李政禹

（中國石化北京化工研究院，北京 100013）

近年來，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)以及發(fā)達國家主管部門提出了一系列關(guān)于化學(xué)品健全管理的內(nèi)涵、基本任務(wù)和指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則對各國化學(xué)品風險防控、實現(xiàn)化學(xué)品健全管理具有普遍指導(dǎo)意義。

為了加強我國危險化學(xué)品安全與環(huán)境管理以及化學(xué)品健全管理能力建設(shè)，努力實現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理與國際相接軌，現(xiàn)將聯(lián)合國等國際組織以及發(fā)達國家官方文書中關(guān)于化學(xué)品健全管理內(nèi)涵、任務(wù)和指導(dǎo)原則的主要論述內(nèi)容綜述說明如下。

1 化學(xué)品健全管理的目標、原則和基本內(nèi)容

2010年聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）將化學(xué)品健全管理（Sound management of chemicals）的目標解釋為：“在化學(xué)品的生命周期過程中，采用最佳的管理實踐，預(yù)防和在不可能預(yù)防時，減少或者盡量降低人們和環(huán)境暴露接觸有毒化學(xué)品和危險化學(xué)品（通過污染物排放、使用、處置等）的潛在可能性。這就要求強化管控治理和改進化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存和處置或回收的技術(shù)和工藝”［1］。

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）上通過了《21世紀議程》［2］文件，其第19章第56節(jié)提出化學(xué)品健全管理的基本內(nèi)容包括：1）適當?shù)幕瘜W(xué)品立法；2）信息收集和散發(fā)；3）風險評估和解釋能力；4）制定風險管理政策；5）實施和執(zhí)法能力；6）污染場地修復(fù)和中毒人員的康復(fù)能力；7）有效的教育培訓(xùn)計劃；8）突發(fā)事件應(yīng)急能力。

在1998年組織間化學(xué)品健全管理規(guī)劃機構(gòu)（IOMC）公布的《國家化學(xué)品管理和安全計劃核心要素》文件中指出，世界各國通過并贊同《21世紀議程》第19章，并在各種國際論壇的背景下認識到將化學(xué)品健全管理作為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部發(fā)的重要性。實現(xiàn)化學(xué)品健全管理需要一種全面的方法，旨在降低風險并預(yù)防化學(xué)品生命周期的各個階段（從生產(chǎn)或進口到加工、儲存、運輸、銷售、使用和處置）的不利影響。實現(xiàn)化學(xué)品健全管理需要政府、工業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)部門、工人、研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)界、公益團體和公民個人等的廣泛參與。

化學(xué)品健全管理的目標是保護人類健康，避免化學(xué)品對環(huán)境的不利影響。 這可以通過以下方式實現(xiàn)［3］：

1）提高社會各界對化學(xué)品風險的認識。

2）預(yù)防，即采取措施避免或者盡量減少化學(xué)品污染、化學(xué)事故和中毒。

3）對化學(xué)品的采礦提取、制造、使用、裝卸、運輸、儲存和處置過程中對健康和環(huán)境可能造成的風險進行控制和管理，包括發(fā)生事故時的應(yīng)急準備和響應(yīng)。

化學(xué)品健全管理的某些重要目標可能包括：

1）提高對化學(xué)品風險以及化學(xué)品制造、使用、運輸和處置安全實踐的認知，以確保負責任地處理化學(xué)品。 應(yīng)當以適當方式和適當詳盡程度向公共當局、工業(yè)行業(yè)、工人和公眾提供化學(xué)品信息。

2）遏制危險工藝過程，并限制在提?。ㄌ貏e是采礦）、制造、加工、銷售/運輸、包裝、使用儲存和處置過程中危險物質(zhì)和產(chǎn)品的環(huán)境釋放。

3）在合理的情況下，促進采用更安全工藝和更安全物質(zhì)替代危險工藝和危險物質(zhì)以降低總體風險，包括采用非化學(xué)手段（例如通過綜合害蟲管理）控制害蟲和疾病傳媒。在此方面至關(guān)重要的是確保替代品比其所替代的物質(zhì)不會造成更大的有害影響。

4）盡量減少并優(yōu)化控制化學(xué)品和危險廢物的點源排放和無組織排放。

5）控制和必要時限制或禁止特殊危險物質(zhì)和產(chǎn)品的進口、制造、特定使用或處置。

6）預(yù)防化學(xué)事故，萬一發(fā)生事故時遏制其產(chǎn)生的影響并修復(fù)場地，并使所有中毒人員得以康復(fù)。

7）將食品、飲用水、消費品和環(huán)境介質(zhì)中危險化學(xué)污染物和殘留物的濃度限制在可接受的水平。

8）對過去濫用化學(xué)品導(dǎo)致的污染場地進行清理凈化。

9）讓因暴露于化學(xué)品而受到不利健康影響的人們恢復(fù)健康。

10）通過適當?shù)奶幚砗投糁拼胧?，盡量減少危險廢物的產(chǎn)生，并盡可能減少人類暴露接觸廢物以及廢物在環(huán)境中的暴露。

各國應(yīng)當努力制定和執(zhí)行化學(xué)品健全管理政策和計劃。要想成功地實現(xiàn)預(yù)期目標，各國政府應(yīng)與各界，包括工商界、學(xué)術(shù)界、其他非政府組織和公眾進行協(xié)商，制定相關(guān)政策和計劃。該政策和計劃應(yīng)該獲得政府部門和機構(gòu)的最高層以及其他有關(guān)組織的明確支持。作為一般性規(guī)則，國家化學(xué)品政策和計劃應(yīng)當基于可提供的最佳數(shù)據(jù)和科學(xué)風險評估，同時應(yīng)考慮當?shù)氐慕?jīng)濟、法律、文化、社會和政治因素。

化學(xué)品管理、環(huán)境與健康管理政策通常應(yīng)當與國家其他重大政策，如經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易、社會事務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生等政策共同考慮。 事實上，化學(xué)品健全管理對于任何國家的可持續(xù)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展來說至關(guān)重要。

經(jīng)驗表明，化學(xué)品健全管理應(yīng)當反映出一種基于廣泛的預(yù)先防范理念并在國家層面上采用一種經(jīng)濟可行的方式進行實施。為了預(yù)防或減輕已確定的風險，化學(xué)品管理政策和計劃應(yīng)當針對化學(xué)品的采礦提取、進口、制造、加工、裝卸、運輸、儲存、使用和處置的整個生命周期。這些政策和計劃應(yīng)當涉及進口的化學(xué)品和國內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)品以及天然存在的化學(xué)品，應(yīng)當考慮到單一化學(xué)品及其產(chǎn)品以及化學(xué)品的危險工藝過程。

人們認識到，各國應(yīng)對化學(xué)品健康和環(huán)境問題以及危險化學(xué)品風險的資源有限。因此，各國應(yīng)當基于當?shù)仫L險和問題評估結(jié)果來確定優(yōu)先級事項，并根據(jù)這些優(yōu)先事項，逐步實施化學(xué)品管理政策和計劃。 編制國家概況報告涉及到對國內(nèi)現(xiàn)有的化學(xué)品管理基礎(chǔ)架構(gòu)進行系統(tǒng)評估，識別確定主要問題和關(guān)注領(lǐng)域，可以為該優(yōu)先事項設(shè)定過程提供一個良好的起點。

此外，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，各國在化學(xué)品管理問題上的合作變得日益重要。區(qū)域合作不僅能夠發(fā)擔信息收集、測試、評估和管理化學(xué)品風險的負擔，而且還為改善貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機會（例如，減少不必要的貿(mào)易障礙的可能性）。

2 化學(xué)品健全管理的指導(dǎo)原則

國際組織機構(gòu)和發(fā)達國家官方文書中提出了一系列關(guān)于化學(xué)品健全管理的指導(dǎo)原則，當設(shè)計、更新或?qū)嵤┍緡瘜W(xué)品管理政策與計劃時，應(yīng)當牢記下列原則。

2.1 實現(xiàn)化學(xué)品的生命周期管理（Realize chemical lifecycle management）

在制定化學(xué)品風險管理政策時，應(yīng)當考慮到化學(xué)品生命周期的各個階段。應(yīng)考慮所有重要化學(xué)污染源和排放途徑，對所有工業(yè)廢物進行全面綜合控制，以便使對一種環(huán)境介質(zhì)的保護不以犧牲另一種環(huán)境介質(zhì)為代價［3］。

2.2 預(yù)防及預(yù)先防范的方法/原則 （Prevention and precautionary approach/principle）

鑒于現(xiàn)有技術(shù)水平的限制，應(yīng)當根據(jù)國情以經(jīng)濟可行的方式實施預(yù)防性方法。只要有可能，應(yīng)當在源頭預(yù)防污染或者將其降低到最低限度，而不是把注意力僅放在“末端治理”控制上。

應(yīng)當謹慎地使用化學(xué)品，以利于可靠地遏制其潛在危害，并盡量減少使用或逐步淘汰那些具有不合理風險或不能管理風險的化學(xué)品（例如，具有毒性、持久性和/或生物蓄積性，且在使用中不能適當控制其風險的化學(xué)品），或者有合理的依據(jù)懷疑其會造成重大風險的化學(xué)品。

在對環(huán)境或人類健康存在嚴重或不可逆損害的風險時，應(yīng)當遵循預(yù)先防范的原則，不應(yīng)當將“缺少充發(fā)的科學(xué)確定性”作為推遲采取行動的理由［3］。

2.3 重點管理的對象物質(zhì)（Subject substances for the focalized management）

應(yīng)當逐步淘汰或禁用那些對環(huán)境或人體健康構(gòu)成不可接受風險或無法管理風險的化學(xué)品以及那些具有毒性、持久性和生物蓄積性且無法適當控制其使用的化學(xué)品［2］。

優(yōu)先評估和研究解決某些特定化學(xué)品的問題，包括具有持久性、生物蓄積性和毒性的化學(xué)品（PBTs）；致癌、致突變或生殖毒性的化學(xué)品；內(nèi)發(fā)泌干擾物質(zhì)、重金屬以及劇毒農(nóng)藥等［4］。

2.4 設(shè)定優(yōu)先管理的重點事項（Set focal items for priority management）

以全面鋪開的方式進行化學(xué)品管理最為理想，但是由于可提供的資源的限制，應(yīng)當了解本國目前面臨的化學(xué)品風險的性質(zhì)和程度，按照合理的順序?qū)⒐芾硇袆拥闹攸c放在那些構(gòu)成重大風險的化工過程、化學(xué)物質(zhì)、產(chǎn)品及其用途上，并不斷對設(shè)定的優(yōu)先事項進行調(diào)整。

各國政府應(yīng)當酌情通過有關(guān)國際組織和工業(yè)界的合作，制定全球關(guān)注化學(xué)品的優(yōu)先評估標準；并審查暴露評估和環(huán)境監(jiān)測的策略，以便最好地利用現(xiàn)有資源確保數(shù)據(jù)的兼容性，鼓勵采用一致的國家和國際評估策略［2］。

2.5 減少化學(xué)品風險的目標（Targets for reducing the risk of chemicals）

確保最遲至2020 年時，基于科學(xué)的風險評估結(jié)果并考慮安全的替代品所涉及的成本和效益及其可獲得性和實際功效，不再生產(chǎn)或使用對人類健康和環(huán)境構(gòu)成不可接受風險和無法控制風險的化學(xué)品；

基于科學(xué)的風險評估結(jié)果并考慮所涉及的具體成本和效益，盡最大限度降低那些對人類健康和環(huán)境構(gòu)成不可接受風險和無法控制風險化學(xué)品無意排放的風險［4］。

2030年全球化學(xué)品健全管理目標：聯(lián)合國2015年9月在美國紐約通過的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》文件中提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標，其中有兩項目標涉及化學(xué)品和廢物的健全管理，即：目標3 確保健康的生活，促進所有年齡人口的福祉；目標12 確?？沙掷m(xù)消費和生產(chǎn)模式。其中，3.9項指出：到 2030年，大幅減少因危險化學(xué)品以及空氣、水體和土壤污染造成的死亡和患病人數(shù)；12.3項指出：到 2030年，在零售和消費者層面上將全球人均糧食浪費減半，減少生產(chǎn)和供應(yīng)鏈層面上的糧食損失，包括收獲后的損失。12.4項指出：到 2020年，根據(jù)商定的國際框架，實現(xiàn)對化學(xué)品和所有廢棄物整個生命周期的環(huán)境健全管理，并大幅度削減其向空氣、水和土壤的排放，以便盡量減少其對人類健康和環(huán)境的不利影響。12.5項指出：到2030年，通過預(yù)防、減少、再生利用和重復(fù)使用，大幅度減少廢棄物的產(chǎn)生［5］。

2.6 化學(xué)品安全的責任應(yīng)由社會各界共同承擔（The responsibility for chemical safety should be shared by all sectors of society）

應(yīng)該承認和促進通過發(fā)展“安全文化”，讓每個人理解其行為及其使用的原材料所隱含的風險，并對相關(guān)的不利影響負有責任。對保護環(huán)境和所有人健康的關(guān)懷應(yīng)當被視為一種社會責任而不是法律要求［3］。

2.7 公眾知情權(quán)和利益相關(guān)者參與（The public’s right to know and stakeholder participation）

對化學(xué)品的危險性的廣泛認識是實現(xiàn)化學(xué)品安全的先決條件之一。應(yīng)當承認關(guān)于公眾和工人對化學(xué)品危險性有知情權(quán)的原則。

與化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用等利益相關(guān)的所有個人、團體和組織，特別是那些生活和工作在可能受化學(xué)品影響的社區(qū)中的人們應(yīng)當了解和參與化學(xué)品有關(guān)的決策過程。

所有利益相關(guān)者應(yīng)當能夠獲取主管當局掌握的對環(huán)境有重要影響化學(xué)品及其活動以及相關(guān)環(huán)境保護措施的信息［2］。

應(yīng)當讓政府、工業(yè)行業(yè)、工人和公眾可以容易地獲取關(guān)于化學(xué)品安全、化學(xué)品使用及化學(xué)品危害的信息。化學(xué)品安全取決于對化學(xué)品風險的盡可能廣泛的認知。這些提供的信息應(yīng)當易于理解與使用并結(jié)合當?shù)厍闆r，其內(nèi)容應(yīng)當覆蓋化學(xué)品對健康和環(huán)境的影響及其安全處置的各個方面。公眾尤其是那些從事化學(xué)品作業(yè)的人員有權(quán)知曉化學(xué)品的風險信息［3］。

應(yīng)讓消費者和企業(yè)獲取化學(xué)品信息，使他們能夠就是否購買或使用該物質(zhì)做出明智決定。這可以通過在供應(yīng)鏈上建立廣泛的信息公示責任制度來實現(xiàn)，以確保公開歐洲化學(xué)品管理局收集的大部發(fā)信息并最后給消費者權(quán)利，知曉他們購買物品中含有的某些危險物質(zhì)信息［6］。

2.8 環(huán)境決策中科學(xué)的重要性（The importance of science in environmental decision-making）

科學(xué)的作用應(yīng)當是提供信息，以便在決策過程中能更好地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策。在制定和實施化學(xué)品安全政策和計劃時，各國應(yīng)當努力利用可提供的最佳科學(xué)信息。

通常要求化學(xué)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供他們生產(chǎn)和銷售化學(xué)品的危害等數(shù)據(jù)，以支持對化學(xué)品風險進行評估和做出決策［3］。

2.9 “污染者付費”（The polluter pays ）和“延伸生產(chǎn)者的責任”（Extend the responsibility of producers）原則

通過采用諸如“污染者付費”或促進“延伸生產(chǎn)者的責任”等經(jīng)濟手段可以實現(xiàn)環(huán)境和人體健康成本內(nèi)部化計算。

“污染者付費” 原則是國際和國內(nèi)環(huán)境立法中一項指導(dǎo)性倫理原則，且適用于所有類型的污染。例如，歐盟指令2008/98/EC第14條規(guī)定，“廢物管理費用應(yīng)當由廢物最初的產(chǎn)生者或者廢物目前或以往的持有者承擔”［3］。

“污染者付費”原則也適用于化學(xué)品管理政策和計劃，包括要求產(chǎn)生化學(xué)品風險的企業(yè)支付政府主管部門實施風險管理活動的費用（如通過支付登記或許可證費用的形式），或者危險設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當承擔預(yù)防和控制事故污染所采取的合理措施的費用。

“污染者付費”意味著污染者應(yīng)當承擔自己行為后果的全部費用。對于廢物管理來說，“污染者付費”原則尋求將處理廢物的責任由政府（實際上為納稅人和社會民眾）轉(zhuǎn)移給產(chǎn)生廢物的實體。實際上，它使廢物處置的成本內(nèi)部化納入到產(chǎn)品的成本之中。理論上將使生產(chǎn)者改進其產(chǎn)品的廢物管理，從而削減廢物量并增加重復(fù)使用和再生利用的可能性。

企業(yè)應(yīng)當負責對其制造的化學(xué)品進行測試、風險評估和風險管理，而主管當局應(yīng)當專注于企業(yè)無法管理的風險或者不能恰當管理的風險。例如，歐盟頒布的《化學(xué)品注冊、評估與授權(quán)條例》（簡稱《REACH 條例》）［7］的規(guī)定中明確體現(xiàn)以下原則：

1）讓企業(yè)負責化學(xué)品安全：產(chǎn)生和評估數(shù)據(jù)以及評估預(yù)定用途風險的責任應(yīng)當移交給企業(yè)承擔。

2）擴展產(chǎn)品供應(yīng)鏈的責任：制造商、進口商和下游用戶應(yīng)負責其產(chǎn)品安全性的各個方面，并且應(yīng)當提供化學(xué)品評估所需的使用和暴露信息。

2013年美國環(huán)境保護局（EPA）提出美國化學(xué)品立法管理改革政策目標第2項原則是：“制造商應(yīng)當向EPA提供必要的信息，以便得出新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)是安全的且不會危害公眾健康或環(huán)境的結(jié)論。”［6］

2.10 “注意義務(wù)”的原則（The “duty of care” principle）

危險廢物相關(guān)責任者應(yīng)當采取適當措施正確管理廢物，只能將其轉(zhuǎn)移給適當人員，并確保在轉(zhuǎn)移過程中充發(fā)、清晰地說明廢物的特性，使廢物能被安全回收或處置，不會損害環(huán)境。

遵循“注意義務(wù)”原則應(yīng)采取的合理步驟包括：

1）當廢棄物處于尚在產(chǎn)生者手中但轉(zhuǎn)移后即將被他人掌控的過程中時，應(yīng)當防止廢棄物逃脫監(jiān)管；

2）當廢棄物即將轉(zhuǎn)移給他人處置時，應(yīng)當提供說明廢物危險特性的書面文件，使接收者能夠充發(fā)履行其監(jiān)管職責；

3）確保將危險廢物轉(zhuǎn)移給經(jīng)授權(quán)有資質(zhì)的接收單位（人員）；

4）無論廢棄物是在產(chǎn)生者控制之下還是隨后在被轉(zhuǎn)移接收者的控制之下，都要防止廢物造成污染或者損害［8］。

2.11 綠色化學(xué)（Green chemistry ）和可持續(xù)化學(xué)原則（Sustainable chemistry principles）

“綠色化學(xué)”系指遵循綠色化學(xué)品的12項原則，減少或消除生產(chǎn)、設(shè)計和化學(xué)應(yīng)用過程中對危險物質(zhì)需求與生成的一種化學(xué)方法。

“綠色化學(xué)”的12項原則是［9］：

1）預(yù)防廢棄物：設(shè)計化學(xué)合成，預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生，不留下任何需要處理或凈化的廢棄物。

2）設(shè)計更安全的化學(xué)品和產(chǎn)品：設(shè)計完全有效、只有很低毒性或者根本無毒的化學(xué)產(chǎn)品。

3）設(shè)計低危險性化學(xué)合成工藝：在設(shè)計的合成過程中使用和生成對人類和環(huán)境低毒或無毒的物質(zhì)。

4）使用可再生原料：使用可再生的，而不是消耗性的原料和原材料?？稍偕贤ǔ碜赞r(nóng)產(chǎn)品或者其他過程的廢棄物；消耗性原材料是由化石燃料（石油、天然氣或煤）制取或者開采礦物獲得。

5）使用催化劑而非化學(xué)計量的試劑：通過利用催化反應(yīng)，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生。催化劑使用量少，并且能夠多次進行同一反應(yīng)。而且催化劑優(yōu)于化學(xué)計量的試劑，后者需過量使用且只能發(fā)揮一次性作用。

6）避免化學(xué)衍生物：避免使用阻斷或保護性基團，或者如果可能的話，避免做出任何臨時性變更。因為衍生物耗費額外的試劑并產(chǎn)生廢棄物。

7）原子經(jīng)濟最大化：在設(shè)計合成工藝時，應(yīng)使最終產(chǎn)品中含有最大比例的起始原料。即使有廢棄物，廢棄的原子應(yīng)該很少。

8）使用更安全的溶劑和反應(yīng)條件：避免使用溶劑、發(fā)離劑或其他輔助性化學(xué)品。如果這些化學(xué)品是必需的，應(yīng)使用無毒害的化學(xué)品。

9）提高能源效率：盡可能在環(huán)境溫度和常壓下進行化學(xué)反應(yīng)。

10）設(shè)計使用后可降解的化學(xué)品和產(chǎn)品：設(shè)計在使用后可發(fā)解為無害物質(zhì)的化學(xué)產(chǎn)品，以便其不會在環(huán)境中累積。

11）實時進行發(fā)析，防止污染：包括在合成過程中進行實時監(jiān)測和控制，以盡量減少或消除副產(chǎn)品的生成。

12）盡量減少發(fā)生事故的可能性：設(shè)計化學(xué)品及其物理形態(tài)（固體、液體或氣體），以盡量減少發(fā)生化學(xué)事故（包括爆炸、火災(zāi)以及環(huán)境排放）的可能性。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）將“可持續(xù)化學(xué)”定義如下［10］：“可持續(xù)化學(xué)是一個科學(xué)概念，其目的是尋求提高自然資源利用效率，以便滿足人類對化學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)的需求?？沙掷m(xù)化學(xué)包括設(shè)計、制造和使用高收率、更有效、安全和環(huán)保的化學(xué)產(chǎn)品和工藝過程”。

可持續(xù)化學(xué)也是一個過程，可刺激所有行業(yè)的創(chuàng)新，以便設(shè)計和開發(fā)新的化學(xué)品、生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品管理實踐來提高績效和增加價值，同時實現(xiàn)保護環(huán)境和增強人類健康的目標。

3 結(jié)語

綜上所述，聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)以及發(fā)達國家主管部門提出了一系列關(guān)于化學(xué)品健全管理的內(nèi)涵、基本任務(wù)和11項指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則對世界各國化學(xué)品風險防控，實現(xiàn)化學(xué)品健全管理具有普遍指導(dǎo)意義。我們應(yīng)當參照聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)提出的關(guān)于化學(xué)品健全管理的指導(dǎo)原則與基本任務(wù)，認真研究借鑒發(fā)達國家實施化學(xué)品健全管理積累的寶貴經(jīng)驗，建立健全我國危險化學(xué)品安全和環(huán)境管理法律法規(guī)、標準以及符合良好實驗室規(guī)范（GLP）的實驗室測試體系，加強我國化學(xué)品健全管理能力建設(shè)，努力實現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全和環(huán)境健全管理。