■ 文/啟迪國信（北京）信息技術(shù)有限公司 裴釋冰

關(guān)鍵字：移動警務(wù) 安全可控 多模式 固化工作流 移動化

1 引言

2018 年底，司法部辦公廳印發(fā)關(guān)于《“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知，明確監(jiān)獄開始走向信息化、智慧化的深水區(qū)，次年先后下發(fā)了《智慧監(jiān)獄技術(shù)規(guī)范》《司法行政移動執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等文件。

移動警務(wù)是一個熟悉又陌生的詞匯，因?yàn)橐苿泳瘎?wù)技術(shù)一直伴隨時代的發(fā)展而不斷變化。隨著司法部《司法行政移動執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布，確定了新一代移動警務(wù)的基本要求。

2 監(jiān)獄監(jiān)管問題分析

監(jiān)獄監(jiān)管日常工作中通常存在如下問題：一是警力緊張。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的獄警和囚犯的比例基本為1：2，在我國這個比例嚴(yán)重失調(diào)，獄警人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前按照有關(guān)規(guī)定，警察與服刑人員的比例為1：8 ～10。二是工作環(huán)境差異化。由于監(jiān)獄對安全的特殊性要求，監(jiān)區(qū)更是一個相對比較封閉且安全要求更高的場所，需要通過應(yīng)用場景多模式切換，在多個場景下滿足監(jiān)獄民警的移動執(zhí)法需求。三是工作責(zé)任邊界復(fù)雜。監(jiān)獄的工作責(zé)任壓力大，日常監(jiān)區(qū)工作管理中存在大量交接的工作及內(nèi)容，在長期的高壓力工作狀態(tài)下，容易存在出現(xiàn)精神松懈的可能性，問責(zé)過程中責(zé)任邊界不清晰導(dǎo)致相互推諉。

3 解決方案

隨著移動執(zhí)法系統(tǒng)的不斷深入，以及耦合物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)的出現(xiàn)，順應(yīng)時代向科技要警力，成為了解決上述問題的重要路徑之一。

3.1 減少工作壓力

利用移動警務(wù)的移動化且智能化性能優(yōu)越的特點(diǎn)，把原來在PC端、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)的工作，進(jìn)行移動化改造升級，實(shí)現(xiàn)把原來固定場所的應(yīng)用環(huán)境，向移動警務(wù)延伸。

利用移動警務(wù)終端可實(shí)現(xiàn)錄音、拍攝高清視頻、人臉識別、NFC 等基礎(chǔ)功能，把應(yīng)用場所實(shí)現(xiàn)了移動化。根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)完善并深度集成智能安防系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)（實(shí)現(xiàn)與對講機(jī)、監(jiān)舍對講、固話等集群調(diào)度的設(shè)備融合對接）、罪犯智慧化教育管理系統(tǒng)、個別談話系統(tǒng)（自動識別談話內(nèi)容）、罪犯醫(yī)療管理系統(tǒng)、人臉識別及電子點(diǎn)名系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。監(jiān)獄辦公、后勤、監(jiān)管改造相關(guān)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)全部實(shí)行移動化流轉(zhuǎn)，有助于縮短時間，提高辦公效率。

3.2 多模式安全切換

AB 門禁作為出入高墻范圍管理的重要邊界。采用離線式方案實(shí)現(xiàn)警務(wù)終端系統(tǒng)切換與門禁管理的強(qiáng)耦合，從而實(shí)現(xiàn)警務(wù)終端在監(jiān)區(qū)范圍內(nèi)的安全有效管理，進(jìn)一步加強(qiáng)移動警務(wù)終端在敏感區(qū)域的安全性。

1）執(zhí)勤模式：主要滿足在需進(jìn)入獄內(nèi)監(jiān)管場所范圍內(nèi)民警的執(zhí)法及通訊需求，民警利用移動警務(wù)刷進(jìn)監(jiān)AB 門禁進(jìn)入監(jiān)區(qū)后，警務(wù)智能終端進(jìn)入執(zhí)勤模式，對通話、數(shù)據(jù)、終端使用進(jìn)行管理限制措施，僅可使用執(zhí)法應(yīng)用和執(zhí)法通訊保障。民警刷出監(jiān)AB 門禁離開監(jiān)區(qū)后，警務(wù)智能終端進(jìn)入備勤模式。

2）工作模式：針對非獄內(nèi)監(jiān)管場所的移動辦公需求（例如OA 辦公系統(tǒng)），民警可以通過在備勤模式下手動切換至工作模式。工作模式下，僅能通過監(jiān)獄專網(wǎng)進(jìn)行訪問移動執(zhí)法應(yīng)用，其余所有的數(shù)據(jù)傳輸途徑（usb、wifi、藍(lán)牙等）完全關(guān)閉，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下有效提高工作效率。

3）備勤模式：針對日常備勤時方便聯(lián)系民警的需求，民警下班后，民警可切換為備勤模式，當(dāng)工作系統(tǒng)有緊急相關(guān)待辦事項(xiàng)時，備勤系統(tǒng)可收到提示信息。這樣民警能隨時能手動切換為工作模式處理。

3.3 利用數(shù)字化手段固化工作流程明確責(zé)任人

移動警務(wù)解決了數(shù)字化、流程化辦公執(zhí)法的最后一公里，從而可支持形成成熟完整的工作流體系。對日常工作的每一個工作節(jié)點(diǎn)及事件，分配落實(shí)到人。實(shí)現(xiàn)對日常工作的每個工作流程的監(jiān)控分析，對出現(xiàn)未及時完成的工作指令及任務(wù)的人員進(jìn)行自動提示或告警。

圖1 多模式安全切換

4 結(jié)語

智慧監(jiān)獄在實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能分析等技術(shù)升級后，需將智慧監(jiān)獄的能力賦予每一位基層民警。新一代移動警務(wù)順應(yīng)發(fā)展，承擔(dān)了智慧監(jiān)獄最后一公里的要求。

同時，新一代移動警務(wù)也是監(jiān)獄辦公PC 端的延伸，還需要進(jìn)一步挖掘監(jiān)獄自身需求，不斷豐富自身應(yīng)用，從而充分實(shí)現(xiàn)新一代移動警務(wù)的價值。