黎敏

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定簽署以來(lái)，中國(guó)—東盟建立起一種有韌性的互惠關(guān)系，在面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí)，彰顯了它的獨(dú)特力量。

在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）全面建成10周年之際，第17屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)在會(huì)期舉辦了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年專題論壇。與會(huì)嘉賓著眼當(dāng)下形勢(shì)，進(jìn)一步明確了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的價(jià)值與意義，在回顧中獲取未來(lái)發(fā)展的智慧，在展望中肯定昨日的偉大功勛。

自貿(mào)區(qū)“優(yōu)惠券” 給人民帶來(lái)幸福感

“自貿(mào)區(qū)的提出起源于我們吸取東亞金融危機(jī)的教訓(xùn)，我們共同適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展潮流，自2010年全面建成至今的10年里，自貿(mào)區(qū)推動(dòng)中國(guó)—東盟貿(mào)易投資快速增長(zhǎng)，惠及了中國(guó)和東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了中國(guó)和東盟的貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧說(shuō)。

10年來(lái)，自貿(mào)區(qū)為雙方人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福利。“中國(guó)北方10年前基本看不到產(chǎn)自東盟的熱帶水果，如今榴蓮、山竹、龍眼都已鋪滿中國(guó)大街小巷的超市;10年前，中國(guó)的手機(jī)品牌在東盟十分罕見(jiàn)，如今中國(guó)手機(jī)在東盟市場(chǎng)很流行，很多都裝載著東盟國(guó)家生產(chǎn)的芯片等零部件;10年前，中國(guó)和東盟國(guó)家的很多邊境貿(mào)易結(jié)算要通過(guò)地?cái)傘y行，如今雙方互設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，辦理匯兌交易?！敝袊?guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼說(shuō)，“自貿(mào)區(qū)就是優(yōu)惠券，給雙方人民滿滿的獲得感和幸福感?！?/p>

從與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額逐漸攀升，到收獲更多中國(guó)投資，再到出口產(chǎn)品受益“零關(guān)稅”，東盟成員國(guó)從自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中得到了真真切切的實(shí)惠。

據(jù)越南工業(yè)貿(mào)易部長(zhǎng)陳俊英介紹，自貿(mào)區(qū)全面建成以來(lái)，10年間中越兩國(guó)的進(jìn)出口總值增加了4倍。在印尼，2019年中國(guó)對(duì)印尼的直接投資額為47.4億美元，約占印尼外商直接投資（FDI）總額的16.8%，中國(guó)因此成為印尼第二大境外直接投資來(lái)源國(guó)?！疤┲袃蓢?guó)依托自貿(mào)區(qū)實(shí)施貿(mào)易自由化，取消關(guān)稅，從自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策利用率來(lái)看，在泰國(guó)符合自貿(mào)區(qū)特惠條件的出口產(chǎn)品中，泰國(guó)優(yōu)惠政策利用率達(dá)到了其出口總值的92%。”泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)朱林·拉薩納維席這樣說(shuō)道。

李成鋼表示，自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商建的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。全面建成10年來(lái)，其已成為亞洲最成熟、最具活力、最富成果的自貿(mào)安排之一。特別是2020年前三季度，面對(duì)新冠肺炎疫情，雙方貿(mào)易額逆勢(shì)增長(zhǎng)5%，中國(guó)對(duì)東盟投資增長(zhǎng)76.6%，充分反映了雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合和未來(lái)合作的巨大潛力。

烏云背后的一道金邊

在文萊首相府部長(zhǎng)、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部長(zhǎng)劉光明看來(lái)，2020年對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)尤其困難，“但在每一片烏云的背后都有一道金邊?！泵鎸?duì)單邊主義抬頭、新冠肺炎疫情肆虐的今天，人們迫切需要重申自由貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的價(jià)值與意義，而自貿(mào)區(qū)全面建成10年來(lái)取得的豐碩成果，就是那烏云背后的一道金邊，給世界帶來(lái)多一線的光明。

“借助自貿(mào)區(qū)，中國(guó)—東盟可以減輕新冠肺炎疫情的影響，并促進(jìn)強(qiáng)勁而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，可以創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、工作崗位。我們的目標(biāo)是在后疫情時(shí)代創(chuàng)造一個(gè)更具有包容性的未來(lái)，使所有人都能享受更美好、更舒適的生活?！狈坡少e貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)拉蒙·洛佩茲說(shuō)。

“中國(guó)—東盟的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)貿(mào)易和投資方面的協(xié)同與合作，以確保貨物、物流暢通無(wú)阻，并確保供應(yīng)鏈保持韌勁。2020年5月通過(guò)的《中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情加強(qiáng)自貿(mào)合作的聯(lián)合聲明》，提升了自由貿(mào)易區(qū)在促進(jìn)貿(mào)易和投資，以及維護(hù)區(qū)域和全球供應(yīng)鏈方面的重要性，將有利于減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。”東盟秘書(shū)長(zhǎng)林玉輝說(shuō)，“在這一方面，自貿(mào)區(qū)為我們提供了一個(gè)框架，可以在邁向后疫情時(shí)代，重新激發(fā)人們對(duì)于貿(mào)易體系的信任和信心。”

在此背景下舉辦的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年專題論壇，以“攜手共建深度開(kāi)放與融合的中國(guó)—東盟大市場(chǎng)”為主題，與會(huì)嘉賓從部門(mén)行動(dòng)、專家視角、企業(yè)聲音三個(gè)層面，共同探討了自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》全面生效后對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，并聚焦中國(guó)—東盟區(qū)域大市場(chǎng)融合過(guò)程中所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、通關(guān)便利化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)放等關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行了充分交流。

自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展，萬(wàn)里長(zhǎng)征從頭越

“我們富有成效的自貿(mào)區(qū)合作是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，未來(lái)有廣闊的前景?！毙录悠沦Q(mào)易及工業(yè)部長(zhǎng)陳振聲表示，自貿(mào)區(qū)升級(jí)版應(yīng)該聚焦電子商務(wù)發(fā)展，減少非關(guān)稅壁壘，完善供應(yīng)鏈等雙贏的新領(lǐng)域，以規(guī)劃自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。

緬甸商務(wù)部部長(zhǎng)丹敏則指出，受新冠肺炎疫情影響，包括自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)工作有所放緩，“我們必須分秒必爭(zhēng)、加倍努力，確保東盟參與的各自由貿(mào)易區(qū)納入相應(yīng)機(jī)制，以保障供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定，并繼續(xù)為企業(yè)，特別是中小企業(yè)、創(chuàng)意工作者和初創(chuàng)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)—東盟需要齊心協(xié)力，釋放技術(shù)潛能發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)造新的商機(jī)來(lái)刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)?！钡っ粽f(shuō)，“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)單靠政治承諾不可能取得成功，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國(guó)文化價(jià)值的深刻理解也非常重要?！?/p>

在新加坡國(guó)立大學(xué)副教授顧清揚(yáng)看來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與東盟共同體建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的目標(biāo)一致，且自貿(mào)區(qū)的升級(jí)符合東盟的發(fā)展需求，因此，希望未來(lái)兩者可以相向而行、相互促進(jìn)。

2010年全面建成的自貿(mào)區(qū)在2015年迎來(lái)了升級(jí)版，對(duì)于自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展，許寧寧提出了三點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化合作目的，做細(xì)、做實(shí)合作。以雙方關(guān)切性最強(qiáng)、互補(bǔ)性最強(qiáng)的領(lǐng)域?yàn)橹匾ナ帧６沁M(jìn)一步落實(shí)好自貿(mào)區(qū)協(xié)定和升級(jí)版議定書(shū)，為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）今后的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)是RCEP的基礎(chǔ)，RCEP是自貿(mào)區(qū)的補(bǔ)充，高質(zhì)量建設(shè)好自貿(mào)區(qū)對(duì)RCEP也很重要。

“簽署RCEP只是一個(gè)制度安排，不代表它就建成了，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)各方的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新產(chǎn)業(yè)鏈，打消一些國(guó)家的后顧之憂?！痹S寧寧說(shuō)，“三是充分發(fā)揮好東博會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的作用，強(qiáng)化各方關(guān)切、共建性與務(wù)實(shí)性?！?/p>

難走的是上坡路，難開(kāi)的是頂風(fēng)船。10載榮光，誕生于危機(jī)后的自貿(mào)區(qū)在今天仍面臨新的挑戰(zhàn)。我們期待，下一個(gè)10年，步入升級(jí)發(fā)展的自貿(mào)區(qū)能繼續(xù)發(fā)出開(kāi)放合作、自由貿(mào)易、互利共贏的堅(jiān)定聲音。