文/本刊記者 徐紀(jì)進(jìn)

“安全和效益結(jié)伴而行，事故與損失同時發(fā)生。安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件之一！”一堂題為《如何在新形勢下做好全縣工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作》的主題“安全課”，在南縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大會上收獲了經(jīng)久不息的掌聲。

日前，該縣應(yīng)急管理局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局和該縣工業(yè)企業(yè)協(xié)會攜手，聯(lián)合為該縣各企業(yè)舉辦了一場安全生產(chǎn)的“饕餮盛宴”。

守住安全生產(chǎn)底線，絕不是靠漂亮話，而一些重大生產(chǎn)安全事故也再次證明，缺乏底線意識，再多口號也是空話?！艾F(xiàn)在抓安全的問題，往往就出在‘字面’上。在南縣，堅決杜絕用會議材料落實工作，用數(shù)據(jù)表格代替監(jiān)管?！迸嘤?xùn)大會上，南縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“要抓住源頭治理這個要害，就要從抓企業(yè)主體責(zé)任落實上下大功夫?！?/p>

狠抓培訓(xùn)，增強(qiáng)意識，鑄牢安全基礎(chǔ)

許多生產(chǎn)安全事故的具體原因不盡相同，但究其根源總逃不過人為疏漏。無非就是隱患的積累，制度的架空，問題長期積壓，終于讓一次看似偶然的情況成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。

為此，南縣應(yīng)急管理部門協(xié)同各部門及工業(yè)企業(yè)協(xié)會，從狠抓企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識上著手，每個季度都邀請省安委會專家對全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，牢牢抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作。

“我們對企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)從未間斷過，即便是疫情期間?！笨h應(yīng)急管理局黨組成員林昌武告訴記者，疫情期間，縣應(yīng)急管理部門向企業(yè)提供了5家以上的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，讓各企業(yè)員工能隨時隨地開展全員安全教育培訓(xùn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，南縣更是制定了詳細(xì)的“五包一”工作方案。明確以企業(yè)為單位，每家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)由一名主要領(lǐng)導(dǎo)、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一名包點干部和一名安全人員組成復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控“五包一”工作小組；由包點干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫情防控工作，安全員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)組織開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)和事故隱患自查；由企業(yè)班組長負(fù)責(zé)對本班組進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

“假如有的小微企業(yè)自身沒有能力開展安全培訓(xùn)的話，我們會要求由企業(yè)安全員負(fù)責(zé)對全體員工，尤其是重點崗位人員、新錄用人員進(jìn)行授課，重點講解崗位安全操作規(guī)程，必須經(jīng)過考核合格后方可上崗作業(yè)。”南縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局和南縣工業(yè)企業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人同時表示，“我們會通過對復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請安全教育培訓(xùn)資料，來審查確認(rèn)企業(yè)是否如實開展了安全教育培訓(xùn)工作。”

“賞罰分明”，加大考核，構(gòu)建長效機(jī)制

強(qiáng)調(diào)源頭治理，必須讓負(fù)有主體責(zé)任的企業(yè)本身感到壓力，及時發(fā)現(xiàn)和排查隱患是每個企業(yè)責(zé)無旁貸的義務(wù)，安全生產(chǎn)，必須把好這第一道關(guān)。

然而實際監(jiān)管中，基層脆弱、基礎(chǔ)薄弱的事實一直客觀存在，主觀上“三個不可高估”問題也困擾已久，可以說，任何把企業(yè)當(dāng)做“乖乖孩”的行為都是不負(fù)責(zé)的。這里，相關(guān)部門的監(jiān)管措施就顯得尤為重要。重考核，才能讓源頭治理不淪為形式。

以南縣經(jīng)開區(qū)為例，按照《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)考評辦法》規(guī)定，2019年11月份以來，結(jié)合入園企業(yè)數(shù)據(jù)，縣應(yīng)急管理部門對園區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行分類考核考評打分。資料顯示，南縣經(jīng)開區(qū)其中有20家企業(yè)考核等次達(dá)到A級，占比41.7%；17家企業(yè)考核等次為B級，占比35.4%；11家企業(yè)考核等次為C級，占比22.9%。

據(jù)南縣經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局工作人員介紹，安全生產(chǎn)考核考評“賞罰分明”。共設(shè)立安全生產(chǎn)工作一等獎1名，獎勵現(xiàn)金5000元；二等獎2名，獎勵現(xiàn)金3000元；三等獎3名，獎勵現(xiàn)金2000元。設(shè)立安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀個人10名，獎勵現(xiàn)金800元/人，同時對獲獎單位和個人頒發(fā)榮譽證書，預(yù)計獎勵經(jīng)費27000元。但同時，會對年度安全生產(chǎn)考核評分低于85分的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做延期一個月整改，逾期未整改的企業(yè)，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在經(jīng)開區(qū)門戶網(wǎng)站公布。拒不改正的，對企業(yè)處一萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的將依照法律有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

“年度安全考評不僅僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，同時也是對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的又一次全面‘體檢’”。通過考評發(fā)現(xiàn)，南縣經(jīng)開區(qū)大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)臺賬從無到有，從有到好；安全生產(chǎn)責(zé)任體系已經(jīng)建立，并配備了安全管理機(jī)構(gòu)或安全員；紛紛開展崗前培訓(xùn)和三級教育培訓(xùn)。經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“對企業(yè)的安全生產(chǎn)考評成效顯著，暴露出一些問題和不足。但總的來說，各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識正在不斷加強(qiáng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員業(yè)務(wù)水平正在穩(wěn)步提升。特別是今年，有10家企業(yè)通過了市應(yīng)急管理局授牌的‘三級安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)’?！?/p>