保障房管理是國家治理體系的重要方面。2007年大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)以來，平頂山市累計(jì)實(shí)施保障房項(xiàng)目297個(gè)21.54萬套，可以解決68萬人住有所居問題。隨著保障房逐步交付，小區(qū)治理成為政府必須解決的重大課題。2019年5月住建部寶雞會(huì)議后，在省廳指導(dǎo)下，我們以德馨苑公租房小區(qū)為試點(diǎn)，在小區(qū)管理中踐行共同締造理念，探索新時(shí)代保障房小區(qū)治理模式。主要開展了以下工作：

一是確立“四方主體”，落實(shí)治理責(zé)任。保障部門承擔(dān)業(yè)主單位主體責(zé)任，發(fā)揮總謀劃、總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，積極聯(lián)系屬地政府進(jìn)駐管理，公開招聘優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐服務(wù)，做好小區(qū)居民宣傳組織工作，吸引社會(huì)資金和社會(huì)組織參與小區(qū)建設(shè)。社區(qū)承擔(dān)屬地管理主體責(zé)任，建立完善社區(qū)管理和服務(wù)體系。物業(yè)企業(yè)承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理主體責(zé)任，按合同提供保質(zhì)保量的物業(yè)管理服務(wù)。小區(qū)居民作為特殊的業(yè)主和權(quán)利義務(wù)人，承擔(dān)特殊業(yè)主責(zé)任，除正常交納租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)外，積極參與和諧小區(qū)建設(shè)。保障部門、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)和小區(qū)居民四大主體準(zhǔn)確定位，各盡其責(zé)，各發(fā)其力，共同撐起小區(qū)治理的框架體系。

二是建好“九個(gè)中心”，完善治理體系。植根小區(qū)服務(wù)和居民需求，依托大體量商業(yè)房配套和物業(yè)設(shè)施，建成保障房運(yùn)營管理中心、便民服務(wù)中心、社區(qū)綜治中心、文體活動(dòng)中心、老年人日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、兒童托管中心、志愿者服務(wù)中心、應(yīng)急管理服務(wù)中心等“九個(gè)中心”，全面構(gòu)建涵括保障房管理、社區(qū)綜合服務(wù)、小區(qū)安全治理、文體休閑、老年人午間照料、醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生、兒童托管、志愿者服務(wù)、應(yīng)急救援等九個(gè)方面的管理服務(wù)體系，小區(qū)配建配套幼兒園、小學(xué)，開通4路夜班公交，完善小區(qū)居住功能，為居民提供全方位管理服務(wù)，扎實(shí)踐行共同締造理念，夯實(shí)小區(qū)治理基礎(chǔ)。

三是“雙引擎”驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮黨建作用。注重發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)行“雙引擎”驅(qū)動(dòng)。社區(qū)黨支部、保障部門黨支部、物業(yè)企業(yè)黨支部交叉任職，成立社區(qū)大黨委，打造大黨委、社區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶構(gòu)成的黨建網(wǎng)絡(luò)。將小區(qū)230名黨名劃成5個(gè)網(wǎng)格黨支部、14個(gè)樓棟黨小組，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長、黨建指導(dǎo)員、法治宣傳員、民意信息員、警務(wù)員，將黨建覆蓋到每個(gè)樓棟。全面推行“雙報(bào)到”和“七個(gè)一”模式，駐區(qū)單位到小區(qū)上一節(jié)黨課、過一次主題黨日、幫扶一名群眾、指導(dǎo)一個(gè)社團(tuán)、認(rèn)領(lǐng)一個(gè)志愿崗位、解決一個(gè)社區(qū)難題、推動(dòng)一個(gè)民生實(shí)事。開展黨員亮身份作表率活動(dòng)，黨員家庭懸掛標(biāo)牌，帶頭遵紀(jì)守法、履行義務(wù)、維護(hù)秩序、參加幫扶。

四是算好“三筆賬”，促進(jìn)各方參與。為保證軟硬件建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)算清社會(huì)賬、大局賬和長遠(yuǎn)賬等三筆賬，吸引各方主體積極投入。具體講，由保障部門搭好平臺(tái)、筑巢引鳳，投入辦公用房1155平方米、室外配套設(shè)施1200平方米、資金200余萬元，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。為引進(jìn)品牌超市入住，對(duì)1400平方米門面房2年內(nèi)僅象征性收取租金。在社區(qū)投資80余萬元基礎(chǔ)上，考慮社區(qū)經(jīng)費(fèi)困難，由保障部門對(duì)其不足部分進(jìn)行兜底。物業(yè)公司將每平方米1.2元的物業(yè)費(fèi)下調(diào)至0.95元，每年讓利60萬元，同時(shí)投資100萬元更新提升設(shè)施設(shè)備。建設(shè)銀行平頂山分行投入80多萬元，建設(shè)智慧小區(qū)系統(tǒng)，相關(guān)部門也捐贈(zèng)器材、圖書，共同參與和諧小區(qū)締造。

通過一個(gè)時(shí)期以來小區(qū)治理的實(shí)踐，我們有三點(diǎn)體會(huì)：

一是搞好小區(qū)治理，必須提高政治站位。住房保障作為七大社會(huì)保障線之一，是國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，我們深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞探索新形勢下治理體系和治理能力建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，綜合治理，優(yōu)化服務(wù)，打通惠民最后一公里，確保民心工程暖民心。在進(jìn)行小區(qū)治理探索中，不僅僅局限于一個(gè)小區(qū)的管理，而是始終著眼于社會(huì)治理體系和治理能力這一大局進(jìn)行站位和思考。

二是搞好小區(qū)治理，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。保障部門是保障房小區(qū)業(yè)主，居民是承租人、弱勢群體，管理具有直接性、特殊性和復(fù)雜性。為摸索一條可復(fù)制可粘貼的管理模式，省廳指導(dǎo)我們確定了努力方向和工作重點(diǎn)，第一時(shí)間給予幫助。我們安排專人到陜西寶雞、浙江杭州、四川成都、湖北武漢等省市考察，最終確立了以打造和諧小區(qū)為目標(biāo)，以九個(gè)中心為支柱，以共同締造為方式，以黨建為保障，共建共治共享小區(qū)治理新格局。

三是搞好小區(qū)治理，必須凝聚共識(shí)合力?，F(xiàn)在打造的德馨苑保障房小區(qū)規(guī)模4012戶1萬多人，管理難度大。樹立共同締造理念，探索新形勢下保障房小區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，離不開群眾廣泛參與和各方大力支持，需要保障部門、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)及社會(huì)組織樹立共同目標(biāo)，凝聚多方合力。需要強(qiáng)化居民主人翁意識(shí)，把締造和諧小區(qū)當(dāng)成自己家的事，從我做起，共同投入到小區(qū)建設(shè)、管理服務(wù)、文明創(chuàng)建中來，在共建共創(chuàng)中共享保障房和諧家園。