中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)

1 印發(fā)《意見》的背景

院前醫(yī)療急救是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，在醫(yī)療急救、重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對院前醫(yī)療急救的需求，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等8部委共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》。

2 《意見》的主要內(nèi)容

《意見》主要包括六個(gè)部分。

2.1 總體要求 一是明確《意見》的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人民健康需求相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。二是強(qiáng)調(diào)《意見》的基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、保障基本的原則，進(jìn)一步加大政府對院前醫(yī)療急救事業(yè)的投入；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃院前醫(yī)療急救體系建設(shè)；堅(jiān)持人力為本、注重實(shí)效的原則，始終將院前醫(yī)療急救專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，作為推動(dòng)體系發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高院前醫(yī)療急救質(zhì)量與效率；堅(jiān)持軟硬結(jié)合、全面提升的原則，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，提升信息化水平，提升人民群眾對醫(yī)療急救服務(wù)滿意度。三是提出《意見》的主要目標(biāo)，到2025年建成與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的省、地市、縣三級院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。

2.2 加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 一是推進(jìn)急救中心（站）建設(shè)，加強(qiáng)投入和指導(dǎo)，確保急救中心建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)急救車輛等急救運(yùn)載工具和裝備配置，合理配置救護(hù)車數(shù)量，滿足院前醫(yī)療急救需求。三是規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局，科學(xué)編制院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，逐步探索構(gòu)建陸空立體急救網(wǎng)絡(luò)和空地協(xié)同機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)院前醫(yī)療急救專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)急診專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度，完善院前醫(yī)療急救醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。二是強(qiáng)化院前醫(yī)療急救隊(duì)伍建設(shè)，合理配置院前醫(yī)療急救專業(yè)人員和其他工作人員，規(guī)范開展院前醫(yī)療急救崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，完善考核管理。

2.4 提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力 一是加強(qiáng)院前醫(yī)療急救信息化建設(shè)。建立健全全國院前醫(yī)療急救工作信息管理系統(tǒng)，提高院前醫(yī)療急救信息化水平，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通，推動(dòng)急救調(diào)度信息與相關(guān)各部門的信息共享與聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度水平。全國統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號碼為“120”，因地制宜建立院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度信息化平臺(tái)，提高調(diào)度效率。三是提升院前醫(yī)療急救服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救質(zhì)量控制。四是完善院前院內(nèi)急救銜接機(jī)制，提高救治效率。五是提升公眾急救技能，建立轄區(qū)公眾急救培訓(xùn)管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群在崗培訓(xùn)，有效提升全人群自救互救能力。

2.5 加強(qiáng)政策保障 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效規(guī)范院前醫(yī)療急救行為。拓展人才發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試急診醫(yī)學(xué)（中級）專業(yè)考試大綱。完善價(jià)格體系，保障院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)運(yùn)行。調(diào)動(dòng)人員積極性，建立健全適應(yīng)院前醫(yī)療急救行業(yè)特點(diǎn)的績效評估指標(biāo)體系。保障救護(hù)車輛權(quán)利。

2.6 組織實(shí)施 要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，廣泛開展社會(huì)宣傳，保障院前醫(yī)療急救服務(wù)工作順利開展。同時(shí)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)完善院前醫(yī)療急救服務(wù)實(shí)施情況監(jiān)督檢查，綜合評價(jià)工作進(jìn)展和成效。

3 下一步工作要求

下一步，國家衛(wèi)生健康委將指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤和定期監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對院前醫(yī)療急救的需求。