文/丁娟 湖南省長沙縣“富北”星創(chuàng)天地

長沙縣“富北”星創(chuàng)天地（以下簡稱“富北星創(chuàng)天地”）自2017年被認定為國家級星創(chuàng)天地以來，緊抓國家“鄉(xiāng)村振興”時代契機，借力本縣“強南富北”宏大布局，在長沙縣委、縣政府的指導與支持下，依托國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，以市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，集成技術創(chuàng)新、強化創(chuàng)業(yè)孵化，充分挖掘縣域北部1100平方公里農業(yè)產業(yè)特色和生態(tài)資源稟賦，通過構建“2縣+10鎮(zhèn)+X企”三級創(chuàng)客平臺體系，打造長沙縣北部農村一體化“雙創(chuàng)”示范基地，在助推農村創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、農業(yè)科技進步、產業(yè)融合發(fā)展以及帶動農民增收致富等方面起到了重要推動作用。

農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作離不開政府的引導、政策的支持。長沙縣委、縣政府高度重視農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，先后出臺《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》《長沙縣整合涉農建設資金支持新農村建設改革試點方案》《關于進一步鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》《關于支持北部農村創(chuàng)客發(fā)展推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》《長沙縣農村創(chuàng)客專項資金管理辦法》等政策性文件，按照“政府引導、企業(yè)運營、市場運作、社會參與”的總原則，從指導思想、目標任務、實施細則到資金使用進行了詳細的規(guī)定，為長沙縣農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作營造了良好的政策環(huán)境。

構建三級創(chuàng)客平臺 為農村雙創(chuàng)服務

富北星創(chuàng)天地通過創(chuàng)新構建“2縣+10鎮(zhèn)+X企”三級創(chuàng)客平臺體系，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者與政府、服務機構、金融機構的順暢對接，做到了“農村雙創(chuàng)”服務零距離、全覆蓋。

“2縣”是指搭建縣級創(chuàng)客服務中心與創(chuàng)客活動中心2個平臺。服務中心主要開展創(chuàng)客政策發(fā)布咨詢、項目入駐接待、資源對接、招募活動組織及動態(tài)管理等工作，為重點創(chuàng)客企業(yè)提供土地流轉、用地審批、工商代辦、專利商標申請、資源融合對接等“點對點”保姆式服務。2017年，創(chuàng)客服務中心接待創(chuàng)客咨詢1萬余人次，重點引進扶持“全域旅游、智慧農業(yè)、農村電商”優(yōu)質創(chuàng)客138家，解決就業(yè)2600余人，帶動旅游經濟發(fā)展，全縣實現(xiàn)農村旅游接待人數(shù)達1000萬人次，總收入達115億元；活動中心2017年開展創(chuàng)客協(xié)會、創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客論壇等交流活動6次，2018年開展創(chuàng)客觀摩交流、知識產權講座、項目路演培訓、創(chuàng)客大賽等活動6次。

“10鎮(zhèn)”是指在北部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建創(chuàng)客服務平臺。圍繞“產業(yè)展示中心、招商引資中心、創(chuàng)業(yè)指導中心”職能定位實施鎮(zhèn)級平臺標準化建設，硬件建設按照“六個一”（一處本地產業(yè)規(guī)劃、重點創(chuàng)客企業(yè)展示區(qū)，一處創(chuàng)客商務洽談區(qū)，一處創(chuàng)客電商下單及商務打印服務區(qū)，一處綜合政策咨詢臺，一處相關政策宣傳資料擺放區(qū)，一個綜合信息滾動顯示屏）標準完善，“軟件建設”按照“一本詳實創(chuàng)客臺賬，兩次以上創(chuàng)客主題活動，四張創(chuàng)客工作季度報表”逐一落實。通過標準化建設，統(tǒng)籌行業(yè)管理，吸引開慧鎮(zhèn)小水果、金井鎮(zhèn)生態(tài)有機、江背鎮(zhèn)現(xiàn)代農莊等行業(yè)協(xié)會入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺。2017年，鎮(zhèn)級平臺新增入駐創(chuàng)客企業(yè)140余家，帶動就業(yè)3000余人。

“X企”是指引導扶持若干企業(yè)建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地等平臺。富北星創(chuàng)天地緊扣“產業(yè)延伸、品牌打造、創(chuàng)客孵化”三大效應，引導扶持企業(yè)建立涉農眾創(chuàng)平臺20余家。其中，長沙縣新農眾創(chuàng)空間是首批獲評“長沙市示范眾創(chuàng)空間”的涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，2017年度入駐孵化創(chuàng)客企業(yè)36家、成功孵化12家，共解決就業(yè)1100余人，實現(xiàn)產值5000余萬元?；蹪權l(xiāng)村旅游眾創(chuàng)空間在獲評國家旅游局“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”的基礎上，以“線上實現(xiàn)特產銷售訂單+線下與當?shù)卮迕窈献鳌钡姆绞桨l(fā)展開慧國際露營基地，加盟農村創(chuàng)客120余名；以與村民合作模式開發(fā)錫福民宿基地，帶動當?shù)?0余戶村民共同參與運營；以金井湘豐帳篷酒店設施平臺，發(fā)展5個農村創(chuàng)客團隊自主外包運營，帶動當?shù)卮迕?20余人就業(yè)。多彩生態(tài)旅游、星沙花卉市場、李氏智能家居、金井茶業(yè)等創(chuàng)客基地各具特色、服務功能基本健全。

結合實際 開展特色工作

長沙縣“山、丘、壩、平原”兼具，富北星創(chuàng)天地結合這種地形特點，在相關政策機制的扶持帶動下，根據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的不同、產業(yè)的差異，有針對性地引導資本、技術等要素上山下村，全面深化農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力提升鄉(xiāng)村振興新動能、新產業(yè)。

做實土地政策服務。依托建設現(xiàn)代農莊的產業(yè)融合發(fā)展模式，引進現(xiàn)代農莊項目，落實農村土地流轉規(guī)?；?。目前，全縣累計流轉土地達49.6萬畝；現(xiàn)代農莊項目帶動流轉9.8萬畝；2017年，通過土地整理為現(xiàn)代農莊申報建設用地300余畝。土地流轉政策的落實推進為強化農業(yè)服務業(yè)、三產融合發(fā)展起到了重要推動作用。

做優(yōu)資金服務。農村創(chuàng)客項目風險大、見效慢、缺乏有效資產抵押擔保，普遍面臨融資慢、融資貴、融資險的三難境地。富北星創(chuàng)天地結合農村創(chuàng)客發(fā)展實際，首先，通過政策集成。每年安排農村創(chuàng)客專項扶持資金1000萬元、農村產業(yè)化扶持資金1400萬元、農村產業(yè)科技化扶持資金620萬元，著重對創(chuàng)業(yè)者土地流轉規(guī)模經營、經營主體晉等升級、現(xiàn)代農莊建設、農科成果轉化、農村電商等方面給予財政扶持。2017年，全縣獎補17個農創(chuàng)平臺、9次創(chuàng)客活動、138個優(yōu)秀創(chuàng)客項目共973萬元；獎補97個產業(yè)化項目共1442萬元、34個科技化項目共620萬元，86個現(xiàn)代農莊全年完成建設投資8.12億元，其中新批立項農莊8個。其次，主動協(xié)調金融機構，創(chuàng)新金融服務保障。2017年，為湘豐茶葉、湘豐智能茶機、水渡河農貿市場等企業(yè)提供擔保，獲得1.45億元貸款資金。2018年，通過邀請投融資行業(yè)擔任評委舉辦農村創(chuàng)客比賽，為天大集團、星城明月、夏巍齊食用菌、尚佳綠色環(huán)境等企業(yè)獲得社會投資1.3億元。

做深企業(yè)資源融合。全縣擁有規(guī)模以上農產品企業(yè)94家，其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級16家、各類涉農合作社1593家、家庭農場316家，種養(yǎng)大戶3000多戶。通過整合資源，以龍頭企業(yè)牽頭，將農業(yè)合作社、農戶有機銜接起來，實現(xiàn)生產類、加工類、服務類、電商類企業(yè)精分工，達到企業(yè)資源內循環(huán)。如：蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)盛大公司通過購買晶英農科生產的酵素飼料，然后把無污染的雞糞廢料賣到金井鎮(zhèn)有機肥生產企業(yè)加工，制成肥料銷售到雙江胖仔有機農牧無公害稻米、蔬菜生產企業(yè)，最后將有機米蔬通過聚惠、慧潤等農村電商銷售到市場。