李志環(huán)

(遼寧省朝陽(yáng)市凌源市宋杖子鎮(zhèn)人民政府，遼寧 朝陽(yáng) 122524)

0 引 言

大凌河西支存在源短流急、河床下寬上窄、集水面積大、洪水暴漲暴落的特點(diǎn)，上游支流、溝壑較多，防洪工程穩(wěn)定性差、標(biāo)準(zhǔn)低、多彎曲且數(shù)量少，下游小部分防洪工程局部破壞嚴(yán)重，加之防洪能力有限極易帶來(lái)較大的洪澇災(zāi)害。河岸坍塌、河流淤積、堤防人為損壞、防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對(duì)大凌河西支突出的水資源保護(hù)、水環(huán)境污染和防洪安全問(wèn)題，凌源市政府、凌河保護(hù)區(qū)管理局?jǐn)M對(duì)大凌河西支實(shí)施綜合治理，以護(hù)岸防護(hù)、河道清障等非工程與工程措施相結(jié)合為手段，以提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力為目的，從而促進(jìn)沿河經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，保障村鎮(zhèn)防洪安全及產(chǎn)業(yè)安全。由于工程涉及面廣、布局比較分散，給水保方案的編制帶來(lái)不利影響。鑒于此，文章深入探究了水保方案編制工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予全面的總結(jié)。

1 研究概況

1.1 工程概況

大凌河西支防洪治理工程上起侯杖子大橋(0+000)，下至二十里堡大橋支流匯入口(10+867)，河道全長(zhǎng)10.867km，兩條支流分別為0.602km和0.573km。工程建設(shè)內(nèi)容包括：新建堤防3645m(左岸3062m、右岸583m)，堤防加固16858m(左岸8685m、右岸8173m)，護(hù)坡植草磚鋪設(shè)37959m2(左岸20757m2、右岸17202m2)，新建漿砌石護(hù)腳11805m(左岸7001m、右岸4804m)，新建穿堤涵22座，修建跨堤路13處，河道疏浚12042m，清障179m以及植物措施等。

工程措施主要有堤防工程、護(hù)腳及護(hù)坡工程、穿(跨)堤建筑物工程、清淤疏浚及清障工程、護(hù)堤林及護(hù)岸帶工程等，其中河道永久占地為新建堤防工程占地，占地有耕地和林地范圍內(nèi)用地，即永久占用耕地面積1.47hm2、砍伐清除楊樹446株；工程臨時(shí)占地主要為施工臨時(shí)圍堰和臨時(shí)道路占地，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)布置情況確定臨時(shí)占地均安排在河道管理范圍內(nèi)，占地全部為河道的內(nèi)陸灘涂用地，這部分占地影響可逆，施工結(jié)束后恢復(fù)原土地功能，不涉及其他部門的用地和移民安置問(wèn)題[1-3]。

工程于2019年4月初開始進(jìn)行施工準(zhǔn)備，至2020年6月末工程施工結(jié)束，總工期15個(gè)月，有效工期9個(gè)月。項(xiàng)目總投資2066.20萬(wàn)元，其中工程部分、建筑和臨時(shí)工程投資1937.30、1625.79、46.49萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、移民安置和環(huán)境部分投資172.77、92.25、128.90萬(wàn)元。

1.2 水土流失現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)的土壤侵蝕主要為水力侵蝕，人為和自然因素為造成水土流失的主要因素，如氣候干旱、雨量集中、山丘區(qū)植被稀疏等；建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，工程建設(shè)開挖破壞地表植被及土壤結(jié)構(gòu)，由于建設(shè)業(yè)主只注重工程的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)工程棄土棄渣等易產(chǎn)生水土流失環(huán)節(jié)防護(hù)不利，加快了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

大凌河西支(侯杖子大橋-二十里堡大橋)治理工程中，將進(jìn)行土方開挖、料場(chǎng)開采、施工場(chǎng)地布設(shè)及運(yùn)輸車輛行駛等一系列人為擾動(dòng)破壞，不可避免對(duì)原生地貌和地表植被產(chǎn)生損害，施工期間將會(huì)產(chǎn)生一定量水土流失。因此，工程實(shí)施期間需要做好相應(yīng)的水土保持工作，力求基本控制因項(xiàng)目建設(shè)工程引起的水土流失，實(shí)現(xiàn)水土流失防治的目標(biāo)，有利于恢復(fù)和改善項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)[4]。

2 水土保持方案內(nèi)容

2.1 防治分區(qū)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地貌類型、工程總布置、施工特性和可能造成水土流失的特點(diǎn)進(jìn)行防治分區(qū)，水土流失防治分區(qū)包括堤防加固、料場(chǎng)防治、施工臨時(shí)場(chǎng)地(包括道路)、生產(chǎn)生活防治區(qū)。

2.2 防治措施布設(shè)

1)堤防加固防治區(qū)：堤防施工前清基土方，臨時(shí)堆放在迎水坡一側(cè)的灘地上，后期作為生態(tài)護(hù)坡及護(hù)堤林綠化用土；清基土方堆存時(shí)間較長(zhǎng)，大凌河流域春、秋兩季風(fēng)速較大，因此采用編織袋裝土修筑圍堰進(jìn)行攔擋，表面用彩條布苫蓋。

2)料場(chǎng)防治區(qū)：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的工程地質(zhì)情況，在工程施工過(guò)程中，清淤疏浚產(chǎn)生的砂礫料可以作為筑堤材料使用，不會(huì)因大量的土料開挖使得地面形成面積巨大的深坑，但清淤過(guò)程不可避免的要對(duì)地表土壤及植被造成破壞；因此，工程結(jié)束后需要回填料場(chǎng)的剝離層并按40kg/萬(wàn)m2播撒紫花苜蓿草籽，以便料場(chǎng)進(jìn)行植被恢復(fù)。

3)施工臨時(shí)場(chǎng)地防治區(qū)：工程共修建施工臨時(shí)道路3km，占地面積約12000m2，施工臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)和生活生產(chǎn)房屋，占地面積400m2，總占地12400m2。施工過(guò)程中建筑物覆蓋在地面上，對(duì)施工場(chǎng)地起到了一定的保護(hù)作用，施工占地不會(huì)產(chǎn)生大的水土流失，因此施工過(guò)程中不再采取具體的水土保持措施。施工結(jié)束后，對(duì)施工臨時(shí)占用場(chǎng)地用推土機(jī)進(jìn)行平整，并對(duì)其按40kg/萬(wàn)m2播撒紫花苜蓿草籽進(jìn)行植被恢復(fù)。

4)施工生產(chǎn)生活防治區(qū)：施工生產(chǎn)生活區(qū)占用的全部為耕地，為避免施工活動(dòng)頻繁影響農(nóng)耕，在施工生產(chǎn)生活區(qū)設(shè)置彩鋼板圍擋，并沿彩鋼板內(nèi)側(cè)修筑排水溝，排水溝與現(xiàn)有道路邊溝銜接，在避免周邊匯流影響施工場(chǎng)區(qū)的同時(shí)，也可避免降雨時(shí)場(chǎng)內(nèi)污水排入農(nóng)田。彩鋼板圍擋660m，排水溝長(zhǎng)780m。排水溝采用梯形斷面，開挖的土方堆放在彩鋼板與排水溝之間的區(qū)域，修坡拍實(shí)，工程結(jié)束后，回填排水溝。

2.3 水土流失監(jiān)測(cè)

從維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境和保護(hù)水土資源的角度，綜合利用多種方法與手段適時(shí)監(jiān)測(cè)各類防治措施效果以及水土流失現(xiàn)狀，對(duì)不同分區(qū)建立監(jiān)測(cè)小區(qū)，及時(shí)反映工程水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍及后果，并為施工期采取各項(xiàng)水土保持措施和運(yùn)行期實(shí)行監(jiān)督管理提供依據(jù)。水土流失影響因子以及各地段水土流失量為監(jiān)測(cè)主體工程，為流失量與影響因子經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ凸教峁┗A(chǔ)數(shù)據(jù)；準(zhǔn)確分析各因子對(duì)流失量的作用情況，分析監(jiān)測(cè)地段水土流失量隨時(shí)間的變化情況；觀測(cè)水保措施實(shí)施效果，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，并水水保工程效果實(shí)行全面監(jiān)測(cè)[5]。

工程監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)地段為土料場(chǎng)防治區(qū)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定的原則：①保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)具有代表性：工程施工期間，結(jié)合不同的施工特點(diǎn)和類型布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以能完整有效的監(jiān)測(cè)各類防治措施效果、該點(diǎn)水土流失危害及現(xiàn)狀為主，及時(shí)為業(yè)主和當(dāng)?shù)厮帘３植块T提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；工程運(yùn)行初期，水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要以監(jiān)測(cè)各項(xiàng)防治措施的防治效果為主，為工程管理及本區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供決策依據(jù)。②盡量選擇交通便利的場(chǎng)所布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇在交通較便利的地點(diǎn)，以方便監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)可節(jié)省時(shí)間，減少工程監(jiān)測(cè)費(fèi)用。監(jiān)測(cè)時(shí)段從施工準(zhǔn)備期至工程完工后的當(dāng)年，即水保工程設(shè)計(jì)水平年[6]。

2.4 投資估算及效益分析

依據(jù)水保工程概算定額、概估算編制規(guī)定、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)、管理使用規(guī)定、補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等，水保措施總投資11.67萬(wàn)元，其中工程措施和臨時(shí)投資9.85、0.21萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)1.26、0.36萬(wàn)元。根據(jù)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際和有關(guān)規(guī)范規(guī)定，環(huán)境保護(hù)投資概算共17.59萬(wàn)元。其中環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施費(fèi)9.00萬(wàn)元和4.81萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)3.27萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)0.51萬(wàn)元。

水土保持措施實(shí)施后項(xiàng)目林草覆蓋率、林草植被恢復(fù)率、擾動(dòng)土地整治率達(dá)到32.8%、98.1%和99.6%，攔渣率98.0%，土壤流失控制比為1.3，水土流失總治理度99.5%，水土流失防治能夠達(dá)到預(yù)期防治目標(biāo)要求。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 水土保持工作監(jiān)理

為執(zhí)行主體工程與水保工程“三同時(shí)”制度，建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)選擇相應(yīng)資質(zhì)的水土保持建立開展監(jiān)理工作。工作人員要具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，使工程始終處于嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系的控制下，直至項(xiàng)目完全通過(guò)國(guó)家及地方按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行的竣工驗(yàn)收[7]。施工期監(jiān)理人員的主要工作包括：①控制施工進(jìn)度：按照水保工程施工進(jìn)度實(shí)行合理控制，制定一個(gè)完善的進(jìn)度計(jì)劃，以保證水土保持工程在的預(yù)定的工期內(nèi)竣工，保證工程的投資效益。②施工質(zhì)量控制：按水土保持工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督，并定期對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收檢查，以保證水土保持工程的施工質(zhì)量和正常運(yùn)行。③施工投資控制：根據(jù)水土保持工程設(shè)計(jì)中的投資，對(duì)水土保持工程在施工過(guò)程中的資金使用情況進(jìn)行全方位的控制，以保證水土保持工程資金的充分利用[8]。

3.2 防治標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果以及遼寧省有關(guān)公告，凌源市屬于國(guó)家級(jí)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，確定等級(jí)為一級(jí)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)。工程選址、選線符合水土保持約束性規(guī)定，但不可避讓重點(diǎn)治理區(qū)，所以工程建設(shè)具有一定的制約因素，應(yīng)當(dāng)提高治理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝，減少植被損壞及地表擾動(dòng)范圍，對(duì)可能造成的環(huán)境破壞和土壤侵蝕實(shí)施有效的控制[9]。

3.3 土料場(chǎng)與棄渣場(chǎng)

砂土料場(chǎng)均位于河漫灘和階地上，地形較平坦，地層巖性基本相同，距離工程位置較近。因?yàn)榈谭拦こ虒?duì)材料要求較高，筑堤材料料場(chǎng)考慮清除0.3m厚覆蓋層。護(hù)腳及護(hù)坡工程料場(chǎng)基本沒(méi)有覆蓋層或覆蓋層很淺，不考慮清除覆蓋層。

工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物主要有建筑物拆除棄渣和人員生活垃圾。對(duì)于建筑物拆除棄渣應(yīng)暫時(shí)放到附近堆存，待施工結(jié)束后，將強(qiáng)度等指標(biāo)較次的棄渣使用10t自卸汽車運(yùn)到取土坑回填土坑，將強(qiáng)度等指標(biāo)較好的棄渣使用5t的自卸汽車運(yùn)到過(guò)水路面下游，進(jìn)行簡(jiǎn)單平整作為過(guò)水路面下游防護(hù)。此外，根據(jù)集中與就近棄渣相結(jié)合、環(huán)境保護(hù)的原則確定施工棄渣場(chǎng)布置，盡量減少棄渣運(yùn)輸里程。

3.4 水土保持設(shè)計(jì)與管理

施工布置結(jié)合主體工程的施工布置進(jìn)行，施工活動(dòng)均在主體工程和征占地范圍，以布局緊湊、易于施工管理，減少占為原則。水土保持工程所需材料用量較少可與主體工程同時(shí)購(gòu)置。施工所采用的水、電等利用主體工程。根據(jù)防治分區(qū)的各自特點(diǎn)有針對(duì)性的布設(shè)水土保持措施，進(jìn)度安排按照三同時(shí)制度的要求、主體工程施工組織設(shè)計(jì)和建設(shè)工期等要求，合理安排水土保持施工進(jìn)度，以保證水土保持工程施工按進(jìn)度完成。

水土保持由凌源市凌河保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證主體工程與各項(xiàng)水保設(shè)施同步進(jìn)行，同期完成(部分植物措施可適當(dāng)延后)，同時(shí)驗(yàn)收。在實(shí)施過(guò)程中由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建立專門的水土保持方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理辦法和制度，確定施工單位的責(zé)任，有序安排各項(xiàng)水土保持工作。

3.5 評(píng)價(jià)分析

工程選定的料場(chǎng)料源豐富，運(yùn)距合理，能夠滿足本工程建設(shè)需要，同時(shí)料場(chǎng)周邊交通條件較好，減少了因料場(chǎng)開采而修建的大量臨時(shí)道路和施工擾動(dòng)地表的水土流失。料場(chǎng)地質(zhì)穩(wěn)地，便于取料；料場(chǎng)面積較大，料場(chǎng)開采的無(wú)用層、篩余棄料堆放場(chǎng)地寬裕，料場(chǎng)通過(guò)合理的施工時(shí)序安排，減少了覆蓋層土方的臨時(shí)堆放場(chǎng)地。料場(chǎng)選擇及開采方案基本符合水土保持要求。該工程在滿足防洪要求的前提下，從治理方案、防護(hù)型式、結(jié)構(gòu)型式等多方案論證，達(dá)到了比較理想的保土效果和生態(tài)效果，具有較好的水土保持功能。

該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(8.23%)大于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(1.029)>1，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為158.26萬(wàn)元>0。因此，大凌河西支(侯杖子大橋-二十里堡大橋)治理工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

4 結(jié) 論

大型線性水利工程存在水保方案編制工程量大、工程分散、點(diǎn)多、覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，在工程探勘和方案編制初期準(zhǔn)備階段就要統(tǒng)籌考慮、精心準(zhǔn)備，編制過(guò)程中不僅要突出重點(diǎn)、抓住項(xiàng)目特點(diǎn)、注重措施可操作性及實(shí)用性，還要覆蓋各類防治措施以及給出客觀全面的評(píng)價(jià)，最大程度的節(jié)省投資、優(yōu)化技術(shù)方案。