劉光輝

2019年，射洪市委結合村建制調整改革，以深入實施優(yōu)秀農民工回引培養(yǎng)工程為抓手，統(tǒng)籌推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”工作，全市281個村已有267個村實現“一肩挑”，有效推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，為加快建設村黨組織領導村級治理體制機制奠定堅實基礎。

加強組織領導，“三到位”落實主體責任。一是組織領導到位。成立以市委書記、市長為組長的“一肩挑”工作領導小組，壓緊壓實責任。二是政策明確到位。出臺村建制調整工作方案和村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化方案。三是督查指導到位。組建21個指導組、7個巡回督查組，在選舉期間，縣級領導全程帶隊下沉到村指導。

嚴格規(guī)定資格條件，“三注重”夯實選舉基礎。一是注重人事布局。著力從返鄉(xiāng)農民工、本村致富能手、離退休回鄉(xiāng)人員等群體中擇優(yōu)推薦選任村“兩委”干部。二是注重過程溝通。各鎮(zhèn)形成村“兩委”（含差額）初步人選名單后報市委組織部溝通。三是注重嚴審把關。對初審通過人選進行資格復審，再經市委組織部部務會審議后，對“一肩挑”人選提請市委常委會審議通過。

遵循組織程序，“三同步”選優(yōu)配強班子。一是組織同步設置。合村后，重新統(tǒng)計黨員人數、設置組織架構。二是班子同步配備。針對各村村民人數合理設置村干部職數。三是干部同步安排。采取堅決清理一批、離任退職一批、提名使用一批、繼續(xù)留用一批“四個一批”辦法，分流安置村干部。

深入排查評估，“三在先”抓好風險防范。一是風險評估在先。繪制《村建制調整暨“一肩挑”工作流程圖》，確保全市行動統(tǒng)一、步調一致。二是風險防范在先。深入摸排問題并建立臺賬，實行“紅黃綠”三色預警。三是風險化解在先。建立領導干部包村責任制，制訂風險防控預案，明確風險來源、防控節(jié)點、防控措施。

加大宣傳回引，“三強化”營造良好氛圍。一是強化思想引導。有針對性地對新任、離任、留任和差額人員開展思想政治工作。二是強化法紀宣傳。市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委政法委、市民政局聯合制發(fā)文件，明確提出紀律要求。三是強化人才回引。加大對“一肩挑”工作的宣傳，大力回引優(yōu)秀農民工。

健全長效機制，“三強化”抓實配套建設。一是強化崗位培訓。對“一肩挑”干部開展黨的建設、基層治理等專項培訓。舉辦“專升本”“學歷教育+技能培訓”等主體班次，提升村干部的能力。二是強化運行機制。健全村干部工作制度，明確“一肩挑”干部和村“兩委”其他成員之間的職責分工。三是強化崗位監(jiān)督。建立上下聯動、內外結合的監(jiān)督機制，明確監(jiān)督權力和監(jiān)督內容。（作者系中共射洪市委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）