黃飛翔，朱進華，李 崢

（1.河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 鄭州450008；2.河南省動物檢疫總站）

1 案件來源

H 市S 縣蛋雞養(yǎng)殖戶舉報，其從河南×正飼料有限公司購買11 t“上海益生蛋”飼料，飼喂蛋雞后產蛋量下降，懷疑購買的飼料存在質量問題。

2 簡要案情

接到舉報后，我們高度重視，立即組織人員督查督辦，經(jīng)查詢，被舉報的河南×正飼料有限公司的所在地Y縣同樣位于H市，屬省直管縣。發(fā)函給H市要求對有關情況進行核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)依法依歸進行查處。

3 舉報信息核查情況

經(jīng)初步調查，該案件比較復雜。舉報人是經(jīng)銷商王某分而不是養(yǎng)殖戶王某才，王某分向其銷售該批飼料產品5袋，已用2袋，非舉報的11 t，養(yǎng)殖戶并不清楚舉報內容，只是向王某分反映過使用該飼料產品后蛋雞產蛋下降。

4 案件調查難點

4.1 涉及管理相對人較多

4.1.1 案件舉報人 經(jīng)銷商王某分，本案舉報人，上?！馏巷暳嫌邢薰驹璈地區(qū)經(jīng)銷商，住址H市S縣李口鎮(zhèn)。

4.1.2 王某才 蛋雞養(yǎng)殖戶，當時存欄蛋雞4 000只，住址H市S縣高辛鎮(zhèn)。

4.1.3 上?！馏巷暳嫌邢薰?飼料銷售公司，法定代表人張某華，住所位于上海市金山區(qū)，經(jīng)營范圍為飼料銷售，在河南×正飼料有限公司院內設有辦事處，負責銷售商標為“益生蛋”的蛋雞預產期強化復合預混合飼料（A3-3%）。張某華住址位于H市Y縣。

4.1.4 盛某濤 上?！馏巷暳嫌邢薰驹瓨I(yè)務員，與王某分合作，后被公司辭退，目前在福建打工。

4.1.5 河南×正飼料有限公司 飼料生產企業(yè)，獲有添加劑預混合飼料生產許可，與上?！馏巷暳嫌邢薰緸楹献麝P系，河南×正飼料有限公司負責生產商標為“益生蛋”產品。

4.2 案件管轄跨區(qū)域

舉報人和經(jīng)銷商所在地為H市S縣，飼料生產企業(yè)位于H 市Y 縣，Y 縣屬省直管縣基本不與H 市業(yè)務往來，銷售公司住所在上海，王某分的合作伙伴去福建打工未回。

4.3 行政相對人之間利益糾纏

4.3.1 關于被處罰王某分有抵觸情緒 舉報人是經(jīng)銷商。

4.3.2 經(jīng)銷商王某分與河南×正飼料有限公司和上?！馏巷暳嫌邢薰镜牟糠重浛钗唇Y清。

4.3.3 河南×正飼料有限公司和上海×笙飼料有限公司對抽檢的飼料是否是他們公司產品和數(shù)量存在異議。

5 督辦協(xié)調情況

經(jīng)向舉報人王某分宣傳解釋《飼料添加劑管理條例》相關條款和行政處罰程序規(guī)定，王某分對立案調查表示配合。

經(jīng)調查梳理相關證據(jù)材料和企業(yè)現(xiàn)場確認，河南×正飼料有限公司和上?！馏巷暳嫌邢薰九c經(jīng)銷商王某分多次合作，退貨的100 袋混有其他批次產品，生產企業(yè)認可在蛋雞養(yǎng)殖戶抽檢的飼料是該公司生產銷售。

H 市S 縣農業(yè)農村部門對王某分經(jīng)營不符合產品質量標準飼料行為立案查處。

Y縣農業(yè)農村部門分別對河南×正飼料有限公司違規(guī)生產飼料和上?！馏巷暳嫌邢薰窘?jīng)營不符合產品質量標準飼料立案查處。

6 案件查處情況

Y縣農業(yè)農村部門責令河南×正飼料有限公司停止生產不符合產品質量標準飼料，沒收違法所得4 200元，處罰款6 000元。

Y縣農業(yè)農村部門責令上?！馏巷暳嫌邢薰就Ｖ菇?jīng)營不符合產品質量標準飼料，沒收違法所得7 280元，處罰款5 000元。

H 市S 縣農業(yè)農村部門責令經(jīng)銷商王某分停止經(jīng)營不符合產品質量標準飼料，沒收違法所得1 650元，沒收不合格飼料3袋，處罰款4 000元。

7 幾點思考

一是做好法律法規(guī)培訓宣傳工作。進一步加強宣教力度，列出負面清單，提高行業(yè)自律，讓從業(yè)人員知道哪些能做，哪些做了要承擔什么責任。

二是調查過程中法律證據(jù)意識貫穿始終。證據(jù)收集盡可能的全面，當場經(jīng)管理相對人簽字確認對能夠關聯(lián)的證據(jù)材料合理分析討論，明辨行政相對人提出的問題異議。

三是上級發(fā)揮協(xié)調作用，市縣部門嚴格履職盡責，縣域間加強溝通配合。遇到困難盯著不放、迎難而上，盡心盡力把每件事都做細做深做扎實。