這次市委全會的主要任務是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委十四屆七次全會的部署要求，系統(tǒng)研究謀劃貫徹落實習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神的重大舉措，動員全市黨員干部干在實處、走在前列、勇立潮頭，為寧波當好浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口模范生而努力奮斗。

在當前國際疫情持續(xù)蔓延的嚴峻形勢下，我們能夠順利召開這次市委全會，首先得益于習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統(tǒng)一領導，以及省委堅強有力領導，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得了積極成效。今年春天，面對突如其來的疫情，市委、市政府堅決服從習近平總書記指揮號令，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求和“兩確保、三爭取”的總目標，全力以赴打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，切實做到了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。

今年3月29日至4月1日，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，習近平總書記到浙江考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。讓寧波黨員干部群眾倍感振奮、倍受鼓舞的是，這次習近平總書記來浙江考察調(diào)研，首站來到寧波，充分肯定寧波制造業(yè)單項冠軍培育工作，稱贊寧波有許多“小而精”企業(yè)，贊揚寧波舟山港是國家戰(zhàn)略的“硬核”力量，并勉勵寧波繼續(xù)與杭州唱好“雙城記”。

學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是一個層層遞進、步步深入的過程，是一個知行合一、學用相長的過程。我們之前所開展的學習貫徹，只是階段性的，更全面、更深入、更細致的工作還在后面。這也是我們召開這次全會的目的所在。

一、深刻認識當好浙江建設“重要窗口”模范生的重大意義

習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，與習近平總書記在浙江工作期間作出的“八八戰(zhàn)略”重大決策部署、與以往歷次賦予浙江的新使命新期望，目標上是一致同向、一脈相承的，要求上是一以貫之、一體多面的，是一個期望更高、更全面的目標定位，為浙江堅定推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，加快“兩個高水平”建設，指明了戰(zhàn)略方向、提供了戰(zhàn)略指引。省委從政治、歷史、戰(zhàn)略、實踐四個維度，深刻闡述了建設“重要窗口”重大意義，強調(diào)建設“重要窗口”是浙江踐行“兩個維護”最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)，全省域都是主角，全方位都要展示。寧波作為浙江“一體兩翼”發(fā)展格局中的重要一翼，必須當仁不讓肩負起為浙江建設“重要窗口”挑大梁、出大力的重大使命。

習近平總書記對寧波一直關懷備至、寄予厚望。在浙江工作期間，曾34次到寧波考察調(diào)研并作出了一系列重要指示，指出“黨中央、國務院和省委、省政府都寄厚望于寧波，對寧波高看一眼。寧波必須站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，發(fā)展得更快更好一些，努力在新一輪的競爭和發(fā)展中保持領先地位”，并對寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、港口開發(fā)、對外開放、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)保護、民生改善、文化繁榮、黨的建設等工作進行全面精心的指導。習近平總書記到中央工作后，繼續(xù)親切關懷寧波的改革發(fā)展。在2016年9月G20杭州峰會期間，勉勵寧波與杭州協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，共同唱好“雙城記”。2018年2月，專門給余姚橫坎頭村全體黨員回信，指示要努力建設富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村。這次習近平總書記勉勵寧波繼續(xù)與杭州唱好“雙城記”，這是對寧波在浙江建設“重要窗口”的新征程中，應當承擔什么使命、展現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻，寄予的很高期望。我們確立的當好浙江建設“重要窗口”模范生的使命任務，與習近平總書記對寧波的殷切期望是完全一致的，與省委對寧波提出的“四個走在前列”“四個實實在在”“交出四張高分答卷”的工作要求是完全相通的，也與寧波奮力推進“六爭攻堅”、加快建設國際港口名城和東方文明之都的奮斗目標是完全同向的。具體可以從四個方面來深刻認識當好浙江建設“重要窗口”模范生的重大意義。

（一）這是服務全局的政治責任。寧波是“一帶一路”的戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶的重要城市、長三角南翼經(jīng)濟中心，在全國全省發(fā)展大局中具有重要地位。近年來，我們通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“溫故知新？知行合一”學習實踐活動，把習近平總書記重要講話、重要指示精神轉(zhuǎn)化為“六爭攻堅”的強大動力，推動寧波綜合實力和發(fā)展優(yōu)勢在原有基礎上又有明顯提升。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在全國城市中的排名從第15位提升到第12位，寧波舟山港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別穩(wěn)居全球第1位和第3位，出口總額躍居全國城市第5位，工業(yè)增加值居全國第9位、全省首位，制造業(yè)單項冠軍數(shù)量居全國城市首位，“最多跑一次”改革實現(xiàn)率和滿意率均居全省首位，跑出了拼搶爭先、追趕跨越的加速度。同時，寧波還承擔著建設“中國制造”試點示范城市、“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家港口型物流樞紐等一系列國家級改革試點?？梢哉f，寧波在浙江建設“重要窗口”的新征程中重任在肩、責無旁貸。我們要提高站位、放大格局，在服務中國特色社會主義建設、全省“兩個高水平”建設中充分發(fā)揮模范作用、展現(xiàn)模范擔當。

（二）這是面向未來的科學布局。今年我們將高水平全面建成小康社會，如何在經(jīng)濟總量接近1.2萬億元的基礎上，盡早邁上2萬億元的新臺階，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，這是我們必須解答好的重大時代命題。近年來，我們主動融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，精準把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，立足寧波的現(xiàn)實基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展方位，謀劃建設甬江科創(chuàng)大走廊、前灣新區(qū)、南灣新區(qū)、創(chuàng)智錢湖等重大產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，部署建設“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，實施“225”外貿(mào)雙萬億行動、“3433”服務業(yè)倍增發(fā)展行動、“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，培育發(fā)展5個重點領域新興產(chǎn)業(yè)，加大強校強院強所引進共建和人才引進培育力度，形成了一系列支撐寧波長遠發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“栽樹工程”和“四梁八柱”。確立當好浙江建設“重要窗口”模范生的使命任務，就是要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，以模范行動貫徹落實新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動寧波經(jīng)濟提質(zhì)擴量、行穩(wěn)致遠。我們要放眼未來、干好當下，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進“栽樹工程”，一釘一鉚架好“四梁八柱”，確保精心謀劃的戰(zhàn)略部署年年有大突破、好成效，使寧波擁有更強的硬核實力、更高的城市地位、更美好的發(fā)展前景。

（三）這是造福人民的莊嚴承諾。發(fā)展的最終目的是為了人民。多年來，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建成了一大批普惠共享的民生工程，辦成了一大批人民群眾有感有得的實事好事，5次獲評全國文明城市，10次獲評中國最具幸福感城市。特別是人民群眾收入水平持續(xù)提高，去年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達64886元和36632元，分別居副省級城市第3位和第1位。但是，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，還有很多工作要做。確立當好浙江建設“重要窗口”模范生的使命任務，出發(fā)點和落腳點就是要讓人民群眾過上更加美好、更有品質(zhì)的生活，促進人的全面發(fā)展。我們要當好踐行黨的根本宗旨、群眾路線的模范，堅持“群眾的事再小也是大事、群眾反映的問題再難也要解決、群眾提出的意見再尖銳也要虛心接受”，不斷完善為民辦實事長效機制，做到目光所至要看到問題、耳聽范圍要想到問題、所思所想所做要直面問題，用心用情辦好民生關鍵小事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（四）這是制度優(yōu)勢的精彩呈現(xiàn)?！爸匾翱凇闭故镜氖侵袊厣鐣髁x制度優(yōu)越性。寧波作為全國全省的開放門戶，必須擔當起展示制度優(yōu)越性的重大使命。這些年來，我們在推進市域治理現(xiàn)代化方面取得了較好成效、積累了不少經(jīng)驗，民生實事代表票決、村民說事、村級小微權(quán)力清單等制度創(chuàng)新成果還在全國推廣。特別是今年的疫情防控，更是充分展示了寧波較強的市域治理能力。確立當好浙江建設“重要窗口”模范生的使命任務，就是要對標最高最好最優(yōu)，在市域治理上積累形成一整套更加完善的制度體系，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，建設更加發(fā)達的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，努力實現(xiàn)全領域全方位全過程的全面過硬，用有說服力的寧波實踐為“浙江之窗”“中國之治”提供生動范例。

當前，國際環(huán)境錯綜復雜，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，經(jīng)濟下行壓力明顯增大。但我們要看到，寧波仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。特別是這次疫情，給我們加快科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快海外投資并購、打造全球投資避風港和人才蓄水池、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈地位等帶來了新的機遇。危和機總是同生并存的，克服了危即是機。我們一定要堅定當好浙江建設“重要窗口”模范生的信心決心，準確識變、科學應變、主動求變，打好化危為機、危中求機的主動仗，不斷贏得發(fā)展主動權(quán)。

二、準確把握當好浙江建設“重要窗口”模范生的衡量標準和內(nèi)涵要求

市委常委會在集思廣益、匯集眾智的基礎上，對當好浙江建設“重要窗口”模范生的衡量標準和內(nèi)涵要求作了概括提煉。模范生的具體衡量標準有四個方面。

一是必須要有精準對表的堅定自覺。政治過硬是模范生的首要標準。當好模范生，必須牢牢把握“中國特色社會主義”這條主線，始終聚焦“制度優(yōu)越性”這個著力點，在道路、方向、立場等重大原則問題上毫不動搖、堅定不移。要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，以最鮮明的態(tài)度、最堅決的行動、最嚴格的措施全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實黨中央的決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，真正實現(xiàn)維護意識、維護行動、維護能力、維護效果的高度統(tǒng)一。要正確把握整體與局部的關系，自覺從全國大局找定位、作決策、抓落實，確保每一項工作都著眼大局、服務大局，都能為黨盡責、為黨分憂。

二是必須要有干在實處的不懈追求。求真務實是模范生的優(yōu)良品格。當好模范生，必須事事都能充分體現(xiàn)“努力”的要求，做到殫精竭慮、竭盡全力。要自我加壓、拉高標桿，確保謀劃的思路、作出的決策、推出的舉措既符合客觀規(guī)律、能夠付諸實踐，又需要付出艱苦的努力才能摘到“桃子”、修成正果。要真抓實干、務求實效，做到在戰(zhàn)略謀劃和目標實現(xiàn)上謀深謀遠、保持定力，在戰(zhàn)術(shù)實施和工作推進中時不我待、只爭朝夕，用最實措施、最高效率打開局面、取得實效，把規(guī)劃圖變成實景圖，把“栽樹工程”變成實力工程、精品工程。

三是必須要有走在前列的優(yōu)異業(yè)績。獲得高分是模范生的奮斗目標。當好模范生，必須認清“新時代”這個歷史方位，知時明勢，因時而為，確保所做的工作都能順應時代潮流、走在時代前列。當好模范生，還必須堅持“全面”發(fā)展，做到全市域參與、全方位展示，使各個領域、各條戰(zhàn)線的工作都能齊頭并進、獲得高分。特別是要按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊扣推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的主題，突出整體協(xié)同性，抓緊落實補短板、堵漏洞、強弱項的措施，集中精力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動寧波改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)“百尺竿頭更進一步”。

四是必須要有勇立潮頭的使命擔當。先行示范是模范生的鮮明特征。當好模范生，必須為“重要窗口”提供精彩紛呈的素材、開啟光明燦爛的前景。要站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，增強對發(fā)展趨勢的預見性、前瞻性、敏感性，善于抓住用好一切重要機遇，努力掌握先機、確立優(yōu)勢。要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于知難而進、負重前進，勇于先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，積極應對各種形式的大戰(zhàn)大考，堅決克服一切艱難險阻，率先在危機中育新機、于變局中開新局，為寧波高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，為全國全省高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗。

當好浙江建設“重要窗口”模范生的具體內(nèi)涵是：一是努力當好學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的模范生。二是努力當好發(fā)展社會主義民主政治、保障公平正義和人民權(quán)利的模范生。三是努力當好建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的模范生。四是努力當好堅持創(chuàng)新發(fā)展、主動參與科技競爭的模范生。五是努力當好服務國家戰(zhàn)略、推動高水平開放合作的模范生。六是努力當好全面深化改革、創(chuàng)新體制機制的模范生。七是努力當好城鄉(xiāng)深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的模范生。八是努力當好堅定文化自信、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的模范生。九是努力當好推進社會治理現(xiàn)代化、促進平安和諧的模范生。十是努力當好恪守為民宗旨、增進民生福祉的模范生。十一是努力當好踐行“兩山”理念、建設生態(tài)文明的模范生。十二是努力當好全面從嚴治黨、涵養(yǎng)優(yōu)良政治生態(tài)的模范生。

〔摘自鄭柵潔同志7月8日在市委十三屆八次全體（擴大）會議上的報告〕

責任編輯：何海永