馮玉凡

近年來，“警犬鑒別”已經(jīng)是鮮有人提及的詞匯了。如果我們仔細(xì)思考一下，最近幾年來幾乎很少聽說有相關(guān)警犬氣味鑒別技術(shù)培訓(xùn)班舉辦了。是什么原因?qū)е铝宋覈木畾馕惰b別技術(shù)出現(xiàn)了如此大規(guī)模的“滑鐵盧”呢？下面筆者就結(jié)合我國目前警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀，將一些思考總結(jié)如下，以供大家參考。

一、警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀

警犬鑒別技術(shù)作為傳統(tǒng)的刑偵犬訓(xùn)練和使用的重要內(nèi)容之一，歷來受到各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在公安工作中發(fā)揮了極其重要的作用。從國際上一些警犬技術(shù)較為發(fā)達(dá)的國家來看，警犬氣味鑒別技術(shù)在一些國家已經(jīng)作為一種重要的鑒定技術(shù)手段納入了訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)的行列，可以作為定罪量刑的重要依據(jù)。然而，近年來由于種種原因，我國的警犬氣味鑒別技術(shù)的訓(xùn)練使用和發(fā)展情況則出現(xiàn)了大幅度的下滑，在很多一線警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)單位甚至找不到一頭鑒別犬。下面我們將近十年來的警犬氣味鑒別技術(shù)的訓(xùn)練使用情況總結(jié)如下。

（一）從公安部直屬的一級(jí)警犬技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鑒別犬培訓(xùn)情況來看，從2009年到2019年十年間，除了南京警犬研究所的警犬技術(shù)氣味物證實(shí)驗(yàn)室有日常訓(xùn)練研究外，其他3家部屬警犬單位沒有舉辦過一期警犬技術(shù)鑒別培訓(xùn)班。按照新訓(xùn)犬必須由部屬警犬技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的原則，省級(jí)警犬技術(shù)培訓(xùn)單位就更不會(huì)舉辦這類培訓(xùn)班了，也就不會(huì)有鑒別犬的新增數(shù)了。從公安部警犬技術(shù)信息中心提供的數(shù)據(jù)來看，2018年全國全年刑事偵查類警犬（包括追蹤、搜捕、物證搜索和鑒別等）出勤XXXX次，使用XXXX次。雖然該統(tǒng)計(jì)沒有細(xì)化到各個(gè)專業(yè)方向的警犬使用情況，不能體現(xiàn)鑒別犬的存欄和使用情況，但從我們對(duì)昆明片區(qū)的7個(gè)地級(jí)市公安局的警犬大隊(duì)存欄工作犬?dāng)?shù)量的調(diào)研就能得出基本的結(jié)論：其中6個(gè)警犬大隊(duì)沒有鑒別犬，只有1個(gè)警犬大隊(duì)有鑒別犬4頭，還是以前訓(xùn)練的警犬，基本沒有再使用過。由此可見，警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀不容樂觀。

（二）從省級(jí)警犬技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練情況來看，鑒別犬的現(xiàn)狀就更加令人擔(dān)憂。在昆明片區(qū)的8個(gè)省（區(qū)、市）的省級(jí)警犬技術(shù)管理機(jī)構(gòu)中，近十年來，沒有一家單獨(dú)舉辦過警犬氣味鑒別技術(shù)培訓(xùn)班或提高班。只有個(gè)別省符合體調(diào)后對(duì)有建制的警犬大隊(duì)要求配備一定數(shù)量的鑒別犬的要求，所以還有部分警犬大隊(duì)存欄為數(shù)不多的鑒別犬。但由于疏于訓(xùn)練，沒有參與實(shí)戰(zhàn)，這些鑒別犬幾乎成為擺設(shè)。由此可想，全國范圍內(nèi)的各省（區(qū)、市）的鑒別犬的培訓(xùn)和使用情況不容樂觀。

（三）從地市級(jí)以下的警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)單位的鑒別犬的存欄和使用情況來看，如上所說，我們通過對(duì)7個(gè)地級(jí)公安機(jī)關(guān)的警犬使用單位的調(diào)研，只有1個(gè)單位有鑒別犬，并且多年沒有使用過，其它單位均沒有。由此可見，近年來警犬氣味鑒別技術(shù)在基層警犬技術(shù)使用單位的使用中，處于嚴(yán)重萎縮，甚至消失的狀態(tài)。

綜上所述，我國目前警犬氣味鑒別技術(shù)的訓(xùn)練和使用現(xiàn)狀不容樂觀，與不斷發(fā)展壯大的警犬技術(shù)工作不相適應(yīng)。

二、警犬氣味鑒別技術(shù)存在的問題

鑒于目前的警犬氣味鑒別技術(shù)的現(xiàn)狀，我們通過研究，總結(jié)出了一些制約和影響警犬氣味鑒別技術(shù)發(fā)展的問題。

（一）警犬氣味鑒別技術(shù)傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)型”使用方式，無法滿足日益進(jìn)步的法治工作需要。隨著我國全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，人民的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，新的形勢(shì)對(duì)司法工作和公安工作提出了新的要求。庭審制度的完善，控辯機(jī)制的建立，偵查方式的進(jìn)步，以及證據(jù)制度的進(jìn)一步完善，都對(duì)公安警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展提出了更高要求。刑事訴訟制度的變化和證據(jù)意識(shí)的強(qiáng)化，要求警犬氣味鑒別技術(shù)在偵查、檢察和庭審等環(huán)節(jié)，不僅要經(jīng)得起科學(xué)的證據(jù)規(guī)則檢驗(yàn)，還要經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)。然而，我國警犬氣味鑒別技術(shù)中，配套的氣味物證科學(xué)的發(fā)展相對(duì)滯后，造成了警犬氣味鑒別技術(shù)無法適應(yīng)當(dāng)前證據(jù)制度下的偵查、起訴和審判環(huán)節(jié)的證據(jù)審查制度和控辯制度的需要。即使在偵查階段也只能靠“經(jīng)驗(yàn)式”的方式為偵查工作提供方向和線索，很難成為完整的證據(jù)鏈中的必要組成部分，從而嚴(yán)重制約和影響了我國警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展。

（二）國內(nèi)公安實(shí)戰(zhàn)工作的發(fā)展，對(duì)警犬氣味鑒別技術(shù)提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法治工作的全面推進(jìn)，執(zhí)法工作要求規(guī)范化，取證工作要求科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確，加之新的偵查技術(shù)的應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)偵、圖偵和視頻偵查等新技術(shù)手段的應(yīng)用不僅能有效鎖定犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡，還能對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定和截取。先進(jìn)而更實(shí)用新技術(shù)的出現(xiàn)為公安工作提供了新的支持，傳統(tǒng)的警犬氣味鑒別技術(shù)不能作為偵查、起訴和法庭證據(jù)進(jìn)行使用。因此，警犬氣味鑒別技術(shù)面臨著新的技術(shù)替代和挑戰(zhàn)，如果不及時(shí)進(jìn)行技術(shù)研究和使用突破，則在公安工作中很難找到立足之地。

（三）近年來警犬技術(shù)的使用模式和方向的發(fā)展客觀上對(duì)警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的沖擊。準(zhǔn)確地說，2008年以前警犬技術(shù)的使用基本上是刑偵犬的使用占據(jù)了半壁江山，包括追蹤、鑒別、搜捕等刑偵用犬方向。但以2008年北京奧運(yùn)會(huì)安保工作抽調(diào)了近500頭警犬參與搜爆防暴工作為標(biāo)志，大型安保活動(dòng)基本上以此為范本，形成大規(guī)模抽調(diào)各?。▍^(qū)、市）警犬參與安檢搜爆的慣例。于是從部屬警犬單位到各?。▍^(qū)、市）公安廳（局）的警犬技術(shù)管理部門都開始大量訓(xùn)練和使用搜爆犬，搜爆犬廣泛使用于國際、國內(nèi)和地方重大賽事活動(dòng)的安保工作。而氣味鑒別犬由于訓(xùn)練周期長，對(duì)訓(xùn)導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)要求較高，對(duì)犬的要求也很嚴(yán)格，訓(xùn)練設(shè)施缺乏，加之訓(xùn)練辛苦，使用機(jī)會(huì)少，不容易出成績，很多訓(xùn)導(dǎo)員從主觀和客觀上來講都不愿意訓(xùn)練鑒別犬。相反搜爆犬訓(xùn)練則簡(jiǎn)單易行，使用頻率高，發(fā)揮作用快，容易出成績。于是很多訓(xùn)導(dǎo)員都愿意訓(xùn)練搜爆犬，而不知覺地減少了鑒別犬的訓(xùn)練和使用，導(dǎo)致鑒別犬從數(shù)量到質(zhì)量的下降，進(jìn)而使用效益不明顯，形成惡性循環(huán)。

（四）警犬氣味鑒別技術(shù)自身發(fā)展，難以適應(yīng)目前公安實(shí)戰(zhàn)工作的需要。從警犬氣味鑒別技術(shù)自身發(fā)展存在的問題來看，雖然我國的警犬氣味鑒別技術(shù)經(jīng)過廣大警犬技術(shù)工作者的多年努力，從理論研究到實(shí)戰(zhàn)研究都取得了較大的進(jìn)步。但近年來由于各級(jí)警犬技術(shù)工作部門對(duì)氣味鑒別犬的訓(xùn)練使用和管理的弱化，研究缺乏深度和廣度等，制約了警犬氣味鑒別技術(shù)自身的發(fā)展，也導(dǎo)致了技術(shù)本身存在諸多問題：如警犬氣味鑒別技術(shù)使用缺乏機(jī)制配套，研究缺乏理論深度和實(shí)際操作性，管理和使用意識(shí)弱化，關(guān)鍵技術(shù)難以突破，法律化研究缺失等問題大量存在，從而導(dǎo)致了警犬氣味鑒別技術(shù)未能進(jìn)入訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)的環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響了警犬氣味鑒別技術(shù)的使用和發(fā)展。

三、解決制約警犬氣味鑒別技術(shù)發(fā)展的對(duì)策

眾所周知，警犬氣味鑒別技術(shù)作為傳統(tǒng)的刑偵犬使用技術(shù)，曾經(jīng)在公安工作中發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)在警犬氣味鑒別技術(shù)發(fā)展到了一個(gè)“瓶頸”階段，如何突破“瓶頸”制約，使警犬鑒別技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，這是一個(gè)擺在警犬技術(shù)工作者面前的課題，值得深思。

（一）要加強(qiáng)警犬氣味鑒別技術(shù)法律化研究。在警犬氣味鑒別技術(shù)的發(fā)展過程中，一個(gè)關(guān)鍵的問題就是警犬氣味鑒別結(jié)果能否納入刑事技術(shù)鑒定意見中，使其走向訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)，將警犬技術(shù)發(fā)展納入法律化發(fā)展軌道。而要實(shí)現(xiàn)這一關(guān)鍵問題的突破，我們就必須高屋建瓴，從公安部到部屬單位以及各省（區(qū)、市）公安警犬技術(shù)管理使用部門都要提高認(rèn)識(shí)，充分理解開展這一關(guān)鍵研究的重要性和必要性。以組建公安部警犬氣味物證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為契機(jī)，依托實(shí)驗(yàn)室和社會(huì)研究法學(xué)資源，加強(qiáng)警犬氣味鑒別技術(shù)的法律化研究。通過研究進(jìn)一步規(guī)范警犬氣味鑒別法律程序和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)警犬氣味鑒別技術(shù)早日走上法律化的規(guī)范發(fā)展道路。

（二）強(qiáng)化警犬氣味鑒別技術(shù)的訓(xùn)練使用研究，進(jìn)行技術(shù)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得關(guān)鍵技術(shù)突破。警犬氣味鑒別技術(shù)要走上法律化發(fā)展的規(guī)范道路，我們就必須高度重視警犬氣味鑒別技術(shù)的訓(xùn)練和使用研究，從部屬單位開始，有關(guān)警犬技術(shù)科研和使用機(jī)構(gòu)就必須著力強(qiáng)化警犬氣味鑒別技術(shù)的訓(xùn)練和使用研究，加大研究力度，不斷提高警犬氣味鑒別技術(shù)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和鑒別準(zhǔn)確率，使之從技術(shù)層面具備作為訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)的要求，這樣才能逐步走向法律化發(fā)展軌道。

（三）重視警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，建立嚴(yán)格的人員資格考核認(rèn)證制度。警犬技術(shù)是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)，而警犬氣味鑒別技術(shù)對(duì)訓(xùn)導(dǎo)員的專業(yè)性要求更高。因此，要想很好地傳承和發(fā)展好警犬氣味鑒別技術(shù)，就必須從公安部到各級(jí)警犬技術(shù)管理使用部門，高度重視警犬氣味鑒別技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是部屬警犬單位，作為全國警犬技術(shù)的龍頭，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警犬氣味鑒別技術(shù)的人才培養(yǎng)研究，嚴(yán)格警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)證與考核，將警犬技術(shù)中最為優(yōu)秀的人才納入警犬氣味鑒別的專業(yè)人才庫，不斷深化警犬氣味鑒別技術(shù)研究。這樣才能為建立警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)證制度奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)警犬氣味鑒別技術(shù)早日進(jìn)入法制化的規(guī)范運(yùn)行軌道。

（四）實(shí)行人犬資格同步考核認(rèn)證，完善警犬氣味鑒別專業(yè)技術(shù)人員資格和警犬鑒別能力等級(jí)資格認(rèn)證，實(shí)行持證上崗。警犬技術(shù)是一項(xiàng)人犬結(jié)合的刑事技術(shù)，不僅對(duì)警犬訓(xùn)導(dǎo)員的技術(shù)要求高，而且對(duì)警犬的神經(jīng)類型、嗅覺要求和氣味鑒別能力都有很高的要求。因此，我們要想進(jìn)一步提高警犬氣味鑒別技術(shù)的能力和水平，推動(dòng)警犬氣味鑒別逐步成為訴訟證據(jù)和法庭證據(jù)，就必須實(shí)行嚴(yán)格的具有程序法意義的警犬氣味鑒別制度和鑒別主體（人和犬）的資格認(rèn)證制度。在警犬氣味鑒別中，人的主導(dǎo)作用和犬的關(guān)鍵作用兩者都不能忽略。而且訓(xùn)導(dǎo)員和所訓(xùn)練的氣味鑒別犬必須同步實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證，只有這樣才能確保在程序法和技術(shù)要求上的科學(xué)性和合理性。尤其在氣味鑒別的準(zhǔn)確率和穩(wěn)定性上一定要作出嚴(yán)格的考核要求，才能確保我們作出的警犬氣味鑒別意見書經(jīng)得起法庭的質(zhì)證和時(shí)間的檢驗(yàn)，也才能早日實(shí)現(xiàn)警犬氣味鑒別的法律化。