郭繼光

今年11月15日，東盟10國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞等15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。從2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，RCEP覆蓋15個(gè)成員國(guó)約23億人口，占全球人口的30%，GDP總和超過(guò)25萬(wàn)億美元。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示：“這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。”

何謂RCEP

2012年11月，東盟10國(guó)首先提出RCEP的概念。這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作舉措，目的在于鼓勵(lì)東盟成員國(guó)與其他6個(gè)國(guó)家（中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度）之間加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系。正式的RCEP談判于2013年啟動(dòng)，由于參與國(guó)之間分歧的阻礙，最初的進(jìn)展非常緩慢。近幾年，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和逆全球化抬頭，對(duì)全球貿(mào)易秩序和格局產(chǎn)生了重大影響。在新的國(guó)際局勢(shì)下，RCEP相關(guān)國(guó)家加快了會(huì)談進(jìn)程，以維護(hù)開(kāi)放的、基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易秩序并抵制美國(guó)不斷上升的貿(mào)易保護(hù)主義。2020年初，新冠肺炎疫情的暴發(fā)沖擊了全球貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為符合實(shí)際的政策選擇，這為RCEP有關(guān)各方突破阻礙、締結(jié)協(xié)議提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，相關(guān)國(guó)家迫切希望增加出口、吸引投資，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。早在1997年，金融危機(jī)后，東盟就與中國(guó)、日本、韓國(guó)建立了“10+3”合作機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，并且發(fā)布了《清邁倡議》，建立了區(qū)域性貨幣互換網(wǎng)絡(luò)。此次RCEP的簽署，再次表現(xiàn)出亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“危機(jī)驅(qū)動(dòng)型”特征，表明各方愿意在新的國(guó)際環(huán)境下通過(guò)合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

11月15日在越南首都河內(nèi)拍攝的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 （RCEP） 簽署儀式現(xiàn)場(chǎng)。

從2013年5月的第一輪談判，到協(xié)議正式簽署，RCEP共經(jīng)歷了31輪的正式談判。歷時(shí)7年半，談判的難度可想而知。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布的協(xié)定文本，RCEP協(xié)定總共包括20個(gè)章節(jié)，主要涉及貨物和服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入條款，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等規(guī)則內(nèi)容，旨在逐步取消簽約國(guó)之間幾乎所有的貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

RCEP對(duì)中國(guó)的重要意義

RCEP協(xié)議的簽署凸顯了中國(guó)在區(qū)域貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則制定中的重要影響力。更為重要的是，RCEP的簽署對(duì)于中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作都將產(chǎn)生不可忽視的推動(dòng)作用。

RCEP協(xié)定的達(dá)成，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。RCEP成員國(guó)中大多數(shù)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的重要對(duì)象國(guó)，同時(shí)各國(guó)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，既有發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、韓國(guó)和澳大利亞等，還有眾多發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，互補(bǔ)性強(qiáng)。RCEP協(xié)議的達(dá)成，將會(huì)進(jìn)一步增加中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，緩解中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。

RCEP將為新時(shí)期中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供重要平臺(tái)，鞏固中國(guó)作為該地區(qū)主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作伙伴的地位，增強(qiáng)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。曾經(jīng)集中于美國(guó)和歐洲的世界經(jīng)濟(jì)重心，已經(jīng)越來(lái)越多地向東轉(zhuǎn)移到中國(guó)和亞太地區(qū)。2013年，中國(guó)成為世界最大貿(mào)易國(guó)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。2020年年初以來(lái)，東盟已經(jīng)取代歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。最新的中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值3.79萬(wàn)億元，占中國(guó)外貿(mào)總值的14.6%。歐盟和美國(guó)為第二、第三大貿(mào)易伙伴，分別占中國(guó)外貿(mào)總值的13.9%、12.3%。在RCEP框架下，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)進(jìn)入快車道，發(fā)展勢(shì)頭有望進(jìn)一步加快。因此，RCEP的簽署將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。尤為重要的是，RCEP的簽署代表著中國(guó)、日本和韓國(guó)之間在RCEP框架下第一次建立了自貿(mào)關(guān)系，將為中日韓自貿(mào)區(qū)的后續(xù)談判奠定基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)更高層次的中日韓經(jīng)濟(jì)合作。

RCEP對(duì)世界的重要意義

自2017年以來(lái)，全球GDP增長(zhǎng)率明顯回落，貿(mào)易和外商直接投資大幅下降。今年，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際貨幣基金組織在10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)萎縮4.4%，這將是20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的年度衰退。因此，相關(guān)國(guó)家期待，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要標(biāo)志，RCEP的簽署能夠推動(dòng)地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

RCEP協(xié)議的簽署將進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間的貿(mào)易和投資，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提振全球經(jīng)濟(jì)信心。RCEP的簽署將會(huì)有助于成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，但不同國(guó)家獲益程度不同。彭博經(jīng)濟(jì)的研究表明，該協(xié)議可能會(huì)在2030年之前將中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年提振0.5%;如果取消90%的關(guān)稅，韓國(guó)將獲得1.4%的增長(zhǎng)，日本將提振1.3%。柬埔寨副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)翁本莫尼洛在出席簽署會(huì)議時(shí)向記者透露，根據(jù)估算，RCEP正式生效之后，柬埔寨的出口額年增長(zhǎng)率將會(huì)達(dá)到7.3%，投資額將增長(zhǎng)23.4%，同時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將會(huì)提升兩個(gè)百分點(diǎn)。

RCEP協(xié)議的簽訂表明，在全球化遭遇挫折和新冠疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)兩大背景下，亞太國(guó)家向全世界發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)：通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作來(lái)捍衛(wèi)全球化和多邊貿(mào)易體系。簽署RCEP表明亞洲國(guó)家選擇了開(kāi)放而不是貿(mào)易保護(hù)主義，選擇了合作而不是對(duì)抗，選擇了團(tuán)結(jié)而不是猜忌。RCEP的簽署表明，世界上最具活力、發(fā)展最快地區(qū)的國(guó)家共同致力于合作與開(kāi)放。RCEP不僅涉及經(jīng)濟(jì)，而且與區(qū)域內(nèi)的政治穩(wěn)定和安全密切相關(guān)。RCEP將通過(guò)建立政治確定性和增進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的相互信任，為亞太地區(qū)的共同繁榮和穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

RCEP的簽署將重塑世界貿(mào)易版圖，帶來(lái)全球化新格局。隨著RCEP的簽署，全球貿(mào)易版圖將發(fā)生變化，RCEP自貿(mào)區(qū)、歐盟、北美自貿(mào)區(qū)未來(lái)將呈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。北美自貿(mào)區(qū)目前依然是美國(guó)、加拿大和墨西哥3個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，而歐盟實(shí)際上已經(jīng)超越了純粹自貿(mào)區(qū)的含義，發(fā)展成為27個(gè)國(guó)家之間的政治和社會(huì)聯(lián)盟。作為后來(lái)者，RCEP自貿(mào)區(qū)的體量最大，而且成員國(guó)大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>