周盼　邱環(huán)

“紀(jì)檢委員將村民反映的問(wèn)題收集上來(lái)后，我們提出解決方案并實(shí)施，紀(jì)檢委員再對(duì)解決結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。自從有了紀(jì)檢委員，群眾滿意，我們的工作也有了保障……”宜賓市翠屏區(qū)象鼻街道十里社區(qū)黨支部書(shū)記蘇堅(jiān)彬在說(shuō)到黨支部紀(jì)檢委員這一“得力助手”時(shí)，連連稱(chēng)贊。

近年來(lái)，為打贏懲治基層腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)，宜賓市針對(duì)處于治理“末梢”的村（社區(qū)）一級(jí)的監(jiān)督弱化，尤其是第一線監(jiān)督力量薄弱問(wèn)題，遵循黨章黨規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從補(bǔ)齊村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢監(jiān)督這一短板破題，排兵布陣、撒“豆”成兵，在全市全覆蓋選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員，并明確其黨風(fēng)廉政建設(shè)“前沿哨兵”的職責(zé)定位，賦予“宣傳員、信息員、監(jiān)督員”三大職責(zé)，強(qiáng)化基層一線監(jiān)督力量，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

當(dāng)好“宣傳員”

將黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)明在第一線

“今天，我們一起學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三章內(nèi)容，其中第十五條第五款明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察……”像這樣的學(xué)習(xí)，高縣羅場(chǎng)鎮(zhèn)中心村黨支部紀(jì)檢委員王麗每月都會(huì)組織村上的黨員和村、組干部集中開(kāi)展兩次。她坦言，以前大家不怎么理解，覺(jué)得學(xué)習(xí)用處不大。但是現(xiàn)在大家的積極性越來(lái)越高，覺(jué)得加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)不僅能豐富自身理論知識(shí)，更能增強(qiáng)拒腐防變的能力。

2017年7月，宜賓市委出臺(tái)《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)措施》，通過(guò)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員履行一線監(jiān)督責(zé)任清單，明確紀(jì)檢委員要當(dāng)好“宣傳員”“信息員”“監(jiān)督員”。清單要求，當(dāng)好“宣傳員”要組織黨規(guī)黨紀(jì)集中宣傳、組織開(kāi)展紀(jì)律教育專(zhuān)題會(huì)等4項(xiàng)具體工作要求及措施。

對(duì)照清單，紀(jì)檢委員結(jié)合支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)等重要會(huì)議，每年組織兩次以上黨章黨紀(jì)黨規(guī)集中宣傳，向黨員解讀全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、群眾反映問(wèn)題、黨員作風(fēng)狀況等，及時(shí)開(kāi)展談心談話，防止小問(wèn)題演變成大毛病;以村（社區(qū)）為主體，以“說(shuō)案”為主題，以“廉潔”為目的，紀(jì)檢委員每半年組織召開(kāi)紀(jì)律教育專(zhuān)題會(huì)，特別是將黨員干部違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行通報(bào)，以身邊事教育身邊人;結(jié)合“廉潔文化進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)，將脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律通過(guò)板報(bào)、壁畫(huà)、故事等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓基層干部時(shí)刻繃緊廉潔弦。

兩年來(lái)，紀(jì)檢委員從宣傳黨紀(jì)國(guó)法到協(xié)調(diào)田間地頭的芝麻小事，腳步幾乎踏遍了村（社區(qū)）的邊邊角角，“龍門(mén)陣”擺進(jìn)了家家戶戶，積極宣傳黨紀(jì)黨規(guī)，開(kāi)展紀(jì)律教育，將黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)明在第一線，掀起基層黨員學(xué)廉、講廉、倡廉新風(fēng)尚。

當(dāng)好“信息員”

將民困民憂解決在第一線

“前幾年，每個(gè)月最多有幾個(gè)村民來(lái)鎮(zhèn)上反映情況，2019年才過(guò)半，18名紀(jì)檢委員提供的素材就有一大摞，基層的聲音明顯增多?！苯部h底蓬鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記劉桂靈稱(chēng)，以前村民要反映問(wèn)題得跑到鎮(zhèn)上來(lái)，且大多對(duì)政策不太了解，現(xiàn)在底蓬鎮(zhèn)17個(gè)村和1個(gè)社區(qū)都配備了紀(jì)檢委員，村民反映問(wèn)題方便多了。

村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員有著駐在一線、貼近群眾，能及時(shí)收集群眾身邊信息的“前沿哨兵”優(yōu)勢(shì)。他們奔走在田間地頭，了解民意、傳遞村情、反映訴求，將問(wèn)題防范于始、化解于初，推動(dòng)治理成效最優(yōu)化。

敘州區(qū)高場(chǎng)鎮(zhèn)豐收村黨支部紀(jì)檢委員曾正林，接到群眾反映枯水期飲水困難的問(wèn)題后，立即向豐收村村“兩委”和鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，順利在當(dāng)?shù)貙?shí)施飲水?dāng)U建工程，解決了20戶貧困戶用水問(wèn)題。

群眾反映興文縣某社區(qū)一居民不具備低保申請(qǐng)條件，在社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督下退回申請(qǐng)。

臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)石鼓鄉(xiāng)金山村黨支部紀(jì)檢委員李文燦向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告了該村副主任違紀(jì)問(wèn)題線索，并協(xié)助對(duì)其立案查處……

如今，紀(jì)檢委員已然成為收集村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法信息、群眾意見(jiàn)反映的主力軍。村（社區(qū)）干部都說(shuō)，村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員是群眾反映問(wèn)題的“移動(dòng)意見(jiàn)箱”，通過(guò)這個(gè)“意見(jiàn)箱”及時(shí)收集了解群眾訴求意愿，知道村“兩委”哪些工作受群眾歡迎，哪些工作群眾不理解、有意見(jiàn)，會(huì)讓村“兩委”少犯錯(cuò)誤、少走彎路。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市各縣（區(qū)）紀(jì)委收到反映村（社區(qū)）黨員干部信訪件數(shù)由2017年的836件、2018年的624件減少到2019年1月-11月的483件，村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索數(shù)由2017年的942件、2018年的934件減少到2019年1月-11月的655件，均呈逐年遞減趨勢(shì)。

當(dāng)好“監(jiān)督員”

將黨的紀(jì)律守護(hù)在第一線

2018年以來(lái)，宜賓全市村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員認(rèn)真履行“監(jiān)督員”職責(zé)，以村（社區(qū)）黨組織、黨員、村（社區(qū)）監(jiān)察對(duì)象為重點(diǎn)，把黨務(wù)、村務(wù)作為監(jiān)督內(nèi)容，聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大部署，以及工程項(xiàng)目、議事決策、公開(kāi)公示等容易出現(xiàn)問(wèn)題的47個(gè)事項(xiàng)，作為經(jīng)常性監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)有效地防止權(quán)力運(yùn)行的失范與偏差，先后參與各類(lèi)事項(xiàng)監(jiān)督4萬(wàn)余次，提出整改建議2000多條。

“村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督力量。”敘州區(qū)雙龍鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記姚慎華說(shuō)，沒(méi)配紀(jì)檢委員以前自己就是個(gè)“光桿司令”，下去查核問(wèn)題線索，連個(gè)帶路的都沒(méi)有，“自從有了紀(jì)檢委員，不僅能幫我們很快找到了解情況的相關(guān)人員，對(duì)問(wèn)題線索的核實(shí)也有了幫手”。

除日常監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的統(tǒng)籌下，紀(jì)檢委員開(kāi)展村與村之間交叉檢查，協(xié)助和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作成為常態(tài)。敘州區(qū)4名村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展“上門(mén)結(jié)親，執(zhí)紀(jì)為民”等活動(dòng)，入戶走訪收集社情民意和問(wèn)題線索;筠連縣塘壩鄉(xiāng)在“陽(yáng)光問(wèn)廉”后，將村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員編入檢查組充實(shí)力量，對(duì)全鄉(xiāng)各村林業(yè)、民政等資金開(kāi)展交叉檢查，類(lèi)似檢查從以往至少需要3個(gè)月，縮短到現(xiàn)在只用1個(gè)月就能完成。

宜賓市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任唐浪生表示，宜賓市將進(jìn)一步發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全制度機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見(jiàn)效。 （作者單位/邱環(huán) 宜賓市紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/王兆偉）