綜合新聞

黃明在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

用習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境

5月28日，應(yīng)急管理部召開全系統(tǒng)視頻會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神。應(yīng)急管理部黨委書記、副部長(zhǎng)黃明出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神上來，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，毫不放松統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供有力安全保障。

會(huì)議指出，今年全國(guó)兩會(huì)是在我國(guó)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段的重要時(shí)刻召開的一次盛會(huì)，具有重要的標(biāo)志性意義。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡明了我們黨以人民為中心的執(zhí)政理念，科學(xué)分析把握了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展大勢(shì)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)工作等作出部署，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要進(jìn)一步用習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神統(tǒng)一思想，切實(shí)加深對(duì)我們黨執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加深對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加深對(duì)健全應(yīng)急管理體系的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加深對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)世界格局、我國(guó)安全和發(fā)展產(chǎn)生深刻影響的認(rèn)識(shí)，把黨中央決策部署抓緊抓實(shí)抓落地，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供有力安全保障。

會(huì)議指出，堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略，要學(xué)深悟透，自覺用這一體現(xiàn)黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命的發(fā)展思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。一要把人民至上、生命至上貫穿始終。把牢固樹立人民至上、生命至上的理念作為應(yīng)急管理部門的重要政治責(zé)任，組織全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，推動(dòng)全系統(tǒng)全社會(huì)牢記生命重于泰山、安全大于天，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持源頭預(yù)防，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線。二要把圍繞中心、服務(wù)大局貫穿始終。圍繞“六穩(wěn)”“六?！背浞职l(fā)揮應(yīng)急管理職能作用，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的要求融入應(yīng)急管理工作，組織各方面力量通過專家咨詢服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等方式協(xié)調(diào)幫助解決實(shí)際困難和問題，把嚴(yán)格監(jiān)管與熱情服務(wù)結(jié)合起來，積極推進(jìn)減災(zāi)扶貧，以安全發(fā)展維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，確保人民安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全。三要把改革創(chuàng)新、深化發(fā)展貫穿始終。堅(jiān)定改革方向，扭住政策制度改革這個(gè)重點(diǎn)，研究健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，深化安全監(jiān)管體制改革，理順森林草原防滅火體制機(jī)制，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。加快建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理法律法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)“智慧應(yīng)急”新模式，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動(dòng)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”制度化。四要把防控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患貫穿始終。把一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為核心職責(zé)，把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”，強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生群死群傷災(zāi)害事故的底線。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，堅(jiān)定信仰信念，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高能力本領(lǐng)，錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，確保學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神落到實(shí)處、取得實(shí)效。

應(yīng)急管理部黨委委員出席會(huì)議，消防救援局班子成員，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人等在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。中國(guó)地震局、國(guó)家煤監(jiān)局，森林消防局，在京部屬事業(yè)單位，各省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）、地震局、煤礦安監(jiān)局和各消防救援、森林消防總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

全國(guó)首家電視應(yīng)急頻道甘肅電視臺(tái)公共應(yīng)急頻道開播

5月11日，全國(guó)首家專業(yè)電視應(yīng)急頻道——甘肅電視臺(tái)公共應(yīng)急頻道開播儀式在甘肅省廣播電視總臺(tái)在演播大廳舉行。國(guó)家應(yīng)急管理部專門向甘肅省應(yīng)急管理廳、甘肅省廣播電視總臺(tái)發(fā)來賀信。賀信指出：甘肅電視臺(tái)公共應(yīng)急頻道的開播，是甘肅省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益實(shí)踐，為新形勢(shì)下應(yīng)急管理新聞宣傳工作探索了新模式。

在甘肅電視臺(tái)公共應(yīng)急頻道的首次亮相，開播儀式圍繞公共應(yīng)急頻道的定位、節(jié)目形態(tài)、發(fā)展框架以及新推出的應(yīng)急類新節(jié)目進(jìn)行多維度展示。作為全國(guó)首家公共應(yīng)急頻道的省級(jí)電視頻道，甘肅電視臺(tái)公共應(yīng)急頻道將突出公共應(yīng)急服務(wù)節(jié)目的主體地位，打造公共應(yīng)急宣傳平臺(tái)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理發(fā)展的新要求，全面做好甘肅省公共應(yīng)急管理和保障的宣傳服務(wù)工作。協(xié)議雙方將在各類事故災(zāi)害應(yīng)急救援信息采集發(fā)布、應(yīng)急新聞報(bào)道團(tuán)隊(duì)建設(shè)、全省應(yīng)急突發(fā)響應(yīng)和救援現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳、應(yīng)急廣播電視體系建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作，聯(lián)手打造以面向公眾、服務(wù)社會(huì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，探索創(chuàng)新、融合發(fā)展為宗旨的公共應(yīng)急頻道，共同提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力和水平。

甘肅電視臺(tái)公共應(yīng)急頻道依據(jù)“公共應(yīng)急”職能定位，針對(duì)性地策劃推出了《公共應(yīng)急新聞》《問安隴原》《消防視線·藍(lán)盾》《消防視線·火線》《應(yīng)急大講堂》《應(yīng)急十八班》《對(duì)話新空間》《守護(hù)者》《企業(yè)風(fēng)云路》等一系列欄目，從5月12日起陸續(xù)上線開播，為共同提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力和水平，提供輿論宣傳支撐。

福建云霄縣成立民間應(yīng)急物資儲(chǔ)備平臺(tái)

日前，福建省漳州市云霄縣成立縣級(jí)民間應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、指揮、調(diào)度平臺(tái)和資源庫，將社會(huì)救援力量現(xiàn)有的資源納入應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急資金、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等資源儲(chǔ)備，進(jìn)一步健全應(yīng)急資源共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。

該民間應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合管理平臺(tái)和資源庫以項(xiàng)目化形式運(yùn)作，由縣教育局、民政局、應(yīng)急管理局，縣紅十字會(huì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣彩虹公益聯(lián)合會(huì)、七彩虹志愿總隊(duì)、彩虹社工中心等負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)。按照“有患必備，潛患先備”的原則，云霄縣建立完善民間應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度、指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng)和投放網(wǎng)絡(luò)，使應(yīng)急物資儲(chǔ)備從“儲(chǔ)無序、備不齊、急難調(diào)”向“規(guī)劃儲(chǔ)、備量足、急調(diào)快”轉(zhuǎn)變。目前，該縣已募集到一批救生衣、應(yīng)急包、對(duì)講機(jī)、救護(hù)用品等基本應(yīng)急物資和救生避險(xiǎn)裝備，收集整理防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)課件、視頻等2500套。同時(shí)，招募應(yīng)急志愿者和心理咨詢師、社會(huì)工作師、應(yīng)急救護(hù)師資、醫(yī)護(hù)人員等專業(yè)人員，組成150人的應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍。

下一步，該縣將建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，充分利用市場(chǎng)資源和商業(yè)儲(chǔ)備，建立政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合、集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備相結(jié)合的多層次應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。同時(shí)，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步掌握全縣具有應(yīng)急物資生產(chǎn)能力和保障能力的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與應(yīng)急物資的研發(fā)和生產(chǎn)，培育發(fā)展一批有實(shí)力的應(yīng)急物品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)備的骨干企業(yè)，形成政企協(xié)作、產(chǎn)儲(chǔ)結(jié)合、商儲(chǔ)結(jié)合、儲(chǔ)運(yùn)結(jié)合、多業(yè)聯(lián)動(dòng)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，把應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障發(fā)展成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的重要產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字

近日，應(yīng)急管理部會(huì)同自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局等部門對(duì)2020年5月全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商分析。經(jīng)核定，5月份，全國(guó)自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇和干旱災(zāi)害為主，地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍和雪災(zāi)也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成1331.2萬人次受災(zāi)，53人死亡失蹤，6.6萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；2200余間房屋倒塌，28.1萬間房屋損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積1608.1千公頃，其中絕收80.7千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失145.8億元。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，是提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是更好滿足社會(huì)需求、催生新的業(yè)態(tài)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。《廈門市加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》于近日發(fā)布，該市將培育發(fā)展現(xiàn)代科技應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，到2025年，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高研發(fā)制造能力，建立1個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，培育20家以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)新力強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造一批“廈門制造”應(yīng)急產(chǎn)品。

據(jù)中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司消息，中老昆（明）萬（象）鐵路甘莊隧道5月24日順利貫通，這是全線貫通的首座15公里以上一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)隧道。據(jù)了解，甘莊隧道全長(zhǎng)約15.2公里，位于云南省玉溪市元江縣境內(nèi)，最大埋深860米，穿越8條斷層，存在巖溶、軟巖變形、有害氣體等復(fù)雜地質(zhì)，施工難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高。目前，中老昆萬鐵路玉溪至磨憨段93座隧道已貫通67座，鋪軌、架橋、站房等工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)2021年底，中老鐵路全線建成通車，昆明至老撾首都萬象有望實(shí)現(xiàn)夕發(fā)朝至。

“安全生產(chǎn)南粵行”持續(xù)至年底

自6月1日起，廣東省安委辦、省應(yīng)急管理廳組織開展2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)，包括“安全生產(chǎn)大家談”云宣傳、“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡?項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。

在“安全生產(chǎn)大家談”云宣傳活動(dòng)中，廣東將采取網(wǎng)絡(luò)直播矩陣的形式，針對(duì)不同人群精準(zhǔn)開展安全知識(shí)宣傳。如以“安全主播走一線”形式，走進(jìn)生產(chǎn)廠區(qū)、化工園區(qū)等，參觀生產(chǎn)過程、工藝流程、裝置設(shè)備，介紹安全生產(chǎn)舉措，連線相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練；邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和一線技術(shù)工人進(jìn)行安全公開課網(wǎng)絡(luò)直播；結(jié)合各級(jí)各類應(yīng)急體驗(yàn)館、科普館、安全文化公園、消防救援站等，以直播互動(dòng)、網(wǎng)上展廳、線上安全體驗(yàn)等安全教育形式，創(chuàng)新開展各類安全宣傳活動(dòng)。

“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)從6月1日持續(xù)至12月31日，各地、各有關(guān)部門和單位將重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)八大專項(xiàng)整治等，協(xié)調(diào)各類媒體組成“安全生產(chǎn)南粵行”采訪團(tuán)，開展明查暗訪同步曝光、安全生產(chǎn)一線體驗(yàn)活動(dòng)等。

安徽淮北：著力推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管 全面提升企業(yè)管理水平

今年以來，安徽淮北市應(yīng)急管理局緊緊圍繞“本質(zhì)安全提升年”工作主題，以“強(qiáng)改革、大提升、保穩(wěn)定、爭(zhēng)進(jìn)位”為工作主基調(diào)，實(shí)施“12345”（即穩(wěn)定一個(gè)基本盤、強(qiáng)化兩大基礎(chǔ)工作、突出三類重點(diǎn)行業(yè)、推進(jìn)四項(xiàng)改革、提升五種能力）工作布局，全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管工作。

在充分征求基層安全監(jiān)管部門意見的基礎(chǔ)上，淮北市應(yīng)急局牽頭制定《工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并出臺(tái)《淮北市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法 》，從4月份開始，對(duì)全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底，按照企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)分級(jí)分類，建立工作臺(tái)賬和監(jiān)管企業(yè)清單，確保無遺漏，無盲區(qū)。計(jì)劃9月底前完成全市工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)初次評(píng)定工作。

為確保分類分級(jí)監(jiān)管工作取得實(shí)效，從今年5月開始，淮北市應(yīng)急局每月統(tǒng)計(jì)匯總并通報(bào)各縣區(qū)工作進(jìn)度，組織相關(guān)專家采取隨機(jī)抽查方式實(shí)地核查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作質(zhì)量，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

聲音

“看不到風(fēng)險(xiǎn)，就是最大的風(fēng)險(xiǎn)；排不出隱患，就是最大的隱患。各地要清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢(shì)，深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)把各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位?！?/p>

——針對(duì)當(dāng)前疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和季節(jié)性災(zāi)害、高溫多雨“四疊加四碰頭”的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和安全防范重要指示精神，嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施，建立經(jīng)常性會(huì)商研判機(jī)制，每日由值班部領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商，深入分析研判重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置工作，部署針對(duì)性防范措施，切實(shí)為全國(guó)兩會(huì)順利召開和扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。5月24日的會(huì)商研判會(huì)上，應(yīng)急管理部黨委書記、副部長(zhǎng)黃明作出重要講話。

“應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的緊急狀態(tài)下的應(yīng)急采購(gòu)制度。目前我國(guó)《政府采購(gòu)法》適用于社會(huì)正常運(yùn)行狀態(tài)下的采購(gòu)行為，而不包含緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物資采購(gòu)。在處置重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)提高依法行政水平，運(yùn)用法治思維和法治方式開展緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物資采購(gòu)?！?/p>

——針對(duì)新冠肺炎疫情初期在應(yīng)急物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問題和不足，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、湖北第二師范學(xué)院院長(zhǎng)鄭軍指出，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，東部地區(qū)和中西部地區(qū)發(fā)展差距較大，各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同，在面對(duì)重大災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急物資采購(gòu)?fù)婕岸鄠€(gè)省份之間的資源調(diào)配，給應(yīng)急物資采購(gòu)管理帶來一定難度。因此，應(yīng)盡快建立與國(guó)家應(yīng)急管理體制配套的應(yīng)急采購(gòu)管理體系和管理制度，提升我國(guó)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物資采購(gòu)能力，讓緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物資采購(gòu)有法可依、有章可循。