趙 富，邵聰聰，楊祥啟

(臨海市畜牧獸醫(yī)局，浙江 臨海 317000)

畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、豐富城鄉(xiāng)居民生活等方面具有重要意義，是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的一條重要途徑。筆者從事基層畜牧工作多年，以本市永豐鎮(zhèn)為例，淺談畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。

1 基本情況

1.1生豬養(yǎng)殖情況 永豐鎮(zhèn)現(xiàn)有50頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)17家，列全市(126家)第一。其中有《動(dòng)物防疫條件合格證》9家，獲美麗生態(tài)牧場(chǎng)4家，其中省級(jí)生態(tài)美麗牧場(chǎng)2家。受動(dòng)物疫病影響，生豬產(chǎn)量從去年1.5萬(wàn)頭存欄量下降到目前782頭。

1.2家禽養(yǎng)殖情況 永豐鎮(zhèn)現(xiàn)有蛋鴨場(chǎng)22家、鵝場(chǎng)1家，存欄5萬(wàn)羽，占該市西部區(qū)域養(yǎng)殖量80%左右，占全市農(nóng)戶總量四分之一。臺(tái)州立華牧業(yè)有限公司是該市主要家禽養(yǎng)殖基地，采用“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式?，F(xiàn)有肉雞養(yǎng)殖大棚57個(gè)，面積6萬(wàn)m2，存欄40萬(wàn)羽。

2 存在的問(wèn)題

2.1生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，成本高 永豐鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))多，面廣量大，小規(guī)模散養(yǎng)戶占比較高，疫病防控難。這些中小養(yǎng)殖場(chǎng)大部分無(wú)圍墻、消毒池等基本的防疫設(shè)施，豬舍與外界直接接觸，防疫條件差，發(fā)生疫病風(fēng)險(xiǎn)大。受動(dòng)物疫情影響，現(xiàn)在一頭10 kg左右后備母豬從原先500元漲到現(xiàn)在1500元，生豬養(yǎng)殖成本高。

2.2養(yǎng)殖戶文化程度低，散戶多 不管是家禽還是生豬養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶整體文化水平低，養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平不高。永豐鎮(zhèn)有130多家小散戶，以一家一戶的傳統(tǒng)方式飼養(yǎng)生豬，出欄量不高，糞污資源化利用效率低。家禽飼養(yǎng)不規(guī)范，沒(méi)有一家能夠達(dá)到審批標(biāo)準(zhǔn)，雖然面上都在監(jiān)管，但效果不是很好，尤其是家禽獸藥使用方面，沒(méi)有規(guī)范、合理使用獸藥，導(dǎo)致部分鴨蛋檢測(cè)出違禁藥物。

2.3土地、環(huán)保要求制約，新增養(yǎng)殖場(chǎng)難度大 前幾年環(huán)保對(duì)中小養(yǎng)殖戶的影響很大，生豬和家禽的存欄在減幅。雖然由于動(dòng)物疫情的影響，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持生豬養(yǎng)殖，但新增的養(yǎng)殖場(chǎng)仍需要辦理土地、環(huán)保相關(guān)手續(xù)，選址符合鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃以及《動(dòng)物防疫條件審查辦法》，這樣的地塊少之又少，影響畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.4養(yǎng)殖場(chǎng)租戶多，人員復(fù)雜，管理難度大 近年來(lái)，由于“三改一拆”，許多不符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停，于是養(yǎng)殖戶另謀出路，通過(guò)租賃他人場(chǎng)地繼續(xù)飼養(yǎng)生豬，導(dǎo)致一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)多人飼養(yǎng)，人員混亂。再加上動(dòng)物疫情影響，各租戶之間矛盾增多，甚至個(gè)別我行我素，給養(yǎng)殖場(chǎng)提升、防控帶來(lái)難度，監(jiān)管責(zé)任更加重大。

3 發(fā)展的趨勢(shì)

3.1豬肉市場(chǎng)需求量大 生豬從疫病前的16元/kg漲到目前40元/kg，豬肉價(jià)格從去年34元/kg漲到54元/kg，價(jià)格每日在變，雖然國(guó)家通過(guò)投放儲(chǔ)備肉等措施以防止價(jià)格過(guò)度上漲，但生豬及豬肉價(jià)格仍成上漲趨勢(shì)。如此強(qiáng)大的吸引力，在一定程度上刺激了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，部分人準(zhǔn)備興建養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.2規(guī)模戶養(yǎng)殖信心倍增 根據(jù)規(guī)模場(chǎng)生豬產(chǎn)能調(diào)查統(tǒng)計(jì)，永豐鎮(zhèn)預(yù)計(jì)2020年目標(biāo)出欄17150頭。受動(dòng)物疫情的影響，養(yǎng)殖戶防控意識(shí)增強(qiáng)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)各功能區(qū)，科學(xué)管理，積極配合鎮(zhèn)政府及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查，做好生物安全防控工作，防止新一輪動(dòng)物疫病的發(fā)生。

3.3家禽養(yǎng)殖前景廣闊 由于動(dòng)物疫病復(fù)雜，生豬產(chǎn)量大幅度下降，豬肉價(jià)格上漲，消費(fèi)支出增加，人民開(kāi)始轉(zhuǎn)變思想，由傳統(tǒng)吃豬肉轉(zhuǎn)變?yōu)槌噪u肉、鴨肉等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)戶一個(gè)大棚飼養(yǎng)一批次肉雞毛利潤(rùn)為3萬(wàn)元左右，一年平均飼養(yǎng)3.5批次，毛利潤(rùn)為10萬(wàn)元左右，利潤(rùn)空間大。今年以來(lái)未出現(xiàn)H7N9流感疫情，大多數(shù)養(yǎng)殖戶愿意增加投入，家禽生產(chǎn)進(jìn)入黃金時(shí)期，有較多農(nóng)戶要求興辦養(yǎng)殖場(chǎng)。

4 采取的措施

要實(shí)現(xiàn)豬肉基本自給的目標(biāo)，貫徹高質(zhì)量、高產(chǎn)能發(fā)展要求，著力生豬養(yǎng)殖發(fā)展的短板，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，維持市場(chǎng)供需平衡。

4.1提升良種化水平 及時(shí)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶選用優(yōu)良的種豬精液，推廣人工受精技術(shù)，提高受孕率，保護(hù)和開(kāi)發(fā)地方品種，改善保種場(chǎng)。

4.2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 支持新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)，著重對(duì)養(yǎng)殖廢棄物處理、疫病防控等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行改造，提升養(yǎng)殖效率和生物安全水平。繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，在全鎮(zhèn)創(chuàng)建一批典型的示范場(chǎng)，加以推廣，以點(diǎn)帶面提高生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.3幫助中小養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 引導(dǎo)有條件、有長(zhǎng)期穩(wěn)定養(yǎng)殖意愿的養(yǎng)殖戶穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，支持中小養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)設(shè)施裝備條件，采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等方式，走規(guī)模適度、養(yǎng)殖規(guī)范、生產(chǎn)高效、管理先進(jìn)的路子。推廣“公司+養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖戶”等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售、管理，技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等形式，形成穩(wěn)定利益共同體。

4.4加大招商引資力度 要充分發(fā)揮上級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，利用新聞傳媒的宣傳，及時(shí)將相關(guān)信息面向社會(huì)公布，吸引有投資意愿的人士，創(chuàng)建有品牌的龍頭企業(yè)，通過(guò)持續(xù)不斷的招商引資，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展。

4.5支持空欄養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)步補(bǔ)欄 鼓勵(lì)由于動(dòng)物疫病預(yù)防性撲殺的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，穩(wěn)步進(jìn)行補(bǔ)欄。通過(guò)飼養(yǎng)少量“哨兵豬”，根據(jù)飼養(yǎng)狀況，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖。同時(shí)，監(jiān)管人員要加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶溝通，及時(shí)告知相關(guān)政策補(bǔ)貼、注意事項(xiàng)，安全、合理、有序的進(jìn)行補(bǔ)欄。

4.6加強(qiáng)疫病防控監(jiān)管 要繼續(xù)開(kāi)展非洲豬瘟防控培訓(xùn)，邀請(qǐng)市畜牧獸醫(yī)局專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖場(chǎng)生豬調(diào)運(yùn)是防控關(guān)鍵，生豬調(diào)入前備案、到達(dá)目的地后報(bào)告，車輛裝前卸后全面清洗消毒，確保調(diào)運(yùn)安全。獸醫(yī)、監(jiān)管人員進(jìn)場(chǎng)穿上防護(hù)服等，做好防護(hù)措施，防止在監(jiān)管過(guò)程中傳染疫病。監(jiān)管人員要充分了解各養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)狀況，掌握動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)反饋更新信息。

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號(hào)

根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，按照《遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》和《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》部署，為維護(hù)我國(guó)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，我部決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用部分藥物飼料添加劑，并對(duì)相關(guān)管理政策作出調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品，同時(shí)注銷相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書(shū)。此前已生產(chǎn)、進(jìn)口的相應(yīng)獸藥產(chǎn)品可流通至2020年6月30日。

二、自2020年7月1日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑(中藥類除外)的商品飼料。此前已生產(chǎn)的商品飼料可流通使用至2020年12月31日。

三、2020年1月1日前，我部組織完成既有促生長(zhǎng)又有防治用途品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，刪除促生長(zhǎng)用途，僅保留防治用途。

四、改變抗球蟲(chóng)和中藥類藥物飼料添加劑管理方式，不再核發(fā)“獸藥添字”批準(zhǔn)文號(hào)，改為“獸藥字”批準(zhǔn)文號(hào)，可在商品飼料和養(yǎng)殖過(guò)程中使用。2020年1月1日前，我部組織完成抗球蟲(chóng)和中藥類藥物飼料添加劑品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)修訂工作。

五、2020年7月1日前，完成相應(yīng)獸藥產(chǎn)品“獸藥添字”轉(zhuǎn)為“獸藥字”批準(zhǔn)文號(hào)變更工作。

六、自2020年7月1日起，原農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)和第220號(hào)廢止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年7月9日