丁明毅

摘 要：當(dāng)前，在國防和軍隊建設(shè)進(jìn)入改革轉(zhuǎn)型的新時期全面深入貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制，在新的歷史起點上推進(jìn)改革強(qiáng)軍偉業(yè)，提出了新的更難的挑戰(zhàn)。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制對于改革強(qiáng)軍具有重大意義，它是在軍隊改革轉(zhuǎn)型時期確保黨牢牢掌握軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)的必然要求;是實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效決策指揮、有效履行新時代使命任務(wù)的關(guān)鍵所在;更是實現(xiàn)中華人民共和國的偉大復(fù)興、維護(hù)黨的長久治理和國家的安定、從而實現(xiàn)中華民族的偉大夢想的有效保證。準(zhǔn)確把握軍委主席負(fù)責(zé)制在新時代改革強(qiáng)軍時期中的重要定位，才能重塑我軍政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，完成全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化這一現(xiàn)實課題。

關(guān)鍵詞：軍委主席負(fù)責(zé)制;改革強(qiáng)軍;意義

黨的十九大為了實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)、實現(xiàn)中國人民的偉大夢想上，描繪出了宏大雄偉、詳細(xì)的、各部分完全協(xié)調(diào)的計劃或行動規(guī)劃。這個規(guī)劃是有關(guān)把中國建設(shè)成為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的。黨在新時代有著一個偉大的目標(biāo)，那就是把我國軍隊全面建設(shè)成為世界頂先的軍隊的強(qiáng)軍目標(biāo)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)黨作出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)和計劃，開啟了推進(jìn)遠(yuǎn)行的道路上關(guān)于國家和軍隊的強(qiáng)大的新的前進(jìn)的歷程。

一、全面貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保了黨對軍隊的指揮

1.堅決維護(hù)核心的政治要求

黨的十九大把“堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章。為了更好的維護(hù)軍隊權(quán)威與核心力量，就必須全名深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。堅決服從習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨、軍委、國家主席習(xí)近平的指揮，使得政令、軍令的高度集中統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨對人們軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)幾最高政治要求，同時也體現(xiàn)出了國家和中華民族的根本益處所在。

2.保持我軍建設(shè)根本方向的“指南針”

在我國國內(nèi)也存在一些別有用心的人公開挑戰(zhàn)黨的執(zhí)政地位。他們打著所謂“民主政治”的旗號，利用各種輿論立場攻擊我們。這些內(nèi)外因素影響著我軍的思想地位，對我軍保持正確的政治方向提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對愈演愈烈日益復(fù)雜尖銳的意識形態(tài)的斗爭，只有全面貫徹落實軍委主席責(zé)任制，堅持把黨的旗幟作為旗幟，把黨的方向作為方向，把黨的意志作為意志，確保所有的軍官和士兵在大是大非和政治原則問題上，不被各種錯誤的想法所左右，不被各種干擾所迷惑。這是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本出發(fā)點，是人民軍隊在鞏固和振興征途道路上奮勇前進(jìn)的根本保證。

二、全面貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是高效決策指揮的關(guān)鍵所在

1.能打仗、打勝仗的根本保證

黨的十八大以來，習(xí)主席以強(qiáng)烈的使命憂患親抓實抓備戰(zhàn)打仗，提出一系列重大政策，親自領(lǐng)導(dǎo)制定新形勢下軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推動軍事力量走出去，運用軍事力量和軍事手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，掌握了戰(zhàn)略主動，維護(hù)了戰(zhàn)略全局穩(wěn)定，極大提升了我軍備戰(zhàn)打仗能力。這一系列戰(zhàn)略成就戰(zhàn)略目標(biāo)充分的體現(xiàn)出堅持跟隨習(xí)主席的帶領(lǐng)，才能使軍事行動更好地服務(wù)于國家的政治和外交，才能更好的服務(wù)于國家的安全。

2.遂行多元化軍事任務(wù)的時代需要

最近這幾年來，軍隊堅決執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策和指令扮演了重要的一份子、發(fā)揮了重要的作用，有效的維護(hù)了世界的和平和地區(qū)的穩(wěn)定。有效地進(jìn)行海洋權(quán)益保護(hù)，反恐維穩(wěn)、國際維和、護(hù)航亞丁灣和人道主義救援等主要任務(wù)。國家利益是遂行多樣化軍事任務(wù)的根本出發(fā)點和歸宿，影響和制約著多樣化軍事任務(wù)的目的和方式。

3.新體制新職能新使命的核心要求

在新體制下，中央軍委各部門和防區(qū)、軍兵種的大單位，在中央軍委的集中同一領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自的責(zé)任。無論是在指揮、建設(shè)、管理、督察環(huán)節(jié)，還是在決策、籌劃、執(zhí)行、評價等環(huán)節(jié)，最根本的是全面深入貫徹落實中央軍委主席負(fù)責(zé)制。要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，積極主動的對職能、作風(fēng)以及工作方式進(jìn)行有效的改變，充分釋放改革效能，確保我軍朝著實現(xiàn)強(qiáng)軍、邁向一流開拓奮進(jìn)。

三、全面貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是全面國防和軍隊現(xiàn)代化的現(xiàn)實

1.深入落實政治建軍方略的迫切需要

軍隊上下必須把全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為共同責(zé)任，作為維護(hù)核心、看齊追隨的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造綠色政治格局，讓我們的軍事生命線永遠(yuǎn)保持青春活力。實踐證明，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制對于落實新時代政治建軍目標(biāo)，實現(xiàn)政治生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的意義非常重要。這既是譜寫新時期政治軍隊建設(shè)壯麗篇章的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)政治軍隊建設(shè)戰(zhàn)略的根本保證。

2.全面實施科技興軍戰(zhàn)略的迫切需要

全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，大力實施科技興軍的理念，才能使軍事科技創(chuàng)新保持正確方向，推動形成軍民融合深度發(fā)展格局，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，加快我國科技創(chuàng)新由走到跑、由跑到領(lǐng)先，牢牢把握軍事競爭主動權(quán)。

3.堅持依法治軍、全面從嚴(yán)治軍的迫切需要

如今，中國國防和軍隊正站在新的起點上。面對改革強(qiáng)軍的時代要求，我們要建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，完成黨和人民賦予的新時代任務(wù)。我們必須堅定不移聽黨指揮，用黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保依法治軍方向的正確。全面開展軍事委員會主席責(zé)任制，加強(qiáng)法治信仰和法治思維、尊重憲法，尊崇黨章。做到守法意識的高度自覺?，F(xiàn)如今，從嚴(yán)治軍地位更加突出、作用更加重大。更好的運用黨全面依法治軍的新思想、新觀念、新戰(zhàn)略，加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，充分發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范的作用，推進(jìn)依法治軍向更高的層次、更高的水平發(fā)展前行，這是部隊擁有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的保證。

四、全面貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是實現(xiàn)中國夢的堅強(qiáng)保證

1.鞏固黨長期執(zhí)政地位的重要地基

我軍在鞏固黨的長期執(zhí)政地位、確保社會主義紅色國家永葆本色方面有著重要的地位并發(fā)揮著特別重要的作用。同時，進(jìn)入到一個新時代以來，世界和國家形勢發(fā)生了深深的變化，黨鞏固了執(zhí)政地位，提高了長期執(zhí)政能力。要想使我國實現(xiàn)偉大復(fù)興，成為世界大國和世界強(qiáng)國，保障人民的根本利益，必須全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保黨牢牢掌握軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

2.維護(hù)國家安全穩(wěn)定的重要法寶

在當(dāng)前社會，中國的安全問題是極其復(fù)雜多變的，綜合性也很強(qiáng)，為了維護(hù)國家主權(quán)的穩(wěn)定、國家和社會的穩(wěn)定、保障人民的安全、保證我國領(lǐng)土的完整、維持國家的持續(xù)發(fā)展及個人的利益、國內(nèi)社會環(huán)境的和諧安全和周邊環(huán)境的和平穩(wěn)定，需要付出更多的努力。即使維護(hù)國家安全的手段和選擇有所增加，但軍事手段始終是確保底線最后才會使用的手段。全面深入落實中央軍委主席負(fù)責(zé)制，一直把全軍意志牢牢地掛在黨的大旗下，堅決維護(hù)國家政權(quán)和制度安全，保持政治社會大局穩(wěn)定。只有這樣，人民軍隊才能真正成為國家的維護(hù)者、社會主義的維護(hù)者、人民利益的維護(hù)者。

3.建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的主要支撐

習(xí)主席深刻指出：“人民軍隊是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最主要的戰(zhàn)略支撐?！比绻麤]有一支強(qiáng)大的軍隊和堅不可摧的國防作為后盾，中華民族的偉大復(fù)興不可能實現(xiàn)，中國人民的夢想不可能實現(xiàn)。這是中國從大國向強(qiáng)國發(fā)展過程中不可避免的挑戰(zhàn)。我們只有越來越強(qiáng)大，阻力和壓力也就越大，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也就越大。中華民族一步步的富強(qiáng)昌盛，當(dāng)重大風(fēng)險發(fā)生而不能承受時，國家安全和社會穩(wěn)定可能會面臨巨大威脅，社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程可能打斷。而軍委主席負(fù)責(zé)制一直在我軍中得以貫徹，黨中央就牢牢掌握著我們這支強(qiáng)大的軍隊，從而為解決這些風(fēng)險和威脅提供強(qiáng)大的力量支撐。

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