袁沖

一所所別具風(fēng)格的校園里，學(xué)生公寓、餐廳等建筑錯(cuò)落有致，“三風(fēng)一訓(xùn)”催人奮進(jìn)，書聲瑯瑯，處處洋溢著濃厚文化氣息。教學(xué)設(shè)施普遍現(xiàn)代化、教育質(zhì)量普遍提升，往昔的鄉(xiāng)村學(xué)校，從破敗落后到今天的高樓大廈、部室齊全，從學(xué)生紛紛轉(zhuǎn)校擇校到今天的回流，從老師的留不住到今天的安居樂業(yè)，構(gòu)成了一幅幅城鄉(xiāng)均衡發(fā)展圖。近年來(lái)，安康市漢濱區(qū)教體局在推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)的道路上，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、用敬業(yè)和專業(yè)譜寫了一頁(yè)頁(yè)華章。

安康市漢濱區(qū)是全省人口大區(qū)和地級(jí)市中心城區(qū)，2017年全面啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)工作，2019年還是國(guó)家深度貧困縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，教育教學(xué)體量大、布點(diǎn)分散。全區(qū)城鄉(xiāng)教育差距大、標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)建設(shè)滯后，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)，面臨著極其艱巨的困難和任務(wù)。作為全區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，漢濱區(qū)教體局擔(dān)負(fù)著牽頭實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。如何統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，把有限的財(cái)力用在刀刃上，確保創(chuàng)建過關(guān)？“實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展，建好每一所學(xué)校，使每一名學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，漢濱教育人要能擔(dān)當(dāng)、善作為、有作為”，漢濱區(qū)教體局黨委書記、局長(zhǎng)喻楠的話擲地有聲。在創(chuàng)建攻堅(jiān)工作中，漢濱教育人立足區(qū)情，緊盯短板，犧牲了無(wú)數(shù)個(gè)節(jié)假日，履職盡責(zé)，無(wú)私奉獻(xiàn)，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)施創(chuàng)建達(dá)標(biāo)充分發(fā)揮了“橋梁紐帶”和“助推器”的作用。

教育均衡，硬件是前提，核心在于城鄉(xiāng)統(tǒng)一。為確保創(chuàng)建工作高起點(diǎn)實(shí)施、全方位推進(jìn)，自漢濱區(qū)啟動(dòng)攻堅(jiān)工作以來(lái)，該局先后牽頭對(duì)全區(qū)所有學(xué)校開展調(diào)研摸底4次，組織開展全區(qū)集中培訓(xùn)12場(chǎng)次、片區(qū)培訓(xùn)62場(chǎng)次、“送培到?！?00余場(chǎng)次，組織校長(zhǎng)、專干外出考察學(xué)習(xí)6次，印發(fā)宣傳資料1000余冊(cè)，在各類媒體累計(jì)刊發(fā)新聞通訊2000余條，做到了“校校有臺(tái)賬、人人知?jiǎng)?chuàng)建”，進(jìn)一步明確了短板差距，營(yíng)造了創(chuàng)建氛圍，凝聚了工作合力。在廣泛摸底調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，明確了“高中城區(qū)化、初中區(qū)域化、小學(xué)（幼兒園）集鎮(zhèn)化（社區(qū)化）”的優(yōu)化原則和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、寄宿制學(xué)校建設(shè)思路，將322所中小學(xué)優(yōu)化為131所進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)新建學(xué)校8所，改擴(kuò)建學(xué)校275所，新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)。同時(shí)，該局還積極牽頭開展采購(gòu)工作，將采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行整體打包、公開招標(biāo)、分期采購(gòu)、分期付款、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一維護(hù)。薄弱學(xué)校共添置圖書240余萬(wàn)冊(cè)、電腦1.59萬(wàn)臺(tái)，新建部室2733個(gè)。按照“區(qū)級(jí)財(cái)政支持和學(xué)校創(chuàng)建相結(jié)合”策略，該局要求學(xué)校用足內(nèi)生力，開源節(jié)流，購(gòu)置了一大批教學(xué)儀器設(shè)備，全面改善了辦學(xué)條件，中心城區(qū)教育資源得到進(jìn)一步整合提升，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源得到進(jìn)一步擴(kuò)充，城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)差距進(jìn)一步縮小，為達(dá)標(biāo)過關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深化教育改革激活力，以人為本促發(fā)展。創(chuàng)新管理方法，結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和學(xué)校分布情況，按照同類型、同層次學(xué)校和名校引領(lǐng)、相對(duì)就近、城鄉(xiāng)捆綁，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，市區(qū)一體，設(shè)立高中、初中、小學(xué)和一貫制大學(xué)區(qū)，成立不同類型集團(tuán)化辦學(xué)模式，建立了中心學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)科發(fā)展指導(dǎo)中心和三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，使優(yōu)質(zhì)資源互惠互利，充分共建共享。為解決教師缺員和結(jié)構(gòu)失衡問題，該局在大力實(shí)施教師、校長(zhǎng)交流輪崗的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)辦間、校級(jí)間大力廣泛推行音體美等學(xué)科教師“走教”制度。同時(shí)，在教師職稱晉級(jí)、評(píng)優(yōu)樹模、教學(xué)能手評(píng)優(yōu)等方面給予農(nóng)村和支教教師政策傾斜?！皥?jiān)持改善生活條件用感情留人、提供學(xué)習(xí)平臺(tái)用事業(yè)留人、創(chuàng)新用人機(jī)制留人”的特崗教師培養(yǎng)的做法被教育部編發(fā)的《簡(jiǎn)報(bào)》推介。

聚焦民生，保障教育公平。在教育扶貧方面，該局堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助“三個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍水平、職業(yè)教育辦學(xué)水平、信息化建設(shè)水平“四個(gè)全面提升”，落實(shí)精心謀劃、政策宣傳、問題導(dǎo)向、督導(dǎo)評(píng)估、嚴(yán)明紀(jì)律“五項(xiàng)措施”的“345”教育扶貧的做法，受到教育部的宣傳和推介，被選入國(guó)家《教育體制改革簡(jiǎn)報(bào)》推廣。在弱勢(shì)群體關(guān)愛上，對(duì)全區(qū)所有殘疾兒童提供義務(wù)教育保障，構(gòu)建了學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的留守兒童教育關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行特殊群體學(xué)生登記制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。確保了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女按照“兩為主”要求，平等享受了優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)。

強(qiáng)化督導(dǎo)督查，確保問題整改落實(shí)到位。為強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)展，該局牽頭建立了立體巡回督查機(jī)制、問題督辦協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)責(zé)任工作機(jī)制，聯(lián)合兩辦督查室、考核辦和區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合組成專項(xiàng)督查組，對(duì)鎮(zhèn)辦和部門聯(lián)鎮(zhèn)辦包校工作進(jìn)行針對(duì)性督查考核，幫助學(xué)校解決創(chuàng)建問題1000余個(gè)。聘任198名專、兼職督學(xué)，對(duì)全區(qū)受檢學(xué)校開展拉網(wǎng)式督查9次，下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)12期，聚焦內(nèi)涵，狠抓規(guī)范辦學(xué)，打造亮點(diǎn)示范學(xué)校60余所，全區(qū)多年來(lái)無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生，教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

抓創(chuàng)建，促均衡，一分耕耘一分收獲。2019年11月，漢濱區(qū)以93分的佳績(jī)順利通過了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)檢查。為進(jìn)一步鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，2020年，該局又制訂了《漢濱區(qū)中小學(xué)校幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025）》，計(jì)劃六年內(nèi)總投入19.2億元，實(shí)施96所公辦中小學(xué)幼兒園教學(xué)點(diǎn)及漢濱區(qū)職教中心遷建項(xiàng)目。目前，漢濱教育人正昂首邁步走在大力實(shí)施“雙高雙普”、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的道路上，為辦人民滿意的教育而努力奮斗。

作者單位：安康市漢濱區(qū)教體局