主持人：2019年6月，公安部針對公安派出所負擔(dān)過重的實際情況，出臺了《為公安派出所減負10項措施》。本期請派出所民警聊聊：這一年多，大家有沒有切實感受到減負措施帶來的實際效果？有哪些方面真正做到了減負？有哪些措施還有待落實？

重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局歌樂山派出所岳保玲? 將減負措施落到實處

作為一名基層派出所的內(nèi)勤，自從減負以來，感觸最深的是報表確實減少了?，F(xiàn)在很多報表都從公安統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)自動生成，減少了人為統(tǒng)計上報。但是還有一些方面需要繼續(xù)深入落實。

僅以發(fā)文件、發(fā)通知的形式落實公安部為基層派出所減負10項措施，并不能真正惠及廣大基層派出所和民警。真正實行“減負”，應(yīng)當逐條落實、逐條督導(dǎo)。具體包括：

一是切實改革派出所工作考核機制。要減輕派出所打擊處理壓力，讓派出所有更多的時間和精力從事治安管理及服務(wù)。專業(yè)的事情應(yīng)由專業(yè)的隊伍負責(zé)，派出所民警可為其提供線索和輔助。

二是需要進一步完善從優(yōu)待警各項政策。從優(yōu)待警首先要保障民警休息，實現(xiàn)民警值班、加班補休制度。其次，盡力提高基層派出所民警的待遇，包含政治待遇和工資待遇。這樣才能把能做事、會做事、善做事的民警留在基層，從某種程度上亦可解決機關(guān)臃腫的現(xiàn)狀。再次，在晉升、選拔干部時多多考慮派出所民警，有利于公安事業(yè)的發(fā)展。

江西省廣昌縣公安局旴江派出所董志江? 關(guān)愛更加到位 負擔(dān)仍然較重

《為公安派出所減負10項措施》出臺后，基層派出所發(fā)生了一些看得見的變化。作為城區(qū)派出所民警，我的感受有三點。

一是完善了關(guān)愛民警的措施。我們派出所設(shè)置了民警休息用房、健身房和閱覽室;實行了民警定期體檢、值班輪休和加班強制休息制度;民警因公受傷、被誹謗等自身權(quán)益受到損害時，慰問、維權(quán)力度也不斷加大。

二是工作負擔(dān)仍然較重。各類報表、會議、專項行動，派出所一樣也沒落下，與之前沒有明顯區(qū)別。只要上級存在考核排名的，比如禁毒、治安等業(yè)務(wù)口，都會有細化的任務(wù)分解到派出所。

三是非警務(wù)警情依然較多。由于政府分流非警務(wù)類報警求助和社會應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)機制尚不完善，所有警情還是必須由派出所出警處置。

一方面社會快速發(fā)展，警情不斷增多;另一方面警力增長緩慢，而且民警調(diào)離本地、調(diào)出公安機關(guān)越來越頻繁，導(dǎo)致警力捉襟見肘。派出所減負，依然任重道遠。（曾潤華整理）

江蘇省鹽城市公安局鹽南高新區(qū)分局新河派出所陳輝? “小陣地”與“大合成”

我所在的新河派出所地處城郊接合部，21平方公里的轄區(qū)覆蓋鹽城高鐵站、鹽城汽車客運站等重要交通樞紐，企業(yè)、單位眾多，流動人口數(shù)量大，治安形勢較為復(fù)雜，案多人少、工訓(xùn)矛盾等問題一度突出，為民警減負增效成了所領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切之事。

近期，全警實戰(zhàn)大練兵如火如荼地進行，我們突然欣喜地發(fā)現(xiàn)所里多了“訓(xùn)練角”和“舒緩室”?！坝?xùn)練角”占地約90平方米，分為警察體能訓(xùn)練區(qū)和警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練區(qū)，可同時容納十余人開展基礎(chǔ)訓(xùn)練。既有跑步機、劃船機、杠鈴、人形沙袋、倒蹬機等健身器材，也有抓捕器、盾牌、長警棍等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練裝備。所里還組織了警情處置模擬訓(xùn)練，借助“訓(xùn)練角”將警務(wù)實戰(zhàn)融入日常訓(xùn)練?！笆婢徥摇崩?，不僅有智能宣泄儀、放松椅、投影儀等放松身心的設(shè)備，還配有血壓儀、血糖儀、身高體重儀等醫(yī)用測量設(shè)備，以及感冒藥、創(chuàng)可貼等一些常用藥物。在日常工作中接收到的負能量能在這里一股腦倒出來。

除了“小陣地”，我還感受到“大合成”的強大支撐作用。分局成立了聯(lián)指聯(lián)勤合成作戰(zhàn)中心，將派出所辦案隊納入作戰(zhàn)中心案件辦理專業(yè)隊，為派出所辦案提供了情報保障和技術(shù)支撐。今年6月初，我所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起工地電動三輪車被盜案件。辦案過程得到合成作戰(zhàn)中心技術(shù)支撐，迅速鎖定嫌疑人身份并異地作戰(zhàn)，將涉嫌流竄作案的犯罪嫌疑人陸某抓獲。在為老百姓及時挽回損失的同時，我切身感受到了案件不再那么難破。

這些可見可感的變化，讓我們派出所民警擁有更加朝氣的形象、更加專業(yè)的技能、更加健康的心態(tài)，去做好打擊犯罪、服務(wù)群眾、維護治安的工作，群眾的幸福感、安全感得到提升。（王一偉整理）

山東省威海市公安局文登分局文登營派出所鄧鵬渤? 基層減負還有待落實

《為公安派出所減負10項措施》實施后，市級公安機關(guān)制定了相應(yīng)的具體措施，我們基層派出所確實感受到減負帶來的效果。在分流非警務(wù)類報警、精簡文件會議、落實加班強制休息等關(guān)愛民警方面，規(guī)范考核檢查落實得很到位。但在減輕派出所辦案壓力、精簡報表臺賬、加強派出所警力配置等方面，還沒有減負到位。

比如我們轄區(qū)發(fā)生了刑事案件，需要移交分局刑警隊處理，可分局刑警隊人員較少，最后還是我們派出所民警克服人員困難去偵查取證。以前我們派出所的基礎(chǔ)臺賬有24種，包括治安和刑事案件登記、審查嫌疑人登記、巡邏登記等，減負后還剩20種，登記好這20種臺賬對基層派出所來說仍是一種負擔(dān)。警力配置方面，我們所五六年未曾分配一名新增警力，最年輕的民警現(xiàn)在都36歲了。每年十多個基層所都期盼著分局分配新警力。

所以說基層減負尚沒有面面俱到，有些方面還有待落實！

湖北省黃石市公安局下陸分局新下陸派出所周建軍? 緩解接處警壓力

減負的呼聲一直都很高，其中最關(guān)鍵的就是處置非警務(wù)警情。我所在的派出所處于城鄉(xiāng)接合部，除了涉案警情外，夫妻吵架、土地和拆遷糾紛、停水停電等警情非常多。有時候處警民警還不夠。全所上陣的情況更不在少數(shù)。問題反映上去，上級指揮調(diào)度中心也能理解，但是警情大如天，由于缺乏科學(xué)有效的警情互通機制，遇到報警必須處理，該管的和不該管的還是只能都往派出所下派。這讓我們接處警民警感到疲憊不堪，根本沒有足夠的精力去做好本職工作。

公安部出臺的《為公安派出所減負10項措施》中，把緩解接處警壓力放在首位，這讓我們基層接處警民警很欣慰。畢竟，接處警是公安工作的基礎(chǔ)之一，“好鋼用在刀刃上”，只有保證精力旺盛的警力，才能更有效地開展工作。

對派出所民警來說，不怕工作累就怕心累，非警務(wù)警情牽涉的精力太大。警情單純了，派出所就不再每天像個“菜市場”，該誰處理的問題，相關(guān)部門也會主動承擔(dān)。雖然還有一些不足，存在著一些配套和協(xié)助的問題，但有了良好的開端，基層民警減負就不是一句空話。（董剛整理）

安徽省固鎮(zhèn)縣公安局王莊派出所孟亞軍? 厘清職責(zé)任務(wù) 給派出所減負

去年以來，我局從派出所警情、辦案、報表等幾個方面入手，采取針對性措施，著力解決困擾基層的形式主義問題，落實減少文山會海、清理統(tǒng)計報表、規(guī)范督查檢查、完善激勵機制等減負措施。

一、采取的具體措施。1.積極與職能部門聯(lián)系，共同參與110社會聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，推進非警務(wù)警情分流。2.清理優(yōu)化派出所各類報表臺賬，減少一些非必要上報的報表，大幅度減輕派出所負擔(dān)。3.在表彰獎勵、晉職晉級上向派出所傾斜，采取各類暖警、愛警措施。4.加強對文件、會議的精簡工作，使派出所落實的文件和需要參加的會議大幅減少;部分會議采取視頻方式，基層派出所民警在本所收看，徹底解決了派出所存在的文山會海問題。

二、需要改進的方面。雖然在給基層派出所減負方面采取了一些積極有效的措施，但是一些細節(jié)方面還需要繼續(xù)完善，一些職責(zé)任務(wù)還需要厘清，一些措施還有待于落實。1.增強派出所警力配置。警力短缺是一直困擾基層派出所發(fā)展的因素，有的派出所本身警力配置還不錯，但是遇到專項行動或案件，便從派出所抽調(diào)民警，使得派出所警力短缺，嚴重影響到戰(zhàn)斗實體的效能發(fā)揮和質(zhì)量提升。下一步，要使機關(guān)警力下沉到派出所，優(yōu)先考慮將新增警力分配到派出所工作，同時避免從派出所抽調(diào)警力，確保派出所警力維持到常態(tài)化。2.減輕派出所辦案壓力。派出所在社區(qū)防范、窗口服務(wù)、應(yīng)急處突、情報收集等方面工作較重，同時縣局各大隊都要給派出所下發(fā)各類辦案、打處等任務(wù)，使派出所長期以來運行陷入“小馬拉大車”的困境。下一步，要量化措施，各部門、警種不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的辦案任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給派出所，派出所只負責(zé)辦理因果關(guān)系明確、案情簡單、無需偵查技術(shù)手段的刑事案件。

山東省威海市公安局文登分局宋村派出所周俊杰? 警力不足尚需破解

作為一個農(nóng)村派出所，減負措施伊始，我們就切實感受到了壓力的緩解，涵蓋接處警、辦案、考核、檢查、報表臺賬、會議等方面。但在警力下沉、保障警力配置方面還有所欠缺。

我所轄區(qū)共有52個自然村，全鎮(zhèn)總面積138平方公里，人口4萬。年接各類警情1300起左右，平均每天大約3.5起。在人員配置方面，我所共有13人，其中在編民警6人，輔警7人。除去所長、戶籍女警和內(nèi)勤，只剩一個副所長和兩名民警。輔警除女戶籍輔警外，也只有6人。

就拿今年的工作而言，我所民警的壓力還是不輕。除日常接處警外，各種疫情報表、電話隨訪開始增加，基本每晚都有電話隨訪協(xié)查新增的來自疫區(qū)人員任務(wù);還有分局每日報表排名的電動自行車掛牌，DNA家譜血樣采集，防騙宣傳數(shù)據(jù);市創(chuàng)建精神文明建設(shè)城活動，志愿者活動，扶貧建檔;省廳、市局、分局組織的各種活動、視頻會議;消防檢查、報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議、檢查，環(huán)境整治，養(yǎng)犬工作，精神病人統(tǒng)計管控等。這讓我們這個原本就人數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所壓力劇增，有時根本分不出人來，只能一人頂多人用。如果有人休年假或請事假，那就更是捉襟見肘。

派出所在整個公安工作中承載著最基本、最前沿的重任，我認為在加強派出所警力配置，推動機關(guān)警力向派出所下沉，優(yōu)先考慮將新增警力分配到派出所方面還需更好落實。

內(nèi)蒙古阿拉善右旗公安局巴丹吉林派出所王清? 四大導(dǎo)向助力民警減負減壓

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗公安局巴丹吉林派出所管轄著全旗（縣）57.9%的人口，是全旗（縣）唯一的中心區(qū)派出所。

巴丹吉林派出所嚴格落實公安部《為公安派出所減負10項措施》精神，堅持“民警、問題、效能、實戰(zhàn)”四大導(dǎo)向，最大限度為民警減負減壓。

聚焦民警，推出“休息、體檢、治療、培訓(xùn)”四大機制，落實民警“AB互補崗”、定期體檢、就醫(yī)綠色通道、安全防護培訓(xùn)“上崗”，嚴禁隨意性抽調(diào)，保障基層民警休息權(quán)。

聚焦問題，開通局長、政委信箱，為民警建言獻策、反映問題暢通渠道。

聚焦效能，嚴禁加碼式考核，優(yōu)化考評體系，充分考慮基層治安狀況、民警數(shù)量等客觀因素。

聚焦實戰(zhàn)，推行機關(guān)民警下基層送教、輪流基層蹲點工作方式，樹立服務(wù)基層理念，明確指揮中心、政工、督察法制、警務(wù)保障為基層一線打擊防控以及各類警務(wù)活動提供服務(wù)支撐。（石斌整理）

主持人：從大家的討論中可以看出：一年多來，部分減負舉措成功落地實施，精簡文件會議、簡化統(tǒng)計報表、興建愛警功能房等取得明顯成效，廣大民警實實在在感受到了政策的春風(fēng)。但長期以來存在的警力不足、工作任務(wù)重、考核壓力大等問題，仍需進一步強化措施，切實解決。