（中共湖州市吳興區(qū)委老干部局 浙江·湖州 313000）

1 機(jī)構(gòu)改革后老干部組織現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

機(jī)構(gòu)改革后對(duì)老干部工作主要會(huì)有兩方面影響，有利有弊，有利的一面是可以借助組織部這個(gè)在黨委政府地位較高的重要部門(mén)來(lái)爭(zhēng)取和調(diào)配更多的資源；不利的一面是更容易被抽調(diào)參與組織部業(yè)務(wù)或其他中心工作，造成原本不足的力量進(jìn)一步被分散。要適當(dāng)展開(kāi)敘述一下。

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到老干部工作重要性

一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到老干部工作的重要性和特殊性，只是在按要求走流程，且沒(méi)有真正關(guān)心和支持老干部工作；一些老干部工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有將老干部工作作為一種奉獻(xiàn)工作來(lái)做，認(rèn)為老干部工作部門(mén)不僅工作量大、崗位清貧，而且不利于個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展，難做出政績(jī)，便消極工作；除此之外，還有一部分老干部工作人員缺乏學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新意識(shí)，在面對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題時(shí)，無(wú)法提出相應(yīng)的思路和對(duì)策，這在一定程度上也阻礙了老干部工作變革發(fā)展速度。

1.2 工作隊(duì)伍不健全，工作量與工作人員數(shù)量不匹配

目前各縣離退休干部人數(shù)不斷增長(zhǎng)，遞增速度甚至達(dá)到了每年5%以上，再加上一直增長(zhǎng)的離退休干部黨員人數(shù)，使得老干部工作量也日益增大。但是離退休黨工委往往有機(jī)構(gòu)、沒(méi)編制，而且在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都沒(méi)有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)這部分工作，這就導(dǎo)致工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與日益增長(zhǎng)的老干部工作量不匹配的矛盾逐漸突出，現(xiàn)有老干部工作人員工作起來(lái)也力不從心。

1.3 工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，缺乏新鮮血液

受綜合因素影響，現(xiàn)今老干部工作隊(duì)伍人員鍛煉提升機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)速度慢、晉升發(fā)展受限，很大一部分工作人員在崗位上都是一干十幾年，甚至一輩子。這種突出的易進(jìn)難出問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、人員缺乏生機(jī)活力，與老干部工作服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)的使命嚴(yán)重不對(duì)等，這嚴(yán)重阻礙了老干部工作隊(duì)伍綜合水平提升以及老干部工作效率提升進(jìn)程。

（由于傳統(tǒng)觀(guān)念老干部工作隊(duì)伍被打傷了“安穩(wěn)”、“養(yǎng)老”、“無(wú)關(guān)輕重”、“混日子”的標(biāo)簽，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)兩頭大、青黃不接現(xiàn)象普遍。部分是年紀(jì)較大的是以“養(yǎng)老”“等退休”的姿態(tài)進(jìn)入老干部工作隊(duì)伍的。優(yōu)秀的年輕干部由于怕“出不了成績(jī)”、不愿意長(zhǎng)時(shí)間在老干部工作崗位上“常住”。部分單位以聘用人員、編外干部的形式彌補(bǔ)力量不足的硬傷，但是這些人在業(yè)務(wù)水平、事業(yè)心、責(zé)任感、穩(wěn)定性上普遍較低。“老的多”、“年輕的少”、“臨時(shí)工填坑”，造成隊(duì)伍整體機(jī)構(gòu)和素質(zhì)常年提不上去。）

1.4 教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，工作人員綜合素質(zhì)有待提升

部分老干部工作人員的能力素質(zhì)與工作需求不匹配，很多老干部工作人員缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新思維，僅憑最初掌握的相關(guān)政策、基礎(chǔ)知識(shí)以及多年的工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展日常工作，對(duì)其他可能涉及到的政策法規(guī)、先進(jìn)的管理手段、老年人的特點(diǎn)和需求缺乏認(rèn)知，加之其沒(méi)有參加系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，沒(méi)有提升能力和本領(lǐng)的客觀(guān)契機(jī)，最終導(dǎo)致相關(guān)老干部工作人員利用老思路、老方法、老政策處理新問(wèn)題、新情況，這種缺乏創(chuàng)新精神的工作方法不利于老干部工作效率的提升及實(shí)際問(wèn)題的解決。

（一些領(lǐng)導(dǎo)思維相對(duì)固化，認(rèn)識(shí)和觀(guān)念不夠新，還停留在“政策宣傳到位、補(bǔ)助發(fā)放到位、關(guān)愛(ài)慰問(wèn)到位”的傳統(tǒng)套路上。對(duì)即將到來(lái)“人口老齡化”的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有心理準(zhǔn)備，“樂(lè)享晚年”、“多模式新型養(yǎng)老”、“臨終關(guān)懷”等新事物沒(méi)有概念，從而也缺少對(duì)工作人員對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教育）

2 機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)一步提高老干部工作部門(mén)運(yùn)行效率策略

面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)，做好老干部離退休服務(wù)工作是老干部工作的重要工作內(nèi)容。這就要求改革老干部工作機(jī)制、加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，以充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的工作主動(dòng)性，不斷提升其工作效率和工作水平。具體來(lái)說(shuō)，需要做好以下幾方面工作：

2.1 及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念

從傳統(tǒng)落實(shí)政策、發(fā)放補(bǔ)助、慰問(wèn)關(guān)懷，逐步轉(zhuǎn)變到活用新技術(shù)、新理念為老干部提供精準(zhǔn)服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)力量尊老愛(ài)老完善養(yǎng)老體系，搭建平臺(tái)協(xié)助老干部發(fā)揮余熱，進(jìn)一步提升老干部的參與感、獲得感和幸福感的方向上來(lái)?！?/p>

2.2 突出黨建引領(lǐng)

建立健全老干部工作的組織體系，增加工作力量，是提升新時(shí)期老干部工作效率的重要保證。只有根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展、工作實(shí)際需求建立完整機(jī)構(gòu)、科學(xué)編制、齊備人員以及流暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制才能有效提升老干部工作的工作質(zhì)量和效率。首先，要做好離退休干部黨工委建設(shè)工作，鼓勵(lì)和督促縣級(jí)組織部門(mén)做好離退休干部黨建工作的整體部署和安排工作。縣委組織部副部長(zhǎng)可以兼任離退休干部黨工委書(shū)記，再選擇一名綜合素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的人專(zhuān)職擔(dān)任黨工委副書(shū)記，負(fù)責(zé)黨工委日常事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和決策。同時(shí)增設(shè)離退休干部黨工委辦公室，對(duì)離退休干部黨建工作進(jìn)行日常安排和管理。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的建立健全可以有效提升老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力。其次，要科學(xué)合理的確定離退休干部黨工委工作人員編制。省市縣要根據(jù)工作實(shí)際需求，切實(shí)解決離退休干部黨工委人員編制問(wèn)題，根據(jù)離退休干部數(shù)量及管理工作量的發(fā)展科學(xué)核定工作人員編制，明確職能，配齊工作力量，保證老干部黨建工作，有機(jī)構(gòu)管理、有人員辦事。再者，要加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作，根據(jù)實(shí)際需求靈活設(shè)置離退休干部黨支部，配齊支部人員，使得離退休黨支部達(dá)到全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，并要求支部定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。提高思想認(rèn)識(shí)，將離退休干部黨建工作和機(jī)關(guān)黨建放在同樣地位，為離退休干部黨建工作順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

2.3 健全管理機(jī)制，著力提升老干部工作隊(duì)伍活力

良好的管理機(jī)制有利于提升相關(guān)工作人員工作的規(guī)范性，靈活的機(jī)制則能有效提前老干部工作隊(duì)伍活力。要提升老干部工作效率，就要不斷加快合格工作隊(duì)伍建設(shè)步伐，不斷完善管理制度，形成用制度管人、有依據(jù)辦事的長(zhǎng)效管理機(jī)制。首先，要健全日常管理制度。將嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)管的理念貫徹到老干部工作人員的日常管理過(guò)程中。制定相關(guān)行為準(zhǔn)則，健全崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理制度、工作流程管理制度和監(jiān)督監(jiān)管制度等，使老干部工作人員的各項(xiàng)工作的有規(guī)可依，規(guī)范自身的從業(yè)行為，自覺(jué)接受社會(huì)大眾監(jiān)督。其次，要健全老干部工作人員交流使用機(jī)制，加大人員交流力度，對(duì)在同崗工作多年的人員給予輪崗交流機(jī)會(huì)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T給予跨部門(mén)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，嚴(yán)控進(jìn)口，放寬出口，利用基層選拔、公開(kāi)考試等方式，選拔綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德水平高的人才選拔到老干部工作隊(duì)伍中，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的生機(jī)活力；對(duì)長(zhǎng)期從事老干部工作且工作表現(xiàn)良好的人員在有職務(wù)職級(jí)晉升時(shí)優(yōu)先考慮。再者，要建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。利用績(jī)效考核、目標(biāo)管理、過(guò)程評(píng)價(jià)等多種考核評(píng)價(jià)方法準(zhǔn)確客觀(guān)的對(duì)老干部工作人員工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為導(dǎo)向，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以調(diào)動(dòng)老干部工作人員的工作積極性。

2.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升老干部工作人員能力素質(zhì)

努力提升老干部工作人員工作能力和綜合素質(zhì)，讓其以過(guò)硬的工作能力和敬業(yè)精神服務(wù)于離退休干部工作，致力于老干部工作效率提升。首先，要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。定期對(duì)老干部工作人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)或進(jìn)行主體教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政策方針、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等多方面知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，為其履行職能打下理論基礎(chǔ)。同時(shí)，拓展培訓(xùn)渠道，利用請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去結(jié)合、內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、理論實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)方式開(kāi)展培訓(xùn)工作，以提升培訓(xùn)的實(shí)效性。其次，要增加相關(guān)工作人員實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。選派缺乏基層工作經(jīng)歷的管理干部下到基層去進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，將綜合素質(zhì)優(yōu)、有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎庸ぷ魅藛T到關(guān)鍵崗位或者管理崗位進(jìn)行歷練培養(yǎng)。要通過(guò)崗位輪換，挖掘工作人員的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，讓其在實(shí)際工作中得到提升。再者，要培育老干部工作人員的優(yōu)良作風(fēng)。在隊(duì)伍中深入開(kāi)展“不忘初心.牢記使命”主題教育活動(dòng)，根據(jù)總書(shū)記要求，真正做到學(xué)習(xí)有收獲、做事有擔(dān)當(dāng)、為民解難題，使老干部工作人員的責(zé)任意識(shí)、貢獻(xiàn)意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化提升，為其更好履行職能提供基礎(chǔ)。

2.5 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提升大眾對(duì)老干部工作的正確認(rèn)知

黨和政府需要加大輿論宣傳力度，讓大眾提高對(duì)老干部工作及工作人員的重視程度。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分老干部工作人員都任勞任怨、愛(ài)崗敬業(yè)，投身于老干部工作中，為老干部工作付出了巨大了心血、做出了巨大貢獻(xiàn)、因而，黨和政府應(yīng)該采取多種形式、借用多種渠道對(duì)老干部工作開(kāi)展的必要性和重要性、相關(guān)工作人員的優(yōu)秀做法、工作隊(duì)伍典型事件進(jìn)行宣傳，致力于形成社會(huì)大眾重視、關(guān)注、老干部工作及相關(guān)工作人員的社會(huì)氛圍。

（結(jié)合短視頻、微信、直播秀等新型媒體，既要加大對(duì)老干部工作的宣傳，也要增加老干部工作者的出鏡率和曝光度）

2.6 凝聚多方力量，合力推動(dòng)老干部隊(duì)伍發(fā)展

老干部工作隊(duì)伍建設(shè)、工作效率提升一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方力量參與，形成強(qiáng)大合力，才能切實(shí)推動(dòng)工作改革進(jìn)程。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。各級(jí)黨委和政府部門(mén)要高度支持并積極參與到老干部工作效率提升改革工作中，將這一工作放到重要位置，列入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。老干部工作指導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際制定老干部工作效率提升的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期計(jì)劃，及時(shí)解決老干部工作隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困境和問(wèn)題，使老干部工作隊(duì)伍建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展要求，跟上老干部工作發(fā)展腳步。其次，要聯(lián)合其他部門(mén)形成工作合力提升工作效能。人事部門(mén)把老干部工作隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)中，在隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)培訓(xùn)、交流使用、提拔任命等方面給予更多重視；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要、健全機(jī)構(gòu)、設(shè)定合理編制、選拔合適人才，做到工作力量和工作任務(wù)相匹配；財(cái)政部門(mén)也要將老干部工作部門(mén)的培訓(xùn)、辦公經(jīng)費(fèi)考慮在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。再者，老干部工作部門(mén)也要主動(dòng)作為。老干部工作部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流溝通，借助其他部門(mén)的力量解決工作開(kāi)展中遇到的難題。相關(guān)部門(mén)也要把老干部工作作為經(jīng)常性工作，將其與常規(guī)工作一起安排部署，助力老干部工作隊(duì)伍更好完成工作任務(wù)。

3 小結(jié)

綜上所述，機(jī)構(gòu)改革后，為了提升老干部工作效率，需要提升社會(huì)大眾對(duì)老干部工作及工作人員的認(rèn)知、補(bǔ)充工作力量、提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)、健全管理機(jī)制、充分利用多方力量合理推動(dòng)老干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。