在以數(shù)字化為代表的第四次工業(yè)革命背景下，創(chuàng)新能力的定義得到了新的詮釋。其中，創(chuàng)新的商業(yè)實現(xiàn)能力得到了更多的重視，而這恰好是德國的優(yōu)勢所在。

在德國典型的“官產(chǎn)學研”一體化模式中，政府主要在制定宏觀戰(zhàn)略和科技行動計劃、直接扶持科研創(chuàng)新活動、搭建基礎性研究和公共服務平臺、營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等方面采取了積極主動的措施。

卓越的創(chuàng)新能力驅(qū)動德國制造業(yè)不斷升級，使其成為“全球具有吸引力的研究與創(chuàng)新區(qū)位之一”，高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終保持國際競爭力。德國已成為“新工業(yè)”的領(lǐng)跑者，“德國制造”享譽全球。其創(chuàng)新能力的不斷提高與其政府積極引導、支持的創(chuàng)新戰(zhàn)略密不可分。

其實，德國正在努力和嘗試的方向，與中國正在推進的“中國制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略異曲同工。

同時，上海正致力于打造“具有全球影響力的科創(chuàng)中心”，著力培育強大的配置全球創(chuàng)新資源的能力，產(chǎn)生一批重大原創(chuàng)性的科技成果，在創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化上處于國際優(yōu)先地位。充分借鑒德國的成功經(jīng)驗，有助于上海深入探索對標國際高標準，鼓勵創(chuàng)新的體制機制建設，深化產(chǎn)學研一體化、人才培育體系建設等。

《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》提出，2040 年建成卓越的全球城市，使上海成為“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。其中，創(chuàng)新被置于首要位置。

與前沿全球城市相比，上海的差距已不在于研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的投入不足。早在2011 年，上海研發(fā)經(jīng)費占GDP 的比重就已達到3.11%，高于德國等國家的水平。但是，研發(fā)能力與水平仍存差距。

2019 年全球創(chuàng)新指數(shù)對全球經(jīng)濟體中的“創(chuàng)新集群”熱點進行排名，其中，上海市位列第11 名?？梢姡吧虾？苿?chuàng)”仍然有上升空間。

一直以來，上海的高校以及科研院所是科技創(chuàng)新的中堅力量。對于大型企業(yè)而言，與德國制造企業(yè)相比，相對缺少原始的技術(shù)積累，導致企業(yè)自主創(chuàng)新的困難。對于中小企業(yè)而言，由于缺少資金、生命周期相對短，創(chuàng)新更需要來自外部的助力。

公共研發(fā)機構(gòu)和科技中介服務機構(gòu)在助力企業(yè)創(chuàng)新方面可以發(fā)揮重要的作用，既可以在科研與市場之間架起橋梁，促進成果轉(zhuǎn)化，也可以打通企業(yè)與高校合作的渠道，促進人才和知識的流動。

創(chuàng)新無捷徑。結(jié)合國際城市的創(chuàng)新經(jīng)驗，上?？苿?chuàng)一定會跑出令人矚目的加速度。