趙勇俠

（山東省臨沭縣水利工程保障中心，山東 臨沂 276700）

近年來，我國水利建設(shè)工程的規(guī)模日益擴增，在此過程中，人們逐漸提高了對水利工程施工質(zhì)量與安全問題意識。為更好地推進我國水利施工工程在實際實踐中可以有效發(fā)揮其保護周邊生態(tài)環(huán)境的作用，并且為提高我國水利工程建設(shè)質(zhì)量，有必要強化對水利工程建設(shè)的創(chuàng)新性管理和運用。在現(xiàn)階段水利工程施工建設(shè)作用日益凸顯的情況下，應(yīng)怎樣加強創(chuàng)新工程理念，把提高水利工程質(zhì)量落實到關(guān)鍵處，從而為水利工程建設(shè)施工提供更加有利的條件，是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)重點考慮事項。

1 影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的問題

1）法人驗收工作計劃的不健全性

《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》中提到，項目法人需要在開工報告獲批后一個工作日之內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，并到驗收監(jiān)督管控機關(guān)實行備案。但是該要求在實際的工作環(huán)節(jié)中卻常常被忽視，有時甚至直接從原流程順序中抹除掉，這樣的做法存在嚴重的負面影響，勢必會對整個水利工程的施工工期造成影響。法人驗收工作計劃需要根據(jù)工程項目分化情況與工程建設(shè)總體進度計劃進行，同時還要制定驗收計劃，而制定驗收計劃的前提是制定工程建設(shè)總體進度計劃，所以施工單位需要按照施工組織制定施工進度計劃，然后再針對建設(shè)工期的長短決定是否需要設(shè)計總進度計劃，最終制定工程建設(shè)總進度計劃[1]。完成各類計劃的制定后，主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度相關(guān)文件來驗收工程，而法人則需要按照工程項目劃分情況與工程建設(shè)總進度來制定驗收計劃，如果這兩個方面都出現(xiàn)變化，相關(guān)驗收工作也應(yīng)隨之進行調(diào)整。但是，在實際的驗收環(huán)節(jié)中，為了實現(xiàn)盡早開工，水利建設(shè)項目往往直接跳過上述的工作計劃制定和驗收，這對工程的質(zhì)量安全埋下了極大的隱患和威脅。

2）質(zhì)量評定不規(guī)范

當(dāng)前的水利工程并沒有將《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》作為評定依據(jù)來開展對工程質(zhì)量的評定工作，在實際工作中存在以下幾種問題，第一，在某些單元工程與分布工程尚未竣工情況下，就進行了相關(guān)工程質(zhì)量的評定工作；第二，單元工程在全部返工之后并沒有進行二次質(zhì)量評定；第三，對存在的質(zhì)量問題沒有備案；第四，在單位工程質(zhì)量評定過程中，沒有評定單位工程的外觀質(zhì)量；第五，缺少對有抗凍、抗?jié)B指標要求的混凝土加以必要的抗凍和抗?jié)B檢測數(shù)據(jù)。

3）驗收制度不完善

根據(jù)水利部號令與《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》相關(guān)要求，必須對各階段及時組織進行驗收，專項工程應(yīng)對比較簡單的已完成的工程一并驗收，但必須提前獲得施工單位的同意。同時必須避免違規(guī)蓄水和通水、提前投入使用等問題出現(xiàn)，避免工程因此出現(xiàn)安全問題，對人身財產(chǎn)安全帶來威脅。但是從當(dāng)前的驗收情況來看，水利工程的驗收制度并不完善，其一，一些項目的驗收時間安排上過于緊湊，導(dǎo)致現(xiàn)場察看未能檢查到全部建設(shè)內(nèi)容。其二，項目法人在進行工程財務(wù)預(yù)算之后，首先應(yīng)上報財務(wù)部門加以審查，之后再進行審計。但是在實際工作中，一些項目都是在審計之后再進行上報的，這容易導(dǎo)致審查出現(xiàn)各種問題，最終使得財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)較大出入，并且預(yù)算內(nèi)容和審計結(jié)論不一致，使得項目法人不得不再次進行審計。其三，對于最終形成的竣工驗收鑒定書，需要依據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》相應(yīng)要求來進行，但是一些印發(fā)的鑒定書內(nèi)容過于簡單，缺少必要的內(nèi)容[2]。

2 加強水利工程項目建設(shè)質(zhì)量控制和驗收相關(guān)措施

1）提升工程設(shè)計質(zhì)量

水利工程的質(zhì)量標準、規(guī)模、功能及造價等受到工程設(shè)計的直接影響，因此，將水利工程設(shè)計工作做好，并讓工程規(guī)模與質(zhì)量標準達到功能健全、成本合理以及實用性強的原則，才能保證水利工程質(zhì)量。然而由于當(dāng)前水利工程設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識不一致，同時設(shè)計文件中也存在不合理和不規(guī)范的問題，還有部分設(shè)計文件直接沿用有關(guān)工程設(shè)計文件，從而為工程施工質(zhì)量、預(yù)算及投入使用埋下隱患[3]。因此，需要做好以下三方面的設(shè)計工作：首先是設(shè)計人員應(yīng)事先充分了解當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)、氣象及水資源等必要資料，還需要去實地進行勘測，從而明確設(shè)計方案和建筑物結(jié)構(gòu)。其次是施工圖紙必須合理并具體，完整標明尺寸，避免設(shè)計出現(xiàn)變動而提高施工和工程量的難度。最后是投資預(yù)算應(yīng)科學(xué)準確。必須精確計算工程量，明確單價，各項取費標準應(yīng)合理，防止工程投資出現(xiàn)偏低或偏高問題，偏高會帶來浪費，而偏低會難以保證工程質(zhì)量。

2）健全管理制度

施工單位必須設(shè)立項目建設(shè)辦公監(jiān)管機制，監(jiān)理單位必須依據(jù)文件規(guī)定設(shè)立工程監(jiān)理部門。同時，施工單位還需要嚴格遵循建設(shè)流程，推行項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制。而各參建單位都必須設(shè)置一定的管理制度并落實具體工作責(zé)任，嚴格監(jiān)管工程施工過程，保證施工正常有序的進行。監(jiān)理單位必須樹立“質(zhì)量第一，安全第一”的工作意識，并遵循“預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的工作原則，另外還應(yīng)實施“事前預(yù)防、事中控制、事后審核”的工作策略，嚴格控制施工全過程放樣關(guān)、清基關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、配料關(guān)、混凝土的澆筑關(guān)和養(yǎng)護關(guān)這“六關(guān)”，施工單位則需要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的責(zé)任意識，精心組織、科學(xué)施工，嚴格按照“三檢”流程進行施工，在確定“三檢”結(jié)果合格之后呈報監(jiān)理加以復(fù)核，監(jiān)理復(fù)核合格之后再進行下道施工工序。貫徹落實工程質(zhì)量負責(zé)制，項目法人代表、總監(jiān)理工程師以及項目經(jīng)理都必須對工程質(zhì)量負主要責(zé)任，一般工作人員則負責(zé)各自的工作，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須追究相關(guān)責(zé)任，來保證水利工程施工質(zhì)量。在進行材料購買時，監(jiān)督人員需要對原材料進行認真的審查和篩選，檢驗材料質(zhì)量，杜絕質(zhì)量不達標的原材料投入工程建設(shè)使用中。材料的選購標準需要以國家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，減少在材料購置中出現(xiàn)的采購人員和生產(chǎn)廠家的利益交換行為[4]。

3）加強優(yōu)化監(jiān)理模式

水利工程的監(jiān)理具有動態(tài)化和可變性的特點，它需要結(jié)合水利工程在施工過程中發(fā)生的變化而進行對應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)具體的施工情況，監(jiān)理人員的監(jiān)理模式也需要進行相應(yīng)的改變。第一是做好施工過程中相關(guān)信息的記錄和備份，將施工全部過程通過文字或者視頻的形式進行資料記錄，以方便隨時進行檢測過程的回顧，預(yù)防在施工過程中可能出現(xiàn)的問題，最大化地消除施工過程中的安全隱患，防止水利工程建設(shè)質(zhì)量受到影響。第二是監(jiān)理工作者的監(jiān)理行為必須由自己親自實施，也就是監(jiān)理人員要親自到施工現(xiàn)場，監(jiān)理施工人員、材料和工藝，并采取定期或不定期檢查方式對工程進行檢查，防止發(fā)生偷工減料的施工問題，并且還需要對施工環(huán)境進行抽樣檢驗，檢驗施工參數(shù)合理性。最后要明確監(jiān)理人員的責(zé)任，提高其工資待遇，進行會議表彰，從精神和物質(zhì)兩個層面提高工作人員的工作積極性，促使監(jiān)理人員認真做好監(jiān)理工作，有效提高水利工程的監(jiān)理效果，保障其質(zhì)量。

在水利工程的監(jiān)管過程中，施工作業(yè)流程非常關(guān)鍵，為此監(jiān)管人員需要進行詳細的流程記錄，首先要明確工程作業(yè)中存在的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的檢測標準、檢驗流程和參與人員都需要進行登記和檔案備份，且要定期或者不定期地開展抽檢，監(jiān)管人員要特別重視關(guān)鍵施工作業(yè)的流程部分，這部分的檢測最好采取雙記錄備份或者多記錄備份，在檢測完成后通過檔案對比了解其是否存在誤差，確保檢測結(jié)果的合理性。同時，工程承包商還要建立一支體系完善、人員齊備的監(jiān)理小組，小組要擁有層層審核的能力，可以在施工作業(yè)中進行多流程作業(yè)的同步檢測，確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合要求。

在施工后期，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)加強檢測要求，仔細檢查工程的細節(jié)問題，如果發(fā)現(xiàn)有不達標之處，應(yīng)及時告知，并要求施工單位進行完善，在問題處理之前，水利工程不能投入使用，以防止因工程質(zhì)量不合格而造成公眾經(jīng)濟財產(chǎn)損失。如果水利工程項目已經(jīng)竣工，檢測行為依然要繼續(xù)，監(jiān)理工程師要依照工程的投入使用情況，給出維護管理要求和方案，并根據(jù)方案和標準對水利工程的后期維護進行檢測，以此實現(xiàn)有效的后期維護。在維護制度和方案的構(gòu)架上，要以提升水利工程使用壽命為基礎(chǔ)目標，以降低工程成本為設(shè)計原則，結(jié)合工程成本和工程質(zhì)量進行有效構(gòu)架，以確保后期維護可以在水利工程的投入使用中持續(xù)發(fā)揮作用。

3 結(jié) 語

水利工程質(zhì)量管理對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有較強的促進作用，同時也是流域規(guī)劃中一項主要內(nèi)容。另外，即便水利工程具有興利除害的作用，但是在具體施工當(dāng)中卻還是存在著對環(huán)境具有較大影響、施工不規(guī)范、質(zhì)量控制不到位等問題，在一定程度上加大了工程質(zhì)量和安全問題，必須采取一定的措施加以改進。可以在綜合分析各種影響因素基礎(chǔ)上，對工程施工進行合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌兼?zhèn)洌畲笙薅鹊販p少水利工程施工對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響，促使水利工程社會經(jīng)濟與生態(tài)效益實現(xiàn)最大化。另外，有關(guān)施工單位應(yīng)和政府管理部門及監(jiān)管部門相互配合，以此提高水利工程施工質(zhì)量控制效果，并加大創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)力度，以此推進我國水利工程建設(shè)更好的發(fā)展。