劉艷芝，戴素明，曹水華，李大志，李武文，鄧子牛，張朝雄，李 娜

（1. 永興縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心，湖南 永興 423300；2. 湖南農業(yè)大學園藝學院， 國家柑橘改良中心長沙分中心，湖南 長沙 410128；3. 永興縣便江街道農業(yè) 綜合服務中心，湖南 永興 423300）

20 世紀30 年代在湖南省洪江市（原黔陽縣）發(fā)現(xiàn)了普通甜橙的優(yōu)良實生變異，由此選育出具有自主知識產權的特色地方良種——冰糖橙[1-2]。該品種具有果皮薄、清香味、低酸、肉質脆嫩、味濃甜和化渣等特點[3-4]，與國內外其他低酸類品種有明顯區(qū)別[5]。目前，冰糖橙已在湖南的永興、洪江、麻陽和芷江以及云南的新平等地大面積推廣，種植面積約為6.7 萬hm2。1978 年永興縣引入冰糖橙栽培[6]，現(xiàn)已形成了享譽世界的永興冰糖橙品牌。該產品多次榮獲國家、省部級獎項，例如：1989 年榮獲農業(yè)部優(yōu)質農產品獎，1995 年榮獲第二屆中國農業(yè)博覽會金獎，2009 年榮獲“中國十大名橙”的稱號[7]，2012 年成功認定為“中國馳名商標”[8]，2014 年認定為“國家地理標志保護產品”，2016 年入選“全國名特優(yōu)新農產品目錄”。當前國內外柑橘鮮果產銷形勢變化快、價格波動較大、市場風險加大，永興縣冰糖橙產業(yè)的發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此，分析永興冰糖橙產業(yè)現(xiàn)狀，總結產業(yè)發(fā)展過程中的成功經驗，探尋產業(yè)發(fā)展存在的問題，提出有針對性的建議，研判產業(yè)發(fā)展方向，對永興冰糖橙產業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 產業(yè)鏈條漸趨完整

永興縣建有8 hm2的永興冰糖橙無病毒良種繁育基地，可出圃無病毒容器苗60 萬株/a；創(chuàng)建了黃泥涌水萬畝冰糖橙示范基地和便江萬畝冰糖橙示范片，全縣66.7 hm2以上的生產基地15 個、20 hm2以上的基地52 個，種植面積已達1.1 萬hm2，近3 a 平均總產量10 萬t，輻射帶動周邊縣市發(fā)展冰糖橙0.5 萬hm2。種植區(qū)域遍布11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），聯(lián)結種植農戶2.2 萬余戶，從業(yè)人員超過3.5 萬人；以永興冰糖橙生產經營為主的市場主體有90 家以上，其中省級龍頭企業(yè)2 家，國家級和省級示范社各4 家，市級龍頭企業(yè)13 家，縣級農業(yè)龍頭企業(yè)15 家；且引進了全球首條橙類全自動無損傷糖酸度選果分選線，日分選包裝能力200 萬kg 以上[9]；行業(yè)組織永興縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會也充分發(fā)揮技術服務及市場銷售的橋梁紐帶作用。永興縣基本形成了“公司+基地+農戶+協(xié)會”的產業(yè)化經營格局。

1.2 區(qū)域特色明顯提升

2005 年，永興冰糖橙納入了《湖南省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃》，先后被列為“一縣一品”重點工程建設項目、國家級農業(yè)標準化示范區(qū)項目、中央財政支農資金整合試點項目等；永興縣也被列為中國優(yōu)質冰糖橙基地重點縣、國家優(yōu)勢柑橘產業(yè)帶重點縣、國家綠色食品原料基地縣、湖南省優(yōu)質農副產品供應基地縣。

伴隨而來產品聲譽不斷提高。2007 年成功注冊“永興冰糖橙”原產地證明商標，先后榮獲第二屆中國農業(yè)博覽會金獎、湖南省農業(yè)廳優(yōu)質水果金獎、最暢銷產品獎、湖南省五大柑橘名牌產品、中國十大名橙、 中國中部（湖南）國際農博會金獎、中國綠色食品（上海）國際博覽會最暢銷產品獎、中國馳名商標、國家地理標志保護產品、全國十佳柑橘地標品牌、湖南十大農業(yè)區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新農產品等榮譽。

2 永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展過程中的成功經驗

2.1 強化組織領導，發(fā)展措施有力

一是自1995 年以來，永興縣委、縣政府高度重視，將永興冰糖橙產業(yè)開發(fā)列入全縣農業(yè)產業(yè)化建設項目的重中之重來抓，堅持走產業(yè)化發(fā)展道路。二是2007年成立了永興縣冰糖橙產業(yè)開發(fā)辦公室（2019 年機構改革為永興縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心），加強產前、產中、產后服務。三是先后出臺了《關于加快永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展的決定》、《關于進一步加快永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展的意見》（永發(fā)〔2006〕18 號）、《永興縣干部職工參與永興冰糖產業(yè)開發(fā)管理辦法》（永辦〔2006〕107 號）、《關于加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見》（永政發(fā)〔2016〕29 號）、《關于進一步加快永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展的實施意見》（永政發(fā)〔2016〕30 號）等產業(yè)扶持政策性文件對基地建設、品牌創(chuàng)建和推介、產品銷售實施獎補，極大地鼓舞了群眾和干部參與開發(fā)的熱情。

2.2 強化規(guī)劃引領，搶抓改革機遇

一是永興縣委、縣政府對永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展高度重視，先后制定了《湖南省永興縣冰糖橙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2015 年）》《湖南省永興縣冰糖橙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》。二是根據規(guī)劃，緊緊圍繞“控規(guī)模、提品質、強效益”這一主線，以農業(yè)投入品的減量增效為切入點，全力打造“便江—黃泥—金龜—太和—樟樹—鯉魚塘”產業(yè)經濟帶。推進產業(yè)發(fā)展方式的轉變，由中高速增長邁向中高端水平。

2.3 堅持科技創(chuàng)新，提升發(fā)展水平

一是以永興縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會為平臺，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，大量吸收會員，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位成立協(xié)會分會、以村為單位組建專業(yè)合作社，以舉辦培訓班、定期發(fā)放農情信息、群發(fā)短信、送科技下鄉(xiāng)等方式多點開花、以點帶面開展技術服務。二是永興縣農業(yè)農村局和永興縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心按照“領導包片、技術人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的模式，在每個冰糖橙主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排一名技術員專門負責技術服務。同時，堅持把品質作為第一生命線，強化科研成果推廣與技術更新，在適度規(guī)模的基礎上，打造中高端品牌。2006 年制定了產品質量標準和栽培技術規(guī)程等六大標準技術規(guī)范，2017 年修訂并頒布了地理標志保護產品質量和生產技術規(guī)程地方標準，以標準引領產業(yè)發(fā)展。三是積極開展與科研院校的技術合作，先后聘請中科院院士鄧秀新、湖南農業(yè)大學教授鄧子牛、湖南省農科院教授李先信為產業(yè)技術顧問，2009 年以來與湖南農大建立了穩(wěn)定的科研合作關系，開展?jié)儾【C合防治[10-11]、柑橘黃龍病綜合防控、生態(tài)粘蟲板、生草栽培、測土配方施肥[12-13]、新品種選育[14]、品質評價等科研合作[15]，進一步提高了產業(yè)科技含量。

2.4 加大品牌投入，提升品牌戰(zhàn)略

一是“永興冰糖橙”原產地證明商標、湖南省著名商標、中國馳名商標、國家地理標志保護產品等榮譽的注冊認定。二是永興縣財政每年安排500 萬元產業(yè)引導及品牌推廣專項資金，用于各大媒體宣傳和推介永興冰糖橙，擴大品牌影響力和美譽度。三是給予獲得有機食品、綠色食品、無公害農產品、國家地理標志農產品認證、中國馳名商標、中國名牌產品、著名商標、名牌產品的各級農業(yè)龍頭企業(yè)和各級示范合作社相應的獎勵，以此來引導品牌創(chuàng)建。四是為更好塑造品牌的市場形象，保護使用者和消費者的合法權益，制定了《永興縣冰糖橙包裝箱管理辦法》和《永興冰糖橙原產地證明商標使用管理辦法》。協(xié)會負責統(tǒng)一印制、銷售和監(jiān)管品牌、包裝箱。所有包裝箱實行貼標打碼，確保產品質量可追溯，以此來強化管理品牌。五是組建永興冰糖橙市場整治工作小組，對銷售市場、企業(yè)進行打假巡回宣傳、檢查，加強巡邏執(zhí)法，并向社會公布打假維權投訴電話，加強市場整治。

3 永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 群眾性普選工作欠缺，品種更新升級慢

由于長期未進行群眾性普選工作，永興縣自20世紀70 年代引進“黔陽冰糖橙”后，始終沒有新的品種推出引領市場，產品品種單一，而且永興冰糖橙經過幾十年的栽培歷史，品種老化、品質退化現(xiàn)象嚴重，已滿足不了市場多樣化、品質優(yōu)異化的需求。

3.2 種苗指導定價偏低，限制現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代柑橘苗圃基礎建設投入大，無病毒容器苗生產程序復雜、繁育過程較長，種苗的建設成本、生產成本和資金占用成本高，受農民自繁育的露地苗沖擊，導致苗圃只能勉強維持運轉，做不到良性發(fā)展，無法從源頭上保證產業(yè)的健康壯大。

3.3 果園管理比較落后，產品難以滿足市場需求

永興大多數果園基礎設施和設備比較落后，果園缺乏水、電、路、渠等配套生產設施和施肥、噴藥、灌水、修剪、采收、防災（旱災、澇災、霜凍、病蟲害等）的機械與設備條件，機械化程度低、抵御自然災害能力十分薄弱。果園管理粗放，柑橘園普遍存在管理標準化、規(guī)范化程度不高，土壤、肥力、水分、農藥、雜草管理隨意性強的現(xiàn)象，導致樹體生長勢差，樹冠結構不合理，病蟲害嚴重，落花落果嚴重，果園雜草叢生。還有除草劑濫用現(xiàn)象，進而導致單產低、外觀內質差，精品果少，種植效益低。

3.4 黃龍病管控意識不強，防控資金壓力較大

柑橘黃龍病是一種世界性、具有毀滅性的檢疫性病害，也是一種通過柑橘木虱傳播的系統(tǒng)性病害，被稱為“柑橘癌癥”。目前多數果農和管理人員對黃龍病這一毀滅性病害認識不足，對木虱的防控不力，甚至從黃龍病疫區(qū)調運苗木，把黃龍病病原帶入永興境內，特別是一些失管果園，加劇了黃龍病的擴散，給永興冰糖橙產業(yè)的發(fā)展帶來嚴重威脅。

3.5 采后商品化處理能力低，品牌意識不強

商品化處理設備使用率低下，大部分只實行大小分級處理，難以形成高端品牌、提升產品價格和市場競爭力。品牌意識不強，對已有的品牌聲譽維護不夠，缺乏統(tǒng)一的交易場所，市場混亂，以假亂真的情況時有發(fā)生，缺乏完善的監(jiān)督管理機制。

3.6 科研機構缺位，服務體系不健全

一是永興縣沒有專門的技術科研機構，無法保證品種選育、試驗示范工作的延續(xù)性。二是技術服務網絡不健全，縣、鄉(xiāng)、村技術服務網絡斷層，技術落后，栽培理念落后，技術信息不暢，大部分種植戶得不到有效的技術服務。三是永興縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會和其他的農民專業(yè)合作經濟組織活力不夠，由于人力、財力、物力的缺乏，都沒能很好地履行其職能。

3.7 市場體系不完善，品牌管理不規(guī)范

一是缺乏專業(yè)交易市場。永興縣內沒有一個永興冰糖橙專業(yè)交易市場，馬路市場仍然是銷售的主導方式，銷售無序，銷售市場混亂。二是永興冰糖橙銷路不暢。目前大部分產品僅限于湖南省內銷售，大部分種植戶客戶“找上門”，還沒能真正“走出去”，開拓新的市場，尋找新的客戶源。在省外沒有固定的銷售窗口，也沒有健全的銷售網絡，抵御市場風險能力差。三是龍頭企業(yè)的活力不足。永興縣省級、市級農業(yè)龍頭企業(yè)都有，但尚未有效發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)建設中的帶動作用。

4 促進永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展的建議

4.1 加強領導，理順管理體制

一是永興縣委、縣政府繼續(xù)加強對冰糖橙產業(yè)建設工作的領導。把冰糖橙產業(yè)建設工作納入議事日程，作為“一縣一業(yè)”的重點項目來抓，各成員單位要制定具體扶持政策，搞好產業(yè)服務。要將冰糖橙產業(yè)建設的相關工作納入年終考核內容，進一步完善各項督查考評制度和風險抵押制度。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加強領導，把永興冰糖橙產業(yè)當作“一鄉(xiāng)一品”、富民強鄉(xiāng)的德政產業(yè)來抓，與鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略有機地結合起來，并成立專門機構，安排專職人員，制訂過硬的措施。

4.2 把握重點，建設好四大項目

4.2.1 建設好永興冰糖橙無病毒良種繁育中心永興冰糖橙良種繁育中心作為永興冰糖橙產業(yè)發(fā)展的源頭，它既可以為基地開發(fā)提供優(yōu)質的苗木，保證品種固有的特性，又可以選育出優(yōu)良的品種群系，使早、中、晚熟品種合理搭配，均勻上市，提高產業(yè)經濟效益，因此，無論是在人力、物力、財力上，都要將其放在優(yōu)先位置，并在現(xiàn)有基礎上提質改造。

4.2.2 建設好高標準示范基地通過集成示范以綠色、高效、省力為目標的現(xiàn)代栽培技術示范園的帶動，引導健康種苗、宜機生態(tài)果園、果園機械化生產設備、有機肥使用、水肥一體化管理、以黃龍病和木虱為主的病蟲害綠色防控等先進產業(yè)技術的推廣。

4.2.3 做好中低產果園改造對由于品種老化、基礎設施較差、管理水平較低及品質差、投入產出比高的果園要進行改造，包括：品種更新；果園基礎設施改善；改良土壤，增強土壤肥力；優(yōu)化果園通風透光條件；加強柑橘、黃龍病、潰瘍病、沙皮病、紅蜘蛛、木虱等病蟲害的統(tǒng)合防治等，特別是對長期失管的果園如發(fā)現(xiàn)黃龍病、潰瘍病等檢疫性病害和木虱危害的，應責令業(yè)主限期清除，限期不清除的，由主管部門根據屬地原則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強行銷毀。

4.2.4 建設好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建立采后商品化加工處理中心和永興冰糖橙專業(yè)市場，是提高冰糖橙商品價值、增加產品附加值、促進銷售、維護市場管理秩序、樹立永興冰糖橙品牌形象的有效途徑。要采用股份制運作，從永興縣或外地引進有志于冰糖橙生產、加工、銷售的有一定實力的業(yè)主參股，永興縣財政從支農資金整合項目中提取一定的資金用于補助設備購置，其余部分由業(yè)主自籌，財政給予貸款貼息。政府要加大扶持力度，重點在項目用地審批、產業(yè)政策給予傾斜。

4.3 強化保障，加強四大體系建設

4.3.1 切實加強服務體系建設隨著冰糖橙產業(yè)的發(fā)展壯大，所面臨的科技創(chuàng)新問題日益凸顯，亟需成立永興冰糖橙試驗站，強化技術支撐體系，負責品種選育等產業(yè)技術發(fā)展需要的基礎性工作和測土配方、病蟲害綜合防治等技術推廣工作，開展人員培訓、收集、監(jiān)測和分析冰糖橙產業(yè)發(fā)展動態(tài)與信息。并進一步加強永興縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會的建設，擴大協(xié)會規(guī)模，發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用。同時要培養(yǎng)以冰糖橙為主體的其他農村經濟合作組織，對生命力強、有突出貢獻的個人和組織給予扶持。從永興縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心和永興縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會中抽調技術骨干組成培訓團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展技術培訓，提高果農的專業(yè)技術水平。與通訊系統(tǒng)銜接，在每個有冰糖橙開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝一部冰糖橙技術服務熱線電話，免費為果農解答技術疑難問題。同時借助短信群發(fā)系統(tǒng)，定期為果農發(fā)送冰糖橙管理的技術短信。建立冰糖橙技物結合配送點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)綜合服務中心為主體，負責種苗、肥料、農藥及其他生產資料的配送工作。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）冰糖橙開發(fā)的基本情況進行摸底，建立基地戶口本，對基地業(yè)主、面積、開發(fā)時間、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組以及 聯(lián)系方式進行登記，將不同規(guī)模和不同開發(fā)質量的基地分成不同的檔次，根據不同的檔次給予不同的服務。

4.3.2 切實加強品牌管理體系建設抓好種苗工程。要與湖南農業(yè)大學、湖南省農業(yè)科學院加強科研合作，抓好品種選育工作，形成自己特有的當家品系，建立好母本園，大力推廣容器育苗，規(guī)范永興冰糖橙苗木的生產。加強橙園管理。抓好老果園的提純復壯工作，對品種不純、品質退化的果樹，采用高位換接的方法，純化冰糖橙品系；科學管理土肥水，采用節(jié)水灌溉和測土配方施肥，提高冰糖橙品質。加強市場管理。實行市場準入制，對達到標準的冰糖橙實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識。嚴厲打擊假冒偽劣冰糖橙使用“永興冰糖橙”商標的行為。加大品牌宣傳力度。積極參加各種展銷會和農博會，推介永興冰糖橙；利用電視、廣播、報刊、廣告等形式宣傳永興冰糖橙；利用永興冰糖橙節(jié)的舉辦，邀請全國各地客商作客永興，了解永興冰糖橙。

4.3.3 切實加強市場營銷體系建設繼續(xù)加大扶持冰糖橙協(xié)會和龍頭企業(yè)的力度，引進先進的商品處理生產線、建設深加工基地和儲藏配套設施，緩解市場壓力，延長市場供應期；在現(xiàn)有的基礎上培育一批銷售大戶成為農村經紀人，不斷壯大銷售隊伍，對銷售量突出的企業(yè)和個人應提供獎勵；積極開拓國內銷售市場，在廣州、上海、武漢、南京、西安、長沙等大中城市建立穩(wěn)定的營銷窗口，對新市場的開拓給予一定的資金扶持；在國際互聯(lián)網信息中心注冊一個永興冰糖橙網站，發(fā)布冰糖橙產業(yè)的情況及冰糖橙的市場行情；建立永興冰糖橙果品運銷的綠色通道，嚴禁亂設卡、亂收費、保證及時運輸，減低果品運輸的費用。

4.3.4 切實加強質量安全體系建設果品安全是冰糖橙產業(yè)健康發(fā)展的生命線，加大對全縣冰糖橙果品的監(jiān)管力度，指導果農做好田間生產檔案記錄，強化冰糖橙溯源系統(tǒng)的運行管理，保障果品生產安全，引導全縣綠色食品冰糖橙產業(yè)有序健康發(fā)展。