■李宇

黨的十九大深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位和基本特征。立足新時(shí)代，寧波保稅區(qū)要在新發(fā)展理念指引下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，用改革、開(kāi)放和創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面突破，形成保稅區(qū)新的特色和優(yōu)勢(shì)，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

進(jìn)一步樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念

1.堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)功能。把港口和開(kāi)放這個(gè)最大資源、最大優(yōu)勢(shì)的作用發(fā)揮到極致，培育高水平的開(kāi)放引領(lǐng)功能，打造輻射力和影響力更強(qiáng)的制度型開(kāi)放新高地。

2.堅(jiān)持質(zhì)量效益導(dǎo)向。保持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動(dòng)保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)集聚創(chuàng)新資源，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)躍上先進(jìn)水平。

4.堅(jiān)持全面深化改革。沖破瓶頸制約，以“最多跑一次”為突破口，推動(dòng)資源要素優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目配置，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的制度環(huán)境，建立保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

5.堅(jiān)持服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。充分利用既有發(fā)展基礎(chǔ)，依托兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，更好帶動(dòng)輻射和服務(wù)周邊經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)一步明晰高質(zhì)量發(fā)展路徑

通過(guò)數(shù)字化、平臺(tái)化、集群化、專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更高層次、更有質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

1.數(shù)字化。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展“數(shù)字+工業(yè)”、“數(shù)字+貿(mào)易”、“數(shù)字+物流”，打造制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)示范區(qū)，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)、跨境供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升百度云智大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、金融科技（區(qū)塊鏈）產(chǎn)業(yè)園、航天科工云制造示范基地發(fā)展能級(jí)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。

2.平臺(tái)化。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。打造“一帶一路”服務(wù)平臺(tái)。搭建中東歐貿(mào)易物流園、中東歐品常年展等服務(wù)平臺(tái)；爭(zhēng)取跨境易貨貿(mào)易試點(diǎn)，打造跨國(guó)投資第三方市場(chǎng)合作服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)。構(gòu)建寧波新型國(guó)際貿(mào)易中心。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧波數(shù)字貿(mào)易港，打造“一站式”數(shù)字貿(mào)易集成服務(wù)樞紐。建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易大通道。做大做強(qiáng)進(jìn)口流量經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)寧波進(jìn)口市場(chǎng)建設(shè)“跨境+體驗(yàn)+消費(fèi)”平臺(tái)；承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商和采購(gòu)平臺(tái)，拓展保稅展示交易常態(tài)化模式。提升跨境電商基地能級(jí)。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”零售新模式、B2B2C出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈。

3.集群化。培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。拉長(zhǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊赫猩?，形成“整機(jī)+配套+服務(wù)”鏈條完整的液晶光電產(chǎn)業(yè)集群。培育智能終端產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)一線城市IC 設(shè)計(jì)、核心零部件和元器件領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，集聚智能終端核心產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。打造高端高新產(chǎn)業(yè)集群。培育寧波航天智慧科技城高端高新產(chǎn)業(yè)集群，集聚一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈在園區(qū)融合。做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，集聚一批高質(zhì)量服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，服務(wù)寧波“246”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.專(zhuān)業(yè)化。高質(zhì)量項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石，要聚焦新興科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素，構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，引進(jìn)培育一批高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目。要加大創(chuàng)新投入，提高R&D 支出水平，引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育若干家領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)和平臺(tái)性企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

以“最多跑一次”改革為牽引，全面深化改革，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，不斷釋放推動(dòng)保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制度改革，提升跨境貿(mào)易便利化水平；強(qiáng)化與浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索貿(mào)易便利、投資自由等方面的政策研究創(chuàng)新和率先落地；堅(jiān)持共建共享，提升園區(qū)城市品質(zhì)和整體形象，深化平安園區(qū)建設(shè)，滿(mǎn)足投資發(fā)展需求，優(yōu)化引才留才環(huán)境。

2.強(qiáng)化扶持服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)降本減負(fù)、減稅降費(fèi)政策；強(qiáng)化政策扶持，突出招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，研究制定有競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資政策、企業(yè)支持政策；引進(jìn)一批總部型項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化“最多跑一次”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高服務(wù)效率、降低交易成本；建立健全“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快資源要素整合，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力、稅收貢獻(xiàn)度；有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。