程楠(中石化上海工程有限公司，上海 200120)

1 設(shè)計(jì)階段

1.1 在限定的投資內(nèi)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)階段是總承包項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，作為以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)階段采用設(shè)計(jì)與費(fèi)用相結(jié)合的控制方式，讓設(shè)計(jì)人員具有一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)降低工程投資具有很大的優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目投資階段的費(fèi)用控制占有很大的份量，因此，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制是重中之重。采用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的投資估算控制基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，再按照批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算控制詳細(xì)設(shè)計(jì)，在保證項(xiàng)目達(dá)到使用功能，滿足業(yè)主要求的前提下，按照批復(fù)的投資嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)，保證不超過(guò)投資限額。目前，基本都采用項(xiàng)目的下一階段的投資不超過(guò)上一階段的投資限額，以達(dá)到控制投資的目的。但是這僅僅是限額設(shè)計(jì)的一方面，限額設(shè)計(jì)的另一方面是指項(xiàng)目局部按設(shè)定投資限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。這對(duì)設(shè)計(jì)人員以及費(fèi)控人員提出了更高的要求。目前我們公司正在調(diào)研過(guò)度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。過(guò)度設(shè)計(jì)帶來(lái)的影響和危害越來(lái)越大，直接影響公司的競(jìng)爭(zhēng)力，影響公司直接效益。過(guò)度設(shè)計(jì)的產(chǎn)生跟設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱有很大的關(guān)系。設(shè)計(jì)人員沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，所以在設(shè)計(jì)過(guò)程中，過(guò)度設(shè)置安全措施，提檔設(shè)備材料，取發(fā)生機(jī)率極小的工況作為設(shè)計(jì)工況之一等，以致費(fèi)用大幅增加。所以，我們不單要做到總投資限額不被超出，更要做到具體拆分設(shè)計(jì)專業(yè)限額設(shè)計(jì)，防止過(guò)度設(shè)計(jì)的產(chǎn)生。費(fèi)控人員可以把基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算費(fèi)用分解至每個(gè)設(shè)計(jì)專業(yè)，按照分解的費(fèi)用限額控制設(shè)計(jì)。同時(shí)應(yīng)該倡導(dǎo)價(jià)值工程概念，提高設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)。我們公司目前建立了較合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織專家組對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，節(jié)約項(xiàng)目投資的項(xiàng)目組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增加設(shè)計(jì)人員限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)和行為。

1.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

由于總承包項(xiàng)目一般規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，很難做到一次設(shè)計(jì)到位，設(shè)計(jì)與施工往往相互交叉，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況較多，設(shè)計(jì)變更在所難免。建立完善的設(shè)計(jì)變更管理制度，避免設(shè)計(jì)變更造成費(fèi)用大幅度增加。設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)該經(jīng)常組織各設(shè)計(jì)專業(yè)工程師深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題。尤其是許多青年工程師，缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)與實(shí)際往往偏差較大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變更以及增加了現(xiàn)場(chǎng)施工難度，更應(yīng)該多前往現(xiàn)場(chǎng)巡查，檢查現(xiàn)場(chǎng)施工是否符合設(shè)計(jì)意圖，對(duì)于設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)也是一個(gè)自我提高的機(jī)會(huì)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更處理過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員除了要重點(diǎn)滿足施工方面的具體要求，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)突發(fā)情況能夠得到有效解決外，往往還需要重點(diǎn)考慮到資金方面的要求，在設(shè)計(jì)方案所達(dá)到的效果相類似的情況下，往往應(yīng)該優(yōu)先選擇相對(duì)造價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案，以避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案變更不合理產(chǎn)生較為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)然，這也就需要設(shè)計(jì)人員能夠和施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充分溝通交流，同時(shí)避免過(guò)度控制資金致使較多施工質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，最終同樣也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重資金損失。

2 采購(gòu)階段

2.1 設(shè)備、大宗材料的采購(gòu)

設(shè)備、大宗材料的采購(gòu)在工程成本中占有很大的比例，因此加強(qiáng)設(shè)備、大宗材料采購(gòu)費(fèi)用的控制，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制具有至關(guān)重要的作用。以某石油化工項(xiàng)目為例，一旦基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審批通過(guò)，大型設(shè)備(如反應(yīng)器、塔器、換熱器、壓縮機(jī)、機(jī)泵等)的數(shù)量基本已經(jīng)確定。在開展詳細(xì)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，盡量發(fā)揮EPC 總承包項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，可以做到設(shè)計(jì)與采購(gòu)一體化管理。在詳細(xì)設(shè)計(jì)展開的同時(shí)，采購(gòu)可以開展前期工作，確定設(shè)備的參數(shù)規(guī)格、數(shù)量等，確定供貨商范圍。設(shè)計(jì)完成時(shí)，通過(guò)招標(biāo)確定技術(shù)、費(fèi)用最合理的供貨商。材料的采購(gòu)相比設(shè)備較為復(fù)雜。大宗材料的價(jià)格跟著原材料的市場(chǎng)價(jià)格不斷變化，選擇合適的采購(gòu)時(shí)間點(diǎn)非常重要。所以需要費(fèi)用控制人員、采購(gòu)人員等共同繪制材料價(jià)格趨勢(shì)曲線，結(jié)合設(shè)計(jì)進(jìn)度，分析預(yù)測(cè)材料價(jià)格可能發(fā)生的變化，供項(xiàng)目組、公司領(lǐng)導(dǎo)決策合適的采購(gòu)節(jié)點(diǎn)。材料的采購(gòu)量一般按照施工圖詳細(xì)設(shè)計(jì)材料表中的數(shù)量進(jìn)行采購(gòu)，設(shè)計(jì)人員在開料表時(shí)一般都留有部分余量。因此在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度領(lǐng)料，同時(shí)應(yīng)該密切關(guān)注施工進(jìn)展與材料消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充材料，既可以避免倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存過(guò)多增加現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)管理的難度以及費(fèi)用，同時(shí)也可以避免因?yàn)椴牧喜粔蛴绊戇M(jìn)度。

2.2 限額采購(gòu)

在大力倡導(dǎo)限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，也應(yīng)該倡導(dǎo)限額采購(gòu)。費(fèi)控人員可以根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算將采購(gòu)費(fèi)用分解到每個(gè)采購(gòu)包，控制設(shè)備、大宗材料的采購(gòu)價(jià)格。比如某石油化工項(xiàng)目暖通專業(yè)恒溫恒濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)備的采購(gòu)。將基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算中的費(fèi)用對(duì)應(yīng)至采購(gòu)包中，確定此次采購(gòu)的概算費(fèi)用，再結(jié)合市場(chǎng)價(jià)、以往同類型項(xiàng)目的采購(gòu)情況，綜合考慮，確定合理的采購(gòu)控制價(jià)。在技術(shù)可行的前提下，以控制價(jià)作為攔標(biāo)價(jià)來(lái)確定合理的供應(yīng)商，可以達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)，為項(xiàng)目采購(gòu)節(jié)省費(fèi)用的目的。當(dāng)然，這也就必然對(duì)于采購(gòu)中的招投標(biāo)模式應(yīng)用提出了較高要求，需要相關(guān)人員能夠規(guī)范運(yùn)用招投標(biāo)流程予以控制，對(duì)于以往可能存在的明顯暗箱操作問(wèn)題予以打擊，力求在整個(gè)過(guò)程中更好關(guān)注資金方面的訴求，體現(xiàn)較強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)。

2.3 零星散材的采購(gòu)

以某儲(chǔ)罐項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，大宗材料(如儲(chǔ)罐罐體鋼板、工藝管道無(wú)縫鋼管等)是由總包單位采購(gòu)，但一些零星散材由施工分包單位自行采購(gòu)，一般合同約定這部分零星散材根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理中心的價(jià)格信息價(jià)進(jìn)行審批。但是信息價(jià)中包含的材料種類有限，有部分材料價(jià)格需要費(fèi)用控制人員自行了解市場(chǎng)價(jià)，也可讓施工分包單位書面提供采購(gòu)合同以及發(fā)票作為價(jià)格參考依據(jù)。在該方面材料采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)資料的整理工作同樣也不容忽視，如果該方面出現(xiàn)嚴(yán)重混亂問(wèn)題，雖然不會(huì)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失，但是同樣也會(huì)影響到資金控制效果，需要安排專業(yè)人員予以積極管控。

3 施工階段

施工階段是工程實(shí)施最重要的階段，具有時(shí)間周期長(zhǎng)、資金投入大等特點(diǎn)。很多人認(rèn)為施工階段的費(fèi)用對(duì)整體投資影響不如設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段，設(shè)計(jì)、采購(gòu)階段的費(fèi)用影響項(xiàng)目投資的80%左右，而施工階段只影響20%左右，所以往往會(huì)忽視施工階段的費(fèi)用控制，而導(dǎo)致施工階段的費(fèi)用控制不當(dāng)，影響項(xiàng)目的最終盈利。

3.1 選擇合格的分包商和合理的施工合同形式

在施工階段費(fèi)用控制的過(guò)程中，應(yīng)該選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工企業(yè)作為分包商。這也就需要針對(duì)所有有可能合作的分包商進(jìn)行嚴(yán)格審查，分析評(píng)估這些分包商是否具備相匹配的資質(zhì)和能力，同時(shí)考慮其以往施工經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)狀況，力求構(gòu)建較為良好的合作關(guān)系，為后續(xù)施工項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造理想條件。根據(jù)當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，在施工分包招標(biāo)時(shí)，往往施工圖詳細(xì)設(shè)計(jì)還沒(méi)有完成?？偝邪鼏挝怀吮M快組織完成詳細(xì)設(shè)計(jì)之外，更應(yīng)該選擇合理的合同形式來(lái)簽訂合同。目前施工分包合同采用固定單價(jià)的合同模式比較多，此類合同有利于甲乙雙方合理的共同承擔(dān)量和價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。除了固定單價(jià)的合同模式，固定總價(jià)的合同模式也被較多采購(gòu)，這種合同模式對(duì)費(fèi)用控制人員的整體經(jīng)驗(yàn)要求較高，需要在招標(biāo)階段就考慮到全部可能存在的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，并且在合同中明確規(guī)避，否則在后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，如果出現(xiàn)合同中未規(guī)避的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，將給項(xiàng)目、公司帶來(lái)巨大的損失。招標(biāo)時(shí)標(biāo)段的劃分對(duì)費(fèi)用也有很大影響，一般來(lái)說(shuō)切點(diǎn)越多費(fèi)用也就越高。標(biāo)段的劃分主要考慮以下四點(diǎn)：1、投資規(guī)模的大小2、考慮設(shè)計(jì)方案，滿足設(shè)計(jì)上的獨(dú)立性和可分割性3、考慮現(xiàn)場(chǎng)平面布置，便于操作避免相互干擾4、某些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、工程量較大且需要專業(yè)施工資質(zhì)的特殊工程(如消防工程)。盡量做到少劃分施工標(biāo)段，節(jié)約投資。例如，某儲(chǔ)罐項(xiàng)目庫(kù)區(qū)道路的施工被拆分成路基和路面到兩個(gè)標(biāo)段中，由于分屬于兩家施工單位施工，過(guò)程中增加了很多施工簽證等，不利于項(xiàng)目的管理以及費(fèi)用的合理控制。

3.2 費(fèi)用控制與進(jìn)度、質(zhì)量控制相結(jié)合

在施工過(guò)程中，費(fèi)用控制不僅僅是費(fèi)用控制工程師的責(zé)任，也與其他施工管理人員有關(guān)。費(fèi)用控制應(yīng)與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等相結(jié)合，采取合理的考核機(jī)制，才能使施工階段的費(fèi)用控制具有主動(dòng)性。比如對(duì)于費(fèi)用控制和進(jìn)度控制的協(xié)調(diào)性而言，如果整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度失控，在工程項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)面臨著較多的趕工期任務(wù)，在加班加點(diǎn)施工建設(shè)中，必然也就會(huì)產(chǎn)生較高的費(fèi)用，很容易致使工程造價(jià)失控，不利于費(fèi)用控制。這也就需要費(fèi)用控制人員積極協(xié)同進(jìn)度控制，要求整個(gè)項(xiàng)目都能夠協(xié)調(diào)有序執(zhí)行，盡量嚴(yán)格按照工期預(yù)期執(zhí)行。從費(fèi)用控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制中來(lái)看，兩者同樣也存在著較為密切的關(guān)聯(lián)，如果質(zhì)量控制不到位，存在著較多的質(zhì)量問(wèn)題和缺陷，在后續(xù)返修處理中必然也就會(huì)帶來(lái)更多的資金消耗量，對(duì)于費(fèi)用控制帶來(lái)了較大影響。這也就需要在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中切實(shí)做好質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)施工工序，以求盡量降低施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生幾率。

3.3 加強(qiáng)簽證管理

同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作。隨著工程的進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免?，F(xiàn)場(chǎng)簽證直接關(guān)系到總包與分包的切身利益，是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)。簽證管理主要有四大原則：時(shí)效性原則、真實(shí)性原則、完整性原則、權(quán)限審批原則。如此才能夠最大程度上發(fā)揮出簽證的應(yīng)用價(jià)值，為費(fèi)用控制工作作出貢獻(xiàn)。比如在涉及到較多設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目時(shí)，更是需要加大對(duì)于簽證管理的關(guān)注度，要求詳細(xì)全面搜集所有簽證資料，避免在該方面出現(xiàn)較為嚴(yán)重的混亂問(wèn)題，促使其可以作為重要的費(fèi)用管理依據(jù)資料，更好服務(wù)于造價(jià)控制。

4 結(jié)語(yǔ)

費(fèi)用控制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性管理工作，貫穿于工程總承包項(xiàng)目的始終，在EPC 總承包項(xiàng)目中具有至關(guān)重要的作用。不能忽視任何階段的費(fèi)用控制，根據(jù)各階段費(fèi)用控制的特點(diǎn)，重點(diǎn)從設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等環(huán)節(jié)入手，采取相應(yīng)的措施，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最大化。