；在浦東新區(qū)重要景觀道路錦繡路、新農(nóng)村建設(shè)等公路上首發(fā)“黨小組建在路上”服務(wù)行動(dòng)，公開黨小組人員的姓名、職務(wù)、任務(wù)、聯(lián)系方式等，《浦東時(shí)報(bào)》刊專文稱“浦東路域黨建形成五條特色路”。浦東開展“公路行業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，與聯(lián)盟養(yǎng)護(hù)單位簽約，主動(dòng)為小區(qū)道路、綠化、下水道養(yǎng)護(hù)技術(shù)開展日常指導(dǎo)，暴雨積水期間進(jìn)行應(yīng)急排水搶險(xiǎn)協(xié)助等工作，努力實(shí)現(xiàn)“組織有活力，黨員起作用，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)和成效；以“智慧運(yùn)維、精深管理、提升服務(wù)”為主題。

用科技和匠心精神提升公路服務(wù)水平，創(chuàng)建與張江科技城相匹配的市級(jí)“四好農(nóng)村路”，營(yíng)造景美、路寬、河清、燈亮的庭院生態(tài)和道路環(huán)境；突出“精細(xì)養(yǎng)護(hù)+品牌服務(wù)”的創(chuàng)建特色，浦東各養(yǎng)護(hù)單位為進(jìn)博會(huì)保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得交口稱贊。

浦東公路“路域”黨建的探索實(shí)踐被收錄到中央黨校《中國(guó)思想政治工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全書》、人民網(wǎng)、中國(guó)文明網(wǎng)、《中國(guó)公路》雜志等。2018年，上海市路政局黨委下發(fā)了《2018年加強(qiáng)路政行業(yè)黨建+工作創(chuàng)新的意見(jiàn)》和《上海市路政行業(yè)關(guān)于進(jìn)一步推廣“路域黨建聯(lián)建”工作模式的通知》，提出“全市行業(yè)要以浦東新區(qū)錦繡路‘路域’黨建和‘黨小組建在路上’為范式，創(chuàng)建一批路政行業(yè)‘路域黨建聯(lián)建’示范路”。

堅(jiān)定不忘初心，牢記使命擔(dān)當(dāng)。不忘初心是信仰，這種信仰，是一種力量、一面旗幟、一個(gè)方向，激勵(lì)著一代又一代的共產(chǎn)黨人為之浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。此時(shí)此刻，筆者心潮澎湃，作為浦東“路域”黨建的實(shí)踐者，想起了入黨誓詞，想起了“不忘初心，牢記使命”，只是做了為人民群眾造福的事，但做得還不夠，必須從新起點(diǎn)再出發(fā)，用高度的政治責(zé)任干事創(chuàng)業(yè)，永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于黨的偉大事業(yè)和崇高信仰。我們要遵照習(xí)近平總書記的教導(dǎo)：“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。因此，面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、牢記使命?！边@番囑托鼓舞激勵(lì)我們建功新時(shí)代，再創(chuàng)新成績(jī)，讓浦東公路“路域”黨建更好地服務(wù)人民群眾，為城市管理現(xiàn)代化精細(xì)化發(fā)揮更大作用。